扣好風紀扣 擰緊權力閥

　　本期看點

　　十九屆中央紀委六次全會要求，要把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質。如何把“三不”一體推進的理念貫穿自身建設？寧夏回族自治區紀委監委堅持刀刃向內、常抓警示教育，長鳴不敢腐的“警鐘”；明確權力邊界、健全內控機制，織密不能腐的“籠子”；加強教育培訓、嚴格實踐鍛煉，錘煉不想腐的自覺，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

　　“我們要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，練膽魄、壯筋骨，真正做到堅持原則、堅守黨性、關鍵時刻豁得出去、沖得上去。”寧夏回族自治區紀委監委機關近日舉行“高素質專業化隊伍建設年”活動專題研討會，認真學習習近平總書記重要講話精神并進行研討。第三監督檢查室干部姚俊爽的發言發自肺腑，引發共鳴。

　　自治區紀委常務副書記、監委副主任馬文娟介紹，年初，自治區紀委監委下發了在全區紀檢監察系統開展“高素質專業化隊伍建設年”活動的通知，從政治建設、能力建設、作風建設、嚴格自律四個方面，細化分級分類培訓、規范執紀執法、一線練兵、實景教學、轉變作風、加強調查研究等21項活動內容，進一步推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設。

　　自治區紀委監委把鍛造高素質專業化新時代紀檢監察鐵軍作為重中之重，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將“三不”一體推進的理念貫穿自身建設。堅持系統施治、標本兼治，既注重刀刃向內、純潔隊伍，又注重健全制度、監督規范權力運行，既注重教育培訓提高能力，又注重實踐鍛煉培養優良作風。

　　嚴肅查處個別紀檢監察干部以案謀私、串通包庇、跑風漏氣問題

　　一手抓清理門戶、一手抓警示教育，讓震懾常在

　　不久前，自治區紀委監委嚴肅處理了一起辦案人員跑風漏氣問題。問題的發現、查處，源于一次抓捕行動。

　　當時，紀檢監察機關將馬某某涉黑涉惡等問題線索轉交某區公安分局進行核查，立案偵查后開展抓捕時，馬某某突然外逃。

　　經嚴密偵查，負責查辦馬某某案件的某區紀委監委分管領導何某某有重大嫌疑。原來，何某某得知案情后，主動與馬某某之子聯系讓其找律師，從而走漏風聲。何某某未經批準私自接觸案件中的特定關系人，受到黨紀處分。

　　“自覺同自身隊伍中政治動搖、放棄原則、作風不正、清廉失守的人和事作斗爭！”結合此案，自治區紀委監委舉一反三，堅持刀刃向內、清理門戶，嚴肅查處個別紀檢監察干部以案謀私、串通包庇、跑風漏氣問題。

　　據統計，2021年以來，全區共處置紀檢監察干部問題線索232件，給予黨紀政務處分14人，調離工作崗位3名，誡勉談話7人，責令書面檢查34人，談話提醒28人，形成強大震懾。

　　懲治震懾治標，以案正風治本。自治區紀委監委充分運用黨員干部違紀違法典型案例“活教材”，制作《染黑的權力》《交易之警》等警示教育片，編輯《懺悔警示錄》下發各級紀檢監察機關開展警示教育。去年以來，全區各級紀檢監察機關制作廉政警示教育片12部、編輯《懺悔警示錄》等讀本10套，更新40個廉政警示教育中心（展廳）展陳案例，增強警示教育、以案促改工作的針對性和實效性。

　　自治區紀委監委有關負責人介紹，他們堅持把廉政教育做在重要時間節點前，發送廉政提醒短信、推送廉政公益廣告，常吹“廉潔風”；將廉政警示教育做在新任領導干部履職前，納入各級紀檢監察干部教育培訓計劃，上好崗前培訓“第一課”。

　　“要守住拒腐防變防線，要心存敬畏，不能在‘月黑風高無人見’的自欺欺人中亂了心智！”3月31日，自治區黨委常委，紀委書記、監委主任艾俊濤對去年12月以來新任領導干部進行廉政談話，把鐵的紀律轉化為日常習慣和履職遵循，形成“不敢腐”的強大震懾。

　　青年干部處在成長成才的“黃金期”，也面臨很多誘惑。自治區紀委監委注重關口前移、抓早抓小，對青年干部常敲“警鐘”。4月29日上午，自治區紀委監委機關召開青年干部座談會，自治區紀委監委主要負責同志和青年干部進行暢談。會議要求青年干部立好“航向標”，常葆忠誠之心；夯實“壓艙石”，常筑政治之基；磨礪“金剛鉆”，常修立身之本，幫助青年干部守好“廉潔關”、扣好“風紀扣”、擰緊“權力閥”。

　　把紀檢監察干部置于“聚光燈”下，形成“不能腐”的有力約束

　　明確權力邊界、健全內控機制，讓制度約束有力

　　“某某同志在提交會議審議的初核報告中表述事實與證據不符，同一問題前后兩次核查結論不一致，造成不良影響，決定給予黨內警告處分。”“初核報告出現改變核查事實的明顯錯誤，監督檢查室負責人對此負有責任，決定給予誡勉。”這是自治區紀委監委針對監督檢查室在核查有關案件線索中出現的問題，對案件具體主辦人和處室負責人進行的相應處理。

　　對不正確履職用權、出現紕漏的予以嚴肅查處，彰顯了自治區紀委監委對紀檢監察干部的有效監督。今年第一季度，全區立案審查紀檢監察干部4人，處分2人，組織處理14人。

　　如何加強對紀檢監察干部的監督？自治區紀委監委分析典型案例、進行深入調研，制定出臺《寧夏回族自治區新時代紀檢監察干部監督工作實施辦法（試行）》，從制度層面壓實紀檢監察干部監督工作責任；從落實“兩個維護”、規范用權、作風建設三個方面明確干部監督工作內容；細化問題線索處置、監督談話、監督調研等日常監督方式，健全干部監督工作機制，對紀檢監察工作每一個環節都加強監督，并督導推動各級紀檢監察機關壓實監督責任，把紀檢監察干部置于“聚光燈”下，形成“不能腐”的有力約束。

　　全面清理紀檢監察法規制度和規范性文件，編印監督執紀執法工作制度匯編；評選指導性案例并下發學習，推動提高辦案標準，規范執紀執法工作……自治區紀委監委堅持“繼續推進反腐敗工作規范化、法治化、正規化”，建章立制明確權力邊界，并通過加強教育培訓，使紀檢監察干部規范行使手中的權力。今年2月下旬，自治區紀委監委“新年第一班”在銀川市委黨校舉辦，委領導和各部門負責人輪流授課，內容涵蓋紀檢監察業務各方面，共培訓領導干部284人，新進干部148人。

　　“紀檢監察干部的權力運行是否規范，最終體現在辦案質量上。”自治區紀委監委案件監督管理室主任譚斌說：“每起案件，從審查調查到事實認定，再到提出處置建議，形成最終處置決定，至少要經過7次把關。重大復雜案件還要經過集體會商研討。我們每年在全區紀檢監察系統開展一次案件質量評查和執紀執法工作互查互評，推動案件查辦更加規范有序。”

　　為推動監察機關依法接受監督，自治區監委制定印發特約監察員工作辦法，從人大代表、政協委員、各民主黨派成員、無黨派人士、企事業單位代表等人員中優選聘請特約監察員30名，賦予其查閱資料、提出批評意見建議等6項權利，參加專項治理和專項調研等工作。

　　自治區紀委監委還通過家訪、談心談話等方式，加強對紀檢監察干部“八小時以外”的監督。西吉縣某鄉黨委委員，鄉紀委書記、監察辦主任馬某某2021年9月23日與他人因瑣事發生糾紛打架斗毆，損害紀檢監察干部形象，受到黨內嚴重警告處分。

　　堅持以黨性立身做事，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己

　　錘煉工作作風、歷練能力素質，不斷提高思想覺悟

　　5月20日晚上8點多，安裝好社區里最后一盞路燈，看著路燈全部亮起，楊祖海滿意地同馬俊杰、田志明回到住處。

　　楊祖海是自治區紀委監委駐生態環境廳紀檢監察組干部。去年7月1日，他被組織派到靈武市城區街道鎮河塔社區鍛煉，任社區第一書記、工作隊長。和他編在同一組的，還有自治區紀委監委第一監督檢查室干部馬俊杰、駐商務廳紀檢監察組干部田志明。

　　鎮河塔社區是一個有著1980戶的勞務移民社區，情況復雜。上任伊始，他們從居民亟需解決的路燈不亮等“煩心事”抓起，迅速啟動5個基礎設施建設和人居環境改造項目，并協調有關部門幫助移民解決就業等難題。

　　下基層鍛煉，讓三人鞏固了思想、錘煉了作風、提高了能力。馬俊杰感慨深刻領會了“民心是最大的政治”；田志明認識到“調查研究不充分，問題就解決不到點子上”；楊祖海體會最深的是和群眾打交道要務實，增強了做群眾工作的韌勁。

　　實踐練兵，是建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍的重要舉措之一。自治區紀委監委堅持“以黨性立身做事，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己”，開展習近平總書記重要講話精神研讀、“學用紀法實戰”、“案件質量提升年活動”回頭看、審理業務知識競賽、“執紀執法形象”專項整治等11個實踐活動，解決理論學習不扎實、業務能力不過硬、程序執行不規范、制度落實不到位等問題。

　　任務舉措有了，要落實到位，關鍵在組織領導。自治區紀委監委加強機關黨的建設，把黨建與業務融會貫通，開展以“黨建強、業務強，機關帶系統、系統帶基層”為主要內容的“雙強雙帶”工程，推動紀檢監察干部能力素質提升。

　　今年年初，銀川市疫情防控力量嚴重不足。自治區紀委監委迅速派出2批44名紀檢監察干部，深入金鳳區湖畔嘉苑、閱海萬家社區開展疫情防控工作，連續奮戰16天，充分彰顯了紀檢監察干部的風采。

　　2020年開展“制度規范建設年活動”，2021年開展“案件質量提升年活動 ”，今年開展“高素質專業化隊伍建設年活動”……自治區紀委監委持續加強干部隊伍建設，一年一個臺階，近年涌現出全國五一勞動獎章獲得者馬明忠等一批先進典型，原第二紀檢監察室被授予“全國紀檢監察系統先進集體”榮譽稱號，委機關連續兩次榮獲“全國文明單位”榮譽稱號。（記者 楊博）