在真抓實干中摒棄形式主義

　　2021年2月25日上午，北京，人民大會堂。全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行。在宣布全國脫貧攻堅楷模名單時，有一位白發老人在偷偷拭淚。他的女兒黃文秀，犧牲在了扶貧之路上。

　　大著膽子走山路，遍訪建檔立卡貧困戶，手繪村里貧困戶的“民情地圖”，標注上每一戶人家的名字和位置……黃文秀在駐村之后，村民說她變黑了，變得更像村里的自家人了，她脫下高跟鞋連衣裙，換上運動裝，上山下田，身上有了一股濃濃的鄉土氣息。黨的十八大以來，共有300多萬名第一書記、駐村干部暫別年邁的父母、摯愛的伴侶、年幼的兒女，走進祖國各地的深溝巨壑，在世界規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰中沖鋒在前，用心血、汗水乃至生命鑄就了世界脫貧史上的奇跡。

　　“奇跡，正是真抓實干創造出來的。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，成千上萬像黃文秀一樣的黨員干部深入鄉間地頭，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭苦干實干，形成了披荊斬棘、攻堅克難的磅礴力量，以實際行動堅決向形式主義說“不”。

　　用真心、真干事，“虛頭巴腦”漸無市場

　　“荒山刷綠漆”“圍擋遮危房”“光樹綁紙花”……類似一些地方這樣搞“花架子”虛假落實的現象，嚴重背離了“令行禁止”的要求，成了影響中央政令暢通的“中梗阻”。

　　重拳打掉落實中央決策部署的“中梗阻”，各地態度鮮明，向表態多調門高、行動少落實差等庸政懶政怠政問題開刀，只唱高調不叫座了。去年以來，浙江省各級紀檢監察機關在精準脫貧、掃黑除惡、疫情防控、防范化解重大風險等領域強化監督，共發現有令不行、有禁不止，表態多調門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果等問題28個，有力推動糾正解決。湖南省紀委監委出臺《2022年基層監測點工作方案》，在全省設立140個基層監測點，通過以下看上、以下評上，重點監督上級黨政機關和部門單位存在的形式主義、官僚主義問題，其中就包括在貫徹落實黨中央重大決策方面，表態多調門高，不顧實際亂加碼，搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”。天津市紀委監委堅持靶向施治，嚴肅查處在貫徹黨中央和市委決策部署中表態多調門高、行動少落實差等行為。通過真檢實查、嚴肅問責，各級黨員干部執行力大大提升，搞形式主義、做表面文章的越來越難過關了。

　　“為基層減負以來，感觸最大的就是‘痕跡主義’重負逐漸減輕，村干部們有了更多的精力投入到鄉村振興的工作中去。”上海寶山羅涇鎮海星村黨支部書記薄惠忠感慨道。此前，作為鄉村振興示范村的海星村，鄉村風貌提升工作火熱開展，但凡事要書面材料、各個項目都要填表的情況讓村干部們疲于應對。如今冗余的臺賬登記變少了，騰出來的精力可以更多地為村民謀發展、干事業。近年來，海星村成功發展起了結合水產養殖、果蔬采摘、親子游樂等多元化的鄉村經濟，走上了新時代致富路。

　　隨著基層減負的深入開展，各地打破“痕跡臺賬”桎梏，跳出“材料為上”的狹隘片面思維，健全完善對基層的考核方式，注重實效、嚴在日常。如湖北、四川、河北等地規定，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實際工作評價。吉林長春科學制定分層分類干部考核評價體系，探索建立“三走進”即走進干部檔案、走進干部中間、走進干部心田的干部日常考核途徑，把日常考核調研中掌握的大量“活”情況體現在干部調整配備之中。這些有效管用的措施把干部從過多過濫的材料考核中解放出來，以人民群眾的獲得感和幸福感來檢驗工作績效，只重痕跡行不通了。

　　有一名叫“小米莉”的網友曾經在中央紀委國家監委網站“我為群眾辦實事•紀委請您來出題”專欄中留言，個別剛脫貧的縣城在利益的驅動下搞“形象工程”和“面子工程”，對縣城大拆大建，嚴重浪費生態資源和政府財政資金，在拆遷過程中嚴重損害群眾利益，帶來不良的社會影響。“小米莉”反映的問題在以往帶有一定的普遍性，“無腦”規劃、“奇葩”建筑、舉債造景……這些行為，不僅造成了財政虛耗、資源浪費、環境破壞，更嚴重損害了黨和政府的形象。近年來，在黨中央的堅強領導下，紀檢監察機關立足職能職責，對形式主義問題發現一起查處一起，花拳繡腿不好演了。結合實際，有的地方加大查處力度，加強專項治理，如為深刻汲取商洛市鎮安縣脫貧攻堅摘帽前舉債建豪華學校問題的教訓，陜西省紀委監委把糾治貧困縣區搞“面子工程”“形象工程”以及奢侈浪費等問題作為抓手，持續加強扶貧民生領域腐敗和作風問題專項治理，重點督促56個貧困縣區和有脫貧攻堅任務的縣區排查整治在學校、醫院、養老院、易地扶貧搬遷等項目建設中的奢侈浪費問題。還有的地方立足早預防、早監督，如江蘇省靖江市紀委監委通過組織開展調研、座談等方式，在項目規劃、設立、實施、評估等各個環節，建立服務對象意見收集、會商機制，對觀念糾偏，防止問題發生。

　　在疫情防控工作中，大量黨員干部下沉社區一線，為防控疫情和服務群眾貢獻力量。圖為江蘇省海安市居民接受核酸樣本采集服務。

　　下實功、做實事，“南郭先生”更難立足

　　為政貴在行，以實則治。強調實干、注重實效，是我們黨的優良傳統。黨的十八大以來，各地各部門堅持實事求是、求真務實，出實招、做實事、求實效，激發出上下一心干事創業的昂揚斗志。

　　近年來，各級各地減少了對政策文件的簡單套用，怕擔風險、患得患失的濫竽充數式干部少了，上下一般粗的政策少了，許多地方因地制宜結合本地實際精準落實中央政策，實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，正是鮮明體現。

　　陽光灑滿一座座美麗的藏家庭院，來往游客抬頭望美景、低頭享受糌粑和酥油茶等特色美食……曾是深度貧困村的四川甘孜藏族自治州爐霍縣交納村成了一個新的旅游“打卡地”。這得益于精準扶貧政策的幫扶，交納村實施農旅結合、產業脫貧，打造“最美藏家庭院”，建設融藏家民俗體驗、愛國主義教育、森林探險活動為一體的旅游新村。走因地制宜產業扶貧的“好路子”，最終鼓起貧困鄉村老百姓的“錢袋子”，村民人均收入從2014年的2000元增長到2019年的4500余元。當地一名干部表示：“正是堅持精準施策、狠抓落實，有效提升脫貧質量，今天的交納村實現了‘蛻繭蝶變’。”

　　政策實的背后，離不開實事求是搞好調查研究。近年來，黨中央推動全黨大興調查研究之風，各級領導干部也紛紛下沉一線，到車間碼頭、田間地頭、市場社區，察民情、訪民意、問良策，為促改革、謀發展摸清底數、號準脈搏。“多一些問計于民，就少一點閉門造車”，很多地方領導班子帶頭深入基層開展調研，形成了“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的“四不兩直”下基層調研工作方法。還有點穴式等暗訪督查，直接奔著問題去，讓過去“堆盆景”應付調研的做法逐漸失去“用武之地”。

　　“不發通知、不打招呼、不定路線，直接找貧困戶看。”這是許多地方在脫貧攻堅中采用的常態化的工作方法。為了用“繡花”功夫把真實情況摸準摸透，甘肅省紀委監委把調查研究作為經常性工作。根據年度調研工作方案部署，省紀委監委組織調研組直接下到村莊，沿著村路，邊走邊看邊聽，并隨機走進貧困戶家中，詳細了解脫貧攻堅各項政策落實以及駐村工作隊、村干部工作作風等情況。一名參與調研的機關干部的筆記本上，密密麻麻記錄著調研中的入戶情況，重要的地方都用紅筆進行了勾勒。在一年多的時間里，該省省市縣鄉四級有920多名紀檢監察領導干部深入基層開展調研，了解基層干部群眾的所想、所急、所盼，形成了一批有問題、有分析、有對策的調研成果。

　　既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既做顯功，也做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。黨的十八大以來，在黨中央的要求和帶動下，各級領導干部以“功成不必在我”的心態抓發展，更加注重長效，減少了急功近利盲目上馬的項目，踏踏實實為本地區經濟社會長遠發展出政策。這樣的觀念在基層干部頭腦中也深深扎下了根。江西安福楓田鎮為保護流經域內的母親河，決定舍棄眼前的經濟效益，關停了7家污染環境的采砂場，開展河道清淤、護坡改造、沿河綠化等工作，把水清、岸綠、河暢、景美的鄉村旅游風光帶這樣一筆利長遠的生態“財富”留給當地群眾。

　　近年來，貴州省榕江縣依托國有林場基地的技術資源優勢，輻射帶動鄉鎮發展優質生態果品產業，助力脫貧攻堅，實現了“村村有果園，四季有水果”的新農村景象。

　　能擔當、想作為，“好好先生”不受青睞

　　今年6月，一份激勵通報吸引了人們的目光。國務院辦公廳對2021年落實打好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、推動創新驅動發展、擴大內需、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的199個地方予以督查激勵，并相應采取30項激勵支持措施。

　　這是中央以實際支持為真抓實干者鼓勁的又一個生動體現。激勵通報的背后，承載的正是近年來各地一批黨員干部大膽探索、擔當作為的奮進實踐。黨的十八大以來，在黨中央帶領下，全國上下大力整治形式主義，不斷消除不擔當、不作為的“好好先生”的生存空間，推動激勵廣大黨員干部擔當作為。

　　“下課！”在浙江，當地對領導干部不擔當、不作為等行為給出了這樣的鮮明態度。黨的十八大以來，該省先后出臺《調整不適宜擔任現職領導干部辦法》及實施細則，其后幾年時間，陸續有幾十名縣（市、區）黨政正職，因不適應崗位要求、長期打不開局面而被調整。“躺平混不下去了”，當地不少領導干部對此感受十分真切，“即使臨近退休，如果只是看攤守業激情衰退，也一樣會被調整。”據介紹，當地一名距離退休還有一年時間的省直單位負責人，就因為工作激情不高，疏于單位日常管理，被免去領導職務。而放眼全國，近年來越來越多的地方開始緊盯不作為、慢作為等問題開展專項治理，嚴肅查處了一批為官不為的典型問題，也讓更多的黨員干部認識到，肆意“躺平”有人管，“起身”做事才是正途。

　　嗓音近乎沙啞，汗水浸濕防護服，每日工作超8小時……這是許多地方黨員干部下沉社區防疫一線的工作日常。在疫情防控工作中，社區處在最前線，任務重、責任大，大量黨員干部下沉社區一線，為防控疫情和服務群眾貢獻力量。僅在北京就有6萬余名市、區兩級機關、國有企業干部下沉社區支援一線抗疫，廣大黨員干部的作風在疫情中經受了考驗。在突如其來、躲無可躲的疫情考驗面前，在全國上下萬眾一心傾力抗疫的戰場上，在干不好工作就要被追責問責的動真碰硬下，那些“畏難”干部溜不過去了，迎難而上的決心、敢打硬仗的勇氣樹立起來，黨的初心使命、為民服務的宗旨在攻堅克難中日漸鮮明起來。“良好精神狀態是做好一切工作的重要前提。”近年來，無論是面對救災搶險等急難險重任務，還是做好推動改革發展中攻堅克難工作，群眾看到了越來越多黨員干部恪盡職守、夙夜在公的敬業奉獻，中央八項規定帶來了清新的空氣，正在一點一滴改變黨員干部的精神面貌，讓更多干部擔當起了該擔當的責任。

　　為了更好鼓勵黨員干部擔當作為，樹立實干導向，各地還認真落實“三個區分開來”，探索建立容錯糾錯機制，為敢想敢干者裝上“減壓閥”、提供“意外險”，有效保護黨員干部擔當干事的熱情。許多地方還積極為受到不實舉報的干部澄清正名，卸下干部思想包袱。去年7月，湖北省紀委監委首次通過湖北日報等媒體公開通報6起澄清正名和誣告陷害案例，在全省引起較大反響。去年該省紀檢監察機關共為2815名受到不實舉報的干部澄清正名。此外，對于那些被處分、問責的干部，各地還探索開展個性化的回訪教育，常態化跟蹤了解相關人員思想、工作、生活狀況，加強關心關愛，讓“跌倒”干部重振精神、重鼓干勁投入工作。

　　空談誤國，實干興邦。黨的事業是廣大黨員干部和億萬群眾用辛勞和汗水奮發進取創造出來的。今年將召開黨的二十大，站在新的歷史起點，我們相信只要有越來越多的黨員干部面對復雜矛盾敢于迎難而上，面對危險挑戰敢于挺身而出，面對艱巨任務敢于勇挑重擔，我們黨就一定能更好地團結帶領億萬人民在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的新征程上乘風破浪、凱歌遠航！（本刊記者  侯逸寧  余哲西）