貫通協同 融合力量 推動基層監督從有形到有效

　　著眼于強化基層監督，推動把基層的問題解決在基層，一段時期以來，各地紀檢監察機關立足實際，統籌用好縣鄉監督力量，探索片區協作、組團作戰、聯合辦案等，讓基層監督提質增效。

　　安徽省亳州市紀委監委調研發現，當地鄉鎮紀委專職人員少、流動快，加上熟人社會因素，存在不會監督、不敢監督的問題。為此，該市紀委監委在每3至4個鄉鎮中指導建立一個協作區，縣紀委監委各紀檢監察室主任兼任協作區負責人，各鄉鎮紀委副書記等集中駐點辦公，共同開展監督檢查、審查調查、廉政教育。

　　該市蒙城縣某村原黨支部書記孫某案是協作區查辦的典型。孫某任性妄為，其家族勢力長期把控村內事務。蒙城縣紀委監委第五紀檢監察室統籌協作區力量，調取資料230余份，入戶核查110余人次，最終查明孫某占用集體土地建房、受賄和職務侵占等違紀違法問題。

　　從“有形”覆蓋到“有效”監督，協作區建設不是“簡單把幾個鄉鎮紀委的桌子拉到一起”，安徽省紀委監委辦公廳有關負責同志介紹，該省紀委監委出臺指導性文件，明確閉環管理、考核體系、激勵保障等多方面制度，激勵基層紀檢監察干部擔當作為，確保力量下沉到群眾身邊。據悉，該省已組建了385個協作區，實現全覆蓋。去年，協作區共處置問題線索10403件，處分2730人。

　　近日，四川省紀委監委召開深化縣鄉基層黨風廉政建設片區推進會，持續釋放大抓基層導向。該省紀委監委推動配齊鄉鎮紀檢干部“兩專三兼”，完善制度場所，開展全員培訓，探索片區協作、“室組地”聯合辦案、交叉監督等，實現基層監督“有人干、有能力干、有條件干”。

　　該省紀委監委鼓勵基層從實際出發，靈活開展協作。比如，樂至縣紀委監委將派駐紀檢監察組力量編入協作區，為查辦行業、領域問題線索提供專業指導；樂山市金口河區在整合紀檢監察干部、巡察機構干部的同時，將85名駐地企業紀檢干部、區級部門紀檢力量納入項目監督人員庫，開展聯動監督。“下一步，我們將更好發揮縣紀委監委統籌作用，由縣紀委監委統籌分辦問題線索，集中力量攻堅群眾反映強烈的重難點問題。”四川省紀委監委黨風政風監督室相關負責同志表示。

　　推動基層監督貫通融合，湖南省臨湘市紀委監委整合街道紀工委和財政、村賬鄉代管中心等職能站所，以及村級紀檢委員和村務監督委員會力量，成立小微權力監督站，針對集體“三資”、惠農惠民、村級工程等重要信息，實現街道紀工委與職能站所、村（社區）互通，提升監督精準度，推動監督關口前移。

　　“今年3月份，我們社區重點資金用于部分路面白改黑工程（水泥混凝土路改瀝青混凝土路），改造面積1500平方米，5厘米厚，費用11.92萬元，由祥馳公司承建，已按程序公開公示。”日前，臨湘市長安街道麻塘社區村級紀檢委員在街道聯席會議上通報了日常監督情況。

　　長安街道紀工委書記李文龍告訴記者，該項目建設前期，社區主動作為，按照“四議兩公開”程序選定本地有資質建筑公司，節約項目資金近6萬元。為防范廉政風險，監督站全流程跟進監督，保障項目廉潔有序推進。“長安街道‘三資’集中，此前由于監督監管不到位，下轄村社出現個別干部嚴重貪腐問題，有的虛報項目侵占資金高達上百萬元。”李文龍說，建立監督站后，推動基層監督信息互通，干部明顯感到監督就在身邊。