業務叢談 | 強化案件查辦中的內部監督管理

　　查辦案件是紀檢監察機關的核心業務，也是一體推進“三不腐”的有效抓手和牽引力量。紀檢監察機關是黨的“紀律部隊”，是推進全面從嚴治黨的重要力量，要始終牢記打鐵必須自身硬的要求，切實把案件監督管理工作與自我監督結合起來，把政治監督要求貫穿到案管工作全過程各方面。

　　完善內控機制，強化監督約束。案管部門作為紀檢監察機關重要的職能監督部門，必須加強對監督檢查審查調查權力運行全流程監督閉環管理，著力發現問題、糾正偏差、促進治理，規范對違紀違法行為的證據標準、性質認定、條規適用和紀法銜接，嚴格依規依紀依法履職盡責。針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，強化紀檢監察內控制度建設，健全完善符合內控要求的組織領導、議事決策、履行職責制度機制，出臺關于加強自身建設意見、議事決策規則、紀委書記專題會議制度等規范性文件，嚴格落實集體研究、民主決策、內控制約等要求。完善自我監督機制，規范監督執紀執法權力運行，編制審查調查工作手冊，進一步細化明確審查調查工作流程及具體要求，確保辦案人員熟悉相應的黨紀法規和國家法律法規，精準把握“四種形態”政策策略開展工作，促進各類措施依法使用、從嚴慎用，防范和化解監督檢查、審查調查工作中的各類風險隱患。

　　加強整合聯動，壓實監督責任。構建監督共同體和相對獨立、職能完善、覆蓋完整的內部監督組織體系，有關部門密切協作、相互支持，對加強黨風廉政建設、提升案件查辦質效、加強干部隊伍建設作出系統部署，做到監督有力、管理科學、協調高效、服務到位。出臺加強干部監督管理工作意見，緊盯關鍵節點、薄弱環節和容易出問題的地方，加強崗位廉潔風險排查，形成權力運行清單和風險隱患清單，有針對性地制定主體責任實施辦法和責任清單，督促班子及主要負責人定期研究部署內部監督工作，抓好查辦案件過程性監督檢查。系統組織自查自糾、案件質量評查、執紀執法回訪等行動，第一時間將意見反饋給相關辦案單位，定期開展問題整改監督回訪，案件審理部門通過查審溝通會這一平臺，定期通報常見問題，共同研討改進措施，不斷強化案件質量共同體意識，構建線索處置、審查調查、處分執行、審核處理的辦案閉環，實現互聯互通、業務協同、信息共享。嚴肅隊伍紀律，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，制定紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預等行為報告備案及責任追究制度，堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為。

　　突出監督首責，增強監管質效。線索處置是清除存量的重要路徑，要認真落實紀檢監察機關問題線索管理辦法，防止將清除腐敗存量異化為簡單機械、“批量化”了結線索，強化監督檢查、審查調查部門的職能履行和銜接配合，規范案中發現問題線索的集中管理，推動問題線索全程閉環跟蹤督辦，精準運用問題線索處置方式，形成有效處置腐敗問題的合力。在履行內部監督職責上持續發力、精準發力，嚴格執行監督檢查審查調查措施使用規定要求，統一執紀執法各類文書格式，加強對措施使用合規性、合法性和必要性的前置審核，與相關部門建立對賬聯檢機制，防止措施使用泛化、隨意化，督促紀檢監察干部嚴格按照權限、規則、程序開展工作，以法治思維和法治方式正風肅紀反腐。逐案評查與健全制度并重，以案件質量評查為抓手，在案件審理、報批備案案件審核、案件質量評查的基礎上，制定案件質量考核體系標準及評分細則，以問題為導向規范案件查辦工作，不斷增強紀檢監察干部的法治意識、程序意識、證據意識，推進紀檢監察權力運行和內控糾偏更加有力有效。