盤點2022 | 張掖：以“三治理一掛牌”小切口 精準施治“微腐敗”

　　掛牌督辦問題線索207件，推動整改問題1115個，查處群眾身邊的“微腐敗”53件處理151人，清繳資金222.94萬元，督促完善管理制度51項……

　　2022年以來，張掖市紀委監委瞄準群眾身邊的腐敗和作風問題，在全市范圍內集中開展以教育領域財務人員監管不到位問題治理、玉米制種基地勞務費管理混亂問題治理、亂攤派亂收取水費問題治理和對重點問題線索掛牌督辦為主要內容的“三治理一掛牌”專項行動，精準施治教育、玉米制種、水費收繳三個領域“微腐敗”，以高質量監督推動基層治理提質增效。

　　協同聯動 全覆蓋開展監督檢查

　　山丹縣紀檢監察干部入戶了解水費收繳情況。

　　“你們村玉米制種勞務費是怎么使用的？”“鄉鎮、村在玉米制種方面向企業收取過哪些費用……”張掖市紀委監委采取“室組”“組組”“室組地”等聯動監督方式，深入全市41家制種企業、28個鄉鎮、259個村，對群眾反映強烈的玉米制種領域等問題明察暗訪。

　　群眾關心關注的突出問題，就是正風肅紀反腐的發力點。市紀委監委分析研判信訪問題和案件易發多發行業領域，深入企業、鄉鎮、村社調查摸底，最終確定在教育、玉米制種、水費收繳三個領域，開展集中治理專項行動，并對重點問題線索掛牌督辦。

　　專項行動分自查自糾、審計跟進、集中治理、健全機制4個階段，由教育、農業農村、水務等部門先行自查問題、制定整改方案、建立整改臺賬、逐項整改銷號。審計部門跟進介入，圍繞資金收支、庫存現金、銀行余額、會計報表等內容全覆蓋審計。紀檢監察機關采取發函交辦、掛牌督辦、直查直辦等方式，及時處置問題線索，確保問題查深查透。各縣區和行業主管部門針對發現問題，深入剖析原因，完善財務制度，規范資金使用，加強廉政風險防控機制建設。

　　“我們重點清查治理教育系統工程建設、物資采購、營養膳食補助等資金監管不到位，查糾玉米制種領域勞務費發放不合規，著力發現向農戶加價收繳、‘搭車’收水費等問題。”市紀委監委有關負責人介紹，為保障專項行動扎實開展，市紀委監委與各類監督主體貫通融合，通過建立市縣鄉三級聯動工作機制和成員單位定期會商機制，強化關聯互動、系統集成，全面落實力量整合、措施運用、成果共享等機制，形成橫向貫通同向發力、縱向聯動同頻共振的工作模式。

　　聚焦重點 分領域開展系統治理

　　甘州區紀檢監察干部會同財政、審計工作人員開展玉米制種款管理使用清查工作。

　　監督是治理的重要方面，是權力正確運行的根本保證。全市紀檢監察機關聚焦治理重點，堅持分領域實施精準治理。

　　在教育領域，緊盯主要負責人、看主體責任，盯分管負責人、看監管責任，盯財務人員、看履職盡責；玉米制種領域，緊盯甘州、臨澤、高臺3個國家級玉米制種縣區，突出治理攤派收費、暗箱操作、權錢交易、接受吃請等5方面問題；水費收繳領域，查收費標準和依據是否充分、查收費過程是否合規、查收費是否公開透明。

　　3月，審計部門先后審計學校、水管所、鄉鎮村社等基層單位413個，項目138個，發現財務憑證不齊全、往來賬務不一致、結算款項未入賬等問題204個。

　　5月，市紀委監委采取“大組長制”監督方式，發現并推動整改教育系統工程建設項目資金核算不夠規范等問題66個。

　　8月，市紀委監委采取市縣區一體、“室組地”聯動監督方式，發現玉米制種款管理使用不規范、亂收費亂攤派、違規接受宴請、簽訂虛假合同等5方面94個問題……

　　“對發現的問題線索，市紀委監委下發交辦通知，掛牌督辦，督促縣區紀委監委統籌辦案力量，確保問題線索高質高效辦理。”市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，專項行動聚焦審計、巡察、自查、監督發現的責任落實、財務監管、資金使用、項目建設等方面1115個問題，分領域督促整改，努力實現整改一個問題、避免一類問題、規范一個領域的目標。

　　建章立制 全方位堵塞“微腐”漏洞

　　民樂縣紀檢監察干部清查教育系統項目工程建設資金使用情況。

　　市紀委監委把制度建設放在突出位置，著力在抓常抓細抓長上下功夫，督促案發單位做實以案促改、促建、促治，健全制度機制，堵塞管理漏洞，達到處理一人、警示一片、治理一域的效果。

　　市紀委監委緊盯履職盡責不力、增加基層負擔、侵害群眾利益等方面問題線索，采取掛牌督辦、提級查辦、直查直辦等方式，從嚴從快查處教育領域財務人員監管不到位、玉米制種基地勞務費管理混亂、亂攤派亂收取水費等問題53件，151名黨員干部受到黨紀政務處分和組織處理，嚴肅查處高臺縣國慶小學原會計挪用教育資金的典型案件，問責處理4人。

　　同時，市紀委監委著力發現教育領域財務監管、玉米制種勞務費管理、水費收繳等問題背后存在的制度漏洞、責任缺失等深層次原因，下發紀檢監察建議書6份，督促行業主管部門建立健全內控管理、資金使用、水費計收等制度51項。（供稿 郝志國 編輯 毛玉煜）