慶陽(yáng)：以全周期管理一體推進(jìn)“三不腐”

　　2022年，慶陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“全周期管理”理念，積極探索一體推進(jìn)“三不腐”融會(huì)貫通的有效路徑和載體，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，堅(jiān)定執(zhí)著打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。

　　機(jī)制引領(lǐng)重拳出擊懲貪治腐

　　慶陽(yáng)市房產(chǎn)局原局長(zhǎng)王曉斌、文連科接受審查調(diào)查，慶城縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉曉春接受審查調(diào)查……2022年，慶陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)密集公布了全市房產(chǎn)系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)多起腐敗案件，連出重拳，在全市形成有力震懾。

　　人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的重點(diǎn)。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，運(yùn)用審查調(diào)查一體化、片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動(dòng)等辦案機(jī)制，嚴(yán)肅查處房管和醫(yī)療系統(tǒng)2起腐敗窩案，共揪出嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌職務(wù)犯罪人員31人。

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起底梳理2018年以來(lái)未辦結(jié)的問(wèn)題線索和案件，全面清理積存案件，共清理積存線索和案件588件，化解率達(dá)到96.9%，48件立案3年以上歷史遺留案件得到精準(zhǔn)穩(wěn)妥處置。

　　“立案審查調(diào)查839件，同比增長(zhǎng)15.4%；查處縣處級(jí)干部51人，同比增長(zhǎng)18.6%；辦理職務(wù)犯罪案件35件，同比增長(zhǎng)23%……”日前，市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)2022年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況，交出執(zhí)紀(jì)反腐成績(jī)單。

　　成績(jī)的取得，離不開精準(zhǔn)高效的案件查辦體制機(jī)制和科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委緊扣監(jiān)督檢查、審查調(diào)查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季分析、季調(diào)度”，緊盯線索處置、立案、結(jié)案等數(shù)據(jù)指標(biāo)，常態(tài)化開展統(tǒng)計(jì)分析，每季度形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告、召開業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。

　　（2022年4月20日，慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委召開全市積存案件線索專項(xiàng)清理工作總結(jié)暨第一季度工作分析推進(jìn)會(huì)議。）

　　同時(shí)，注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立核心業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)線索處置率、成案率、移審率、辦結(jié)案率等考核指標(biāo)科學(xué)設(shè)置分值系數(shù)，促使各責(zé)任主體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)案件查辦提質(zhì)增效。

　　以案促改促治做實(shí)“后半篇文章”

　　2022年初，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)以案促改促建促治工作辦法，在查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件后，通過(guò)向發(fā)案單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、督促整改、警示教育，將查、改、治、教貫通融合，系統(tǒng)施治。

　　“在辦案伊始，我們就注重深化標(biāo)本兼治，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面促進(jìn)完善治理，扎實(shí)做好查辦案件‘后半篇文章’。”市紀(jì)委監(jiān)委第七審查調(diào)查室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　針對(duì)慶城縣醫(yī)療系統(tǒng)腐敗窩案，市紀(jì)委監(jiān)委一邊查辦案件，一邊派出調(diào)研組，深入市縣醫(yī)療系統(tǒng)圍繞藥品購(gòu)銷制度執(zhí)行、重點(diǎn)崗位人員管理等方面存在的突出問(wèn)題開展專題調(diào)研，分析原因、提出對(duì)策，督促市縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)部署開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，自查自糾，強(qiáng)化監(jiān)督，健全完善醫(yī)療信息公開、藥品采購(gòu)管理、新藥準(zhǔn)入評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，做實(shí)以案促改、以案促治。

　　去年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書161份，提出整改意見建議237條，推動(dòng)相關(guān)部門健全完善糧食安全、醫(yī)藥采購(gòu)管理、項(xiàng)目審批、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)章制度28項(xiàng)，“三不腐”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)充分釋放。

　　“希望同事們以我為戒，嚴(yán)守紀(jì)法底線，不犯錯(cuò)誤，我的教訓(xùn)太沉痛了。”去年7月6日，在全市召開的新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話會(huì)上，市紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作的警示教育片中，案中人聲淚俱下的懺悔讓與會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深受震撼。

　　警示教育是連接“不敢腐”與“不想腐”的重要紐帶。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重用好典型案例“活教材”，通過(guò)拍攝制作警示教育片、印發(fā)典型案例匯編、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加庭審、召開警示教育大會(huì)等，分層分類精準(zhǔn)施教，充分發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效，真正使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。

　　加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)固本培元

　　不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“不想”是根本。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，不斷筑牢黨員干部信仰堤壩，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐到不想腐的升華。

　　“兩個(gè)爛土窯，土炕上的席子打滿補(bǔ)丁……這是時(shí)任陜甘邊區(qū)蘇維埃政府政治保衛(wèi)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的宋飛故居里的場(chǎng)景。他一生兢兢業(yè)業(yè)、不謀私利，用省下來(lái)的錢供養(yǎng)了200多名陣亡戰(zhàn)友的子女。”在華池縣南梁廉政教育館內(nèi)，伴隨著講解員動(dòng)情的解說(shuō)，參觀人員通過(guò)一份份珍貴資料、一張張歷史圖片、一個(gè)個(gè)廉政故事，接受革命傳統(tǒng)教育和廉潔教育。

　　市紀(jì)委監(jiān)委突出政治性、警示味，用數(shù)字化高標(biāo)準(zhǔn)打造的南梁廉政教育館，作為省級(jí)廉政教育基地，已有超過(guò)5萬(wàn)名黨員干部和公職人員參觀學(xué)習(xí)、接受教育。

　　（2022年7月28日，華池縣組織黨員干部參觀南梁廉政教育館，接受廉政警示教育。）

　　2022年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將陣地建設(shè)作為傳播廉潔文化的重要依托，將紅色文化與廉潔文化相融合、革命傳統(tǒng)教育與紅色廉政教育相貫通，加大廉政教育基地創(chuàng)建力度。目前已建成南梁廉政教育館、合水縣村組干部廉政教育基地、環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念館、西峰區(qū)“家風(fēng)家訓(xùn)”館等18處新時(shí)代廉潔文化傳播示范基地。

　　同時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重廉潔文化產(chǎn)品供給，厚植廉潔文化土壤。華池縣紀(jì)委監(jiān)委以甘肅非遺“南梁說(shuō)唱”的方式，編排《紅色廉政萬(wàn)年長(zhǎng)》，環(huán)縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)編制作皮影戲《邊區(qū)馬青天》，寧縣紀(jì)委監(jiān)委編發(fā)《共筑清風(fēng)》優(yōu)秀廉潔文化作品集，將特色廉潔文化資源引入群眾、融入基層，不斷提升廉潔文化的吸引力和感召力。

　　市紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合市委宣傳部在全市組織開展廉潔文化微電影、漫畫、微故事征集展播活動(dòng)，評(píng)選出一批兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的廉潔文化精品力作，運(yùn)用各類媒體、戶外屏幕等傳播平臺(tái)宣傳推介，激發(fā)全社會(huì)激濁揚(yáng)清的主動(dòng)性創(chuàng)造性，弘揚(yáng)清正廉潔價(jià)值理念。（供稿 葛歡 編輯 張莉）