跟進監督確保顆粒歸倉

　　圖為湖北省當陽市草埠湖鎮楚湖村機械化收割小麥現場。方梓軒 攝

　　本期看點

　　“三夏”時節，如何保障夏糧豐產豐收，順利收儲？江蘇、安徽、山東、河南、湖北等夏糧產地紀檢監察機關提早謀劃，下沉一線，壓實糧食安全責任；緊盯關鍵環節，通過聯合督導、室組地聯動等方式，持續跟進監督檢查；吸取深刻教訓，及時排除隱患，糾治突出問題，確保夏糧顆粒歸倉。

　　蔚藍的天空下，金色的麥浪隨風翻滾。機器轟鳴，一臺臺收割機往來如梭，在湖北省當陽市草埠湖鎮麥收現場，一派繁忙景象。

　　“三夏”（夏收、夏種、夏管）時節，全國小麥主產區陸續開鐮，農民正抓緊時間，與天爭時搶收，確保夏糧顆粒歸倉。

　　以小麥為主的夏糧能否實現豐收，收購是否順利，儲備管理是否規范，對保障國家糧食安全至關重要。

　　在疫情防控常態化新形勢下，黨委政府和主管部門是否扛牢糧食安全主體責任？夏收技術指導、農機調度、農資保障等是否到位？糧食收購是否規范有序，國家最低收購價政策是否落實到位，資金結算有無違規違紀違法行為？基層糧庫、糧站存儲管理是否規范安全？

　　江蘇、安徽、山東、河南、湖北等夏糧產地的紀檢監察機關牢固樹立糧食安全意識，提早謀劃、提前介入監督，層層壓實黨委政府和主管部門糧食安全主體責任。圍繞夏收要素保障、夏糧收購政策宣傳與落實、夏糧收購和儲存等關鍵環節，通過聯合督導、室組地聯動等方式，持續跟進監督檢查，及時糾治突出問題，保障夏糧豐產豐收，保障農民賣糧無憂，保障糧食儲備管理安全。

　　1 “讓監督‘跑’在小麥開鐮、開秤前，為夏糧收購保駕護航”

　　早謀劃早部署，層層壓實責任

　　“夜來南風起，小麥覆隴黃。”在安徽小麥主產區，麥田一日更比一日金黃。5月底，該省4000余萬畝小麥全面開鐮收割，新麥即將陸續上市。

　　為確保夏糧豐收、賣糧無虞，安徽省政府5月20日召開了全省“三夏”暨糧食生產工作視頻會議，就嚴格執行收購政策，精心組織、加強監管，切實維護農民利益等工作進行部署。

　　省發改委、省糧食和物資儲備局、省市場監管局等部門通過聯席會議等方式，圍繞今年夏糧收購工作明確各方責任和重點任務。

　　安徽省各級紀檢監察機關迅速行動，跟進監督，推動各級黨委政府和相關主管監管部門落實好糧食安全主體責任。省紀委監委駐省發改委紀檢監察組立足職能職責，通過會議、工作提示、調研督查等方式，推動監督單位省糧食和物資儲備局認真貫徹落實省委省政府決策部署，統籌推進夏糧收購，強化夏糧收儲環節監督管理，讓農民賣明白糧、放心糧、舒心糧。

　　各地紀檢監察機關緊跟夏糧收儲重點任務部署，提前介入、摸清底數，為精準開展監督做好準備。

　　“我省夏糧產量占全年糧食產量的近50%。據夏糧預產調查，全省小麥播種面積6003萬畝，同比增加12萬畝；小麥總產量523億斤左右……”山東省紀委監委駐省發改委紀檢監察組通過提前摸排，掌握了全省夏糧生產情況。

　　立足糧食安全“國之大者”，該組督促省糧食和物資儲備局認真整改巡視反饋問題，針對今年糧食收儲、資金保障和全省政策性糧油庫存等重點事項早籌劃、早安排、早準備，確保糧食收儲安全。目前，省糧食和物資儲備局已做好倉容、資金、人員培訓與演練等各項準備工作，統籌抓好市場化收購和政策性收購，強化市場監測和監管。

　　“要讓監督‘跑’在小麥開鐮、開秤前，為夏糧收購保駕護航。”在小麥進入收割期前，江蘇省紀委監委就要求全省各級紀檢監察機關立足職能職責，緊盯夏糧收購存儲關鍵環節，找準履職盡責切入點和著力點，早謀劃、早部署、早行動、早落實，采取有力措施壓緊壓實夏糧收儲各方責任。

　　江蘇省紀委監委推動省糧食和物資儲備局與省市場監管局成立聯合檢查工作組，提前介入、壓茬督導，綜合運用“雙隨機”抽查、“四不兩直”突擊檢查等方式，對開展夏糧收儲的各類主體先行開展預防性檢查，開鐮開秤后轉為過程性跟蹤檢查。

　　該省各市紀委監委聯合糧食主管監管部門，組建聯合督查督導組，下沉重點產糧縣、鄉鎮和基層糧站，全面摸清麥田及產量等底數，暢通夏糧收儲資金供應保障，現場協調解決有關問題，督促指導有關部門加強風險防范、做好工作方案和應急預案、細化工作舉措，層層壓實收儲責任。

　　2 “用好糧食購銷領域腐敗問題專項整治成果，為精準有效監督提供有力支撐”

　　抓重點盯關鍵，深挖細查問題

　　“開鐮了，農機維修、調度等是否跟得上？”“夏糧收購馬上就開始了，資金安排是否已到位？市場考察工作是否已展開？雨季應急預案是否完善？”

　　緊盯小麥管理、收割、收購不同階段重點問題，山東省東營市紀委監委聯合相關職能部門，派出專項監督檢查組，赴各縣區實地督查，確保豐產豐收。

　　“在夏糧收購關鍵環節，我們通過召開座談會、實地調研等方式，壓緊壓實相關職能部門責任。”東營市紀委監委有關負責人介紹，他們積極與發改部門溝通，督促其加強糧食流通、儲備等方面的組織管理，督促市場監管部門對糧食企業涉糧計量器具進行強制檢定，并嚴格履行行政執法職責，規范糧食收購市場秩序。

　　夏糧收儲有哪些關鍵環節，需要注意哪些重點問題？各地紀檢監察機關充分運用了糧食購銷領域腐敗問題專項整治的經驗。

　　“我們用好用足糧食購銷領域腐敗問題專項整治成果，為精準有效監督夏糧收購提供有力支撐。”江蘇省紀委監委有關負責人介紹，有關監督檢查室主動對接糧食主管監管部門，盤點糧食購銷領域典型案件，找準糧食收儲薄弱環節，繪制監督流程圖，標注36個風險點，分類形成政策執行、糧款使用等6張監督清單，提前下發給各級紀檢監察機關，讓他們按圖索驥、照單監督，確保監督有的放矢、精準有效。

　　該省各市紀檢監察機關綜合運用聯合督導、“室組地”聯合等方式，深入基層開展監督檢查。

　　“入庫糧有哪些標準？糧食價格有沒有公示？”寶應縣紀委監委聯合糧食部門，深入田間地頭、糧企糧庫“走、訪、查、驗”，對入庫程序、糧食儲備安全、執行國家收購政策等情況開展監督檢查。

　　“零距離貼近監督、零折扣壓實責任、零借口執行政策、零障礙服務糧農，確保糧農賣上‘明白價’‘放心價’‘滿意價’。”淮安市紀委監委堅持“四零”監督模式，“室組地”聯合，1個市紀委監委監督檢查室牽頭，4個派駐紀檢監察組協同，7個縣區紀委監委聯動，全程跟進監督夏糧收購。

　　從5月中旬以來，湖北省進入夏糧收割高峰期。目前該省油菜籽已基本收割完成，小麥由南向北已部分上市。

　　根據糧食購銷領域腐敗問題專項整治的經驗，湖北省各級紀檢監察機關主動靠前監督，聚焦糧食收購、儲存、銷售等重點環節，將基層糧庫作為監督重點，深入查找監督缺失以及形式主義、官僚主義等突出問題，護航夏糧安全生產、顆粒歸倉。

　　3 “涉及糧食安全的問題，哪一個都不是小問題”

　　查風險堵漏洞，守護糧食安全

　　連日來，當陽市紀委監委聯合市農業農村局、市發改局組建的專項監督檢查組，進機關、進糧站、進糧庫、進車間，對全市12家糧食主管部門、糧站和糧食企業進行實地監督檢查，確保地方儲備糧安全。目前，專項監督檢查組已發現管理細節等方面問題10個，建立問題清單并督促主管部門整改。

　　湖北省紀委監委強化政治監督，推動地方黨委政府主體責任，主管部門、監管部門監管責任和國有糧食企業執行責任全面落實，督促解決國有糧食企業特別是基層糧庫“靠糧吃糧”問題。組織各級紀檢監察機關對涉糧問題線索開展清底式“回頭看”，發現問題及時處置。以案促改、以案促治，健全完善一批制度，推動當前夏糧收儲工作。

　　在政策性糧食收購過程中，是否存在克扣補貼、“打白條”或拖欠農民售糧款問題，是否存在“轉圈糧”、以陳頂新、拒收合格糧食等違法違規行為？在市場化糧食收購過程中，相關部門是否監管到位，收儲企業有無侵害農民利益行為？

　　“涉及糧食安全的問題，哪一個都不是小問題。”安徽省紀委監委駐省發改委紀檢監察組有關負責人介紹，該省緊盯這些問題，從5月16日開始安排半個月時間，在糧食企業自查基礎上，對各市重點糧食企業進行省內交叉檢查，省糧食和物資儲備局領導包片督查，進一步排查風險隱患，確保庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全。5月26日，該組主要負責同志帶隊，赴合肥市糧食二庫等糧食收儲庫點，督導小麥收購準備、省級庫存檢查等情況。

　　“我們糧庫已經騰出倉容6.6萬噸，能夠滿足轄區農民售糧需求，排查發現的3處安全隱患都已解決，為今年的夏糧收購做好準備。”近日，面對縣紀委監委督查組人員，安徽省來安縣糧食收儲有限責任公司水口中心庫負責人信心滿滿。

　　來安縣紀委監委會同有關職能部門成立3個督查組，從5月中旬開始，直插全縣13個中心庫、28個儲糧庫點，監督檢查糧庫收儲安全、消防安全、應急預案、糧食檢驗等情況，發現問題現場反饋，要求立行立改。截至目前，已督查糾正問題61個，約談提醒12人次。

　　在河南省，各市縣紀檢監察機關結合全省夏糧收購工作部署，對照糧食購銷領域腐敗問題專項整治情況，有針對性地開展監督。

　　義馬市紀委監委發揮“室組地”協同作戰優勢，組成3個專項督查組，結合糧食購銷領域腐敗問題專項整治形成隱患清單，采取實地檢查、“回頭看”抽查等方式精準監督，查看隱患是否消除，問題是否解決，督促整改、溯源問效、跟蹤銷號。鹿邑縣紀委監委則聯合縣糧食局組成6個監督檢查組，對最低收購價委托收儲企業進行重點檢查。重點查找是否存在先收后轉、就地劃轉等“轉圈糧”行為，嚴肅查處壓級壓價、抬級抬價、“打白條”“收人情糧”、借機收取好處費等違規違法行為。（本報記者 初英杰）