中國紀檢監察報：做實專項監督 護好黃河生態

　　山東省金鄉縣紀委監委在開展黃河流域生態保護和高質量發展專項監督中，聚焦黃河下游生態保護和修復工程、污水處理廠提標改造等49項重點任務落實情況，開展常態化監督檢查。圖為該縣紀檢監察干部在企業了解污水處理工程進展情況。 趙波 攝

　　四川省阿壩州紀檢監察機關常態化下沉監督，推動各部門單位落實黃河流域生態保護責任。圖為該州紀檢監察干部在若爾蓋縣黃河九曲第一灣對水源涵養能力建設情況開展監督檢查。 稅詩媛 攝

　　黃河流域地區紀檢監察機關聚焦重大國家戰略實施，以扎實開展黃河流域生態保護和高質量發展專項監督為抓手，跟進監督、精準監督、全程監督，及時發現問題、及時專題研究、及時督促解決，堅決糾治落實偏差，讓黃河真正成為造福人民的幸福河。實踐中，有哪些經驗做法？我們采訪了三位地方紀委監委負責同志。

　　本期嘉賓

　　張澤武 甘肅省蘭州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　連峻峰 山東省東營市委常委，市紀委書記、監委主任

　　袁 震 四川省阿壩藏族羌族自治州委常委，州紀委書記、監委代主任

　　在做實做細專項監督上下功夫，推動扛牢護航黃河重大國家戰略的政治責任

　　記者：立足職責定位，推動黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略落地落實，采取了哪些舉措？

　　張澤武：甘肅是黃河流域重要的水源涵養區和補給區。習近平總書記指出，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭。我們牢記習近平總書記殷殷囑托，緊盯《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》確定的重點任務，細化監督清單、責任清單，按步驟、分階段、有重點抓緊抓實黃河流域生態保護和高質量發展專項監督。實踐中，重點糾治落實責任不及時、不作為、不擔當等形式主義官僚主義，督促職能部門履職盡責。市紀委監委班子成員帶隊，定期到聯系縣區和市直單位開展督導調研，了解重點任務、重大項目進展情況，交辦督辦問題線索，及時開展約談，壓實工作責任，并把各級領導班子特別是一把手推動實施黃河重大國家戰略的情況，作為監督季度評估的首評內容，通過抓“頭雁”帶“群雁”，推動本部門、本系統將黃河重大國家戰略任務落細落實。

　　連峻峰：東營作為黃河三角洲中心城市，當前正奮力打造黃河流域開放發展橋頭堡。我們將黃河重大國家戰略專項監督作為首要政治任務，采取專題培訓、研討交流等方式，持續加強紀檢監察干部教育，讓紀檢監察干部學深悟透習近平生態文明思想，增強專項監督的思想自覺和行動自覺。實行市紀委監委班子成員分包縣區和派駐機構制度，對縣區和職能部門思想不重視、履職不到位的，及時約談提醒，推動部門監管責任、縣區屬地責任“雙落實”。制定深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制工作方案，在建立全市監督臺賬和清單基礎上，督促承擔任務的市直單位建立內部臺賬，把監督責任與主體責任銜接起來。完善專項監督辦公室運行機制，調整優化派駐機構布局和力量，專人抓、專責抓。健全問題線索查處機制，對重要問題線索快查快處快結。

　　袁震：黃河在四川省主要流經阿壩州，流域涉及境內5個縣，面積達1.87萬平方公里。我們制定了習近平總書記重要批示督辦落實辦法、監督檢查常態化溝通協作機制，把黃河流域生態保護和高質量發展納入督辦和監督檢查的重要內容，全力推動政治監督具體化、精準化、常態化。緊扣建設川西北阿壩生態示范區的戰略定位和重點任務，將落實黃河流域生態保護和高質量發展作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，以專責監督全力推動落實生態環境保護黨政同責，形成齊抓共管、共同發力的局面。

　　推動構建共同參與、合治共贏、屬地負責、優勢互補的跨界河流生態環境保護格局

　　記者：如何根據區域特點采取針對性舉措，推動責任落實、問題解決，切實保護好黃河流域生態環境？

　　張澤武：黃河干流蘭州段全長150.7公里，流經全市6個縣區，流域跨度比較長、監督難度比較大。我們把黃河流域生態保護和高質量發展列為市紀委常委會常設議題，定期聽取匯報、集中調度，不斷強化專項監督的頂層設計和統籌謀劃。充分發揮協助引導推動功能，積極構建日常監督、派駐監督、巡察監督三管齊下，市縣鄉紀檢監察機構三級聯動，“室組地”三方貫通協同的“一盤棋”監督體系，強化監督執紀執法，高標準推進責任落實、問題解決。此外，依托城市群生態環境聯防聯治專項合作平臺，與青海海東紀檢監察機關協作配合，聯合建立問題線索移送機制，定期通報轄區內跨黃河環境風險隱患點、工業污染、畜禽養殖、水質鑒別、“一河一策”等情況，構建共同參與、合治共贏、屬地負責、優勢互補的跨界河流生態環境保護格局。

　　連峻峰：黃河流域生態保護涉及部門多、情況復雜，不同領域存在不同問題，我們綜合運用日常監督、派駐監督、巡察監督等方式，因地制宜開展監督。沿黃生態廊道建設是保護黃河安瀾的一項重點工程，總投資24億元，資金量大、建設周期長，24個子項目施工現場零散分布，監督難度大。為此，我們探索數字賦能生態建設，部署啟動了“沿黃生態廊道信息化監督平臺”，以“大數據+”為支撐，從“雙責任”落實切入，全面梳理工程招標、資金撥付、工程變更、驗收評估等關鍵環節的廉政風險，通過技術手段，主動監測項目進度、實時識別廉政風險，并根據權限向主責單位以及上級監管部門“雙向”發送預警信息。截至目前，平臺已推送各類信息63條，推動問題整改30余條，挽回經濟損失1800余萬元。

　　袁震：我們制定了推動黃河流域阿壩段生態保護和高質量發展監督執紀問責工作方案，緊盯水土流失、河岸侵蝕、草原退化等突出問題，聚焦重點項目、專項資金，明確政策落實、問題整改、干部作風等6類監督重點，建立并動態更新監督任務清單，確保監督方向清、目標明、內容實。組建黃河流域生態保護和高質量發展專項監督工作專班，沿黃河流域22個鄉鎮49個村（社區）全覆蓋聘請黨風政風監督員，聯合有關職能部門開展專項監督；堅持“責任制+清單制”方式，在巡察督查中突出黃河流域生態保護和高質量發展工作，結合環保督察反饋問題整改，嚴查亂砍濫伐、侵占草地林地等背后的作風問題，堅決糾治不顧生態環境盲目決策等亂作為現象。

　　堅持問題導向，完善發現問題、整改糾偏、嚴明紀法、深化治理的閉環機制

　　記者：形成監督治理閉環，推動黃河流域生態環境持續優化和高質量發展，有哪些實踐探索？

　　張澤武：我們堅決查處在項目申報審批、工程建設等環節弄虛作假、利益輸送、充當違法主體“保護傘”等違紀違法問題。特別是在雷壇河黑臭水體治理中，我們主動配合省紀委監委對相關責任人進行嚴肅問責，并聯合住建、水務等部門，會同當地黨委和政府，對雷壇河黑臭水體整改工程開展多輪次的專項監察，有效解決了雷壇河沿線生活污水直排問題，消除了對黃河蘭州段水環境質量的影響。同時，針對《黃河流域生態環境警示片》反饋的問題，我們聯合相關責任部門開展監督檢查，召開推進會專題反饋問題，通過約談責任單位的分管領導和派駐機構負責人，制發工作提醒函，將發現問題同步反饋項目主管部門和所在縣區等方式，進一步壓實責任、推進整改。針對省級環保督察反饋皋蘭縣呢嘛沙溝問題，督促有關部門開展河道“清四亂”、違法違章建筑拆遷治理、洪道周邊水系連通治理、流經區域生態修復綜合治理、農村污水治理等一系列整改措施，高效率高質量完成綜合治理工作。

　　連峻峰：今年以來，我們對日常監督、集中檢查等發現的問題，“點對點”反饋，督促有關部門修訂完善制度文件17個，提升災害應急能力、強化水資源剛性約束。如，針對日常監督中發現的農村生活污水處理問題頻發的情況，向水務部門發出監察建議書，督促水務部門規范制度建設、強化行業監管，推動出臺關于加強農村生活污水處理設施運行維護管理的指導意見，定期對日處理能力20噸以上的農村生活污水處理設施巡查監測，有效保障了農村用水安全。在黃河口國家公園創建監督中，針對公園創建涉及項目多、監督任務重的實際，實行掛圖作戰、清單式管理，探索建立“三色三單”監督體系，根據監督發現問題嚴重程度，分別賦予“黃、橙、紅”標識，并對應發放“工作提示單、限期整改單和追責問責單”。通過“手把手”指導，推動了問題的實改真改，有力保障了黃河口國家公園的順利創建。

　　袁震：我們在推進生態文明建設的過程中，持續加大監督檢查力度，常態化下沉一線面對面與干部群眾交流，緊盯各部門各單位生態環保領域履職盡責情況，在監督上做“加法”、在治理上做“乘法”、在預防上做“除法”。定期向成員單位通報、協商、研判涉及黃河流域生態保護事項，強化部門聯合執法，督促黨委政府、有關部門落實屬地責任、屬事責任，及時開展問題整改“回頭看”；嚴肅追責問責，做好案件查辦“后半篇文章”，著力推動監督成果轉化為治理成效，助力黃河碧水藍天長久安瀾。（本報記者 李張光 ）

　　《中國紀檢監察報》11月15日第7版