深刻把握大黨獨(dú)有難題的破解之道

　　圖為4月18日，黨員干部群眾在中共一大紀(jì)念館內(nèi)參觀中國(guó)共產(chǎn)黨人偉大精神文物史料專題展。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中原創(chuàng)性地提出了“大黨獨(dú)有難題”的新命題，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上用“六個(gè)如何始終”深刻闡述我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨所面臨的獨(dú)有難題。習(xí)近平總書記關(guān)于大黨獨(dú)有難題的新思想新觀點(diǎn)新論斷，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的繼承和發(fā)展，開辟了馬克思主義建黨學(xué)說的新境界，為新時(shí)代新征程上管黨治黨指明了方向，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程意義重大。

　　“大黨獨(dú)有難題”的提出和闡述是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的繼承和發(fā)展

　　堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義建黨學(xué)說的基本要求。為了確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨必須時(shí)時(shí)刻刻善于發(fā)現(xiàn)并解決自身問題，這是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　在無產(chǎn)階級(jí)組織成為政黨的過程中，馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯就發(fā)現(xiàn)，無產(chǎn)階級(jí)政黨無論從內(nèi)部還是從外部，都面臨著各種非馬克思主義思想的干擾，若不消除這些思想的影響，無產(chǎn)階級(jí)政黨就不可能做到真正的團(tuán)結(jié)，甚至?xí)呦蚍至选榇耍R克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)各國(guó)無產(chǎn)階級(jí)政黨同各種非馬克思主義思想進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。19世紀(jì)40至60年代，以社會(huì)改良計(jì)劃和無政府主義思想為主要內(nèi)容的蒲魯東主義在第一國(guó)際中有重要影響，馬克思從理論上徹底批判了蒲魯東主義并消除了其在第一國(guó)際中的影響。蒲魯東主義被擊敗后，巴枯寧及其黨羽販賣巴枯寧主義，嚴(yán)重破壞國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。馬克思、恩格斯撰寫了《所謂國(guó)際內(nèi)部的分裂》《行動(dòng)中的巴枯寧主義者》《論權(quán)威》等一系列著作批判巴枯寧主義，并從政治上、組織上同巴枯寧主義分子進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，從而團(tuán)結(jié)教育了國(guó)際無產(chǎn)階級(jí)，提高了國(guó)際無產(chǎn)階級(jí)的馬克思主義水平。

　　列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和建設(shè)社會(huì)主義的過程中，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨面臨的難題作了進(jìn)一步探索。針對(duì)黨內(nèi)派別公然非議中央、否定中央決策的行為，列寧提出，“我們的黨是一個(gè)執(zhí)政黨，黨的代表大會(huì)所通過的決定，對(duì)于整個(gè)共和國(guó)都是必須遵守的”。針對(duì)當(dāng)時(shí)一些黨員質(zhì)量不高的問題，列寧提出舉行征收黨員周，并指出“世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’”。針對(duì)革命勝利后黨內(nèi)官僚主義等不良現(xiàn)象的滋生和蔓延，列寧指出，“官僚主義在我們國(guó)家制度中已經(jīng)成為一種膿瘡”，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)”。在生命的最后階段，列寧仍然在思考和擔(dān)憂官僚主義泛濫的問題，口述了《給代表大會(huì)的信》《我們?cè)鯓痈慕M工農(nóng)檢查院》《寧肯少些，但要好些》等文章，對(duì)如何改善國(guó)家機(jī)關(guān)、防止官僚主義問題提出了許多寶貴的指示和建議。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思列寧主義指導(dǎo)下成立的無產(chǎn)階級(jí)政黨。在百余年發(fā)展歷程中，黨始終重視自身建設(shè)，并著力發(fā)現(xiàn)和破解自身建設(shè)面臨的一系列問題。在新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)黨員主要來自于農(nóng)民、黨長(zhǎng)期在農(nóng)村活動(dòng)、黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)思想等問題，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出通過政治教育的方式糾正黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級(jí)思想，成功地在反動(dòng)勢(shì)力強(qiáng)大的半殖民地半封建的中國(guó)把以農(nóng)民為主要成分的黨建設(shè)成了一個(gè)強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)政黨。針對(duì)不同時(shí)期、不同程度存在的黨內(nèi)馬克思主義理論水平不高、黨員隊(duì)伍魚龍混雜、組織渙散、有令不行、有禁不止等問題，黨緊緊圍繞黨的政治路線抓黨的建設(shè)，并且適時(shí)開展整黨整風(fēng)，健全黨委制，明確黨委會(huì)的工作方法，提出黨的建設(shè)偉大工程，把黨建設(shè)成“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”。至1949年新中國(guó)成立時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個(gè)擁有448.8萬名黨員的大黨。

　　新中國(guó)成立后，隨著黨的執(zhí)政地位確立，黨內(nèi)出現(xiàn)了驕傲自滿、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、爭(zhēng)權(quán)奪利等問題，黨清除了劉青山、張子善等一批貪污分子和各種壞分子，開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等，解決執(zhí)政黨的作風(fēng)問題、團(tuán)結(jié)問題，純潔了黨的組織，端正了黨員思想作風(fēng)，密切了黨群關(guān)系。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于解決黨內(nèi)權(quán)力過分集中的問題、制度不健全等問題，制定了一系列防止領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專斷的政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，為新時(shí)期黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于思考在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)問題，把黨的建設(shè)提到新的偉大工程的高度，在全黨開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，提出了“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的變化給黨的建設(shè)帶來的新問題，要求圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　黨的十八大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)黨內(nèi)存在的不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力的問題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，一些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖的問題，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止且特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題以及一些觸目驚心的貪腐問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展了一場(chǎng)史無前例的反腐敗斗爭(zhēng)，黨在自我革命中鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記立足中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出“大黨獨(dú)有難題”這個(gè)命題并作出深刻闡述，這是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的繼承和發(fā)展。

　　“大黨獨(dú)有難題”的提出和闡述開辟了馬克思主義建黨學(xué)說新境界

　　“大黨獨(dú)有難題”是習(xí)近平總書記立足于中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨這一實(shí)際情況，以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，深刻總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來特別是十八大以來解決自身問題的歷史經(jīng)驗(yàn)提出來的。習(xí)近平總書記關(guān)于“大黨獨(dú)有難題”的新思想新觀點(diǎn)開辟了馬克思主義建黨學(xué)說的新境界。

　　建黨伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨僅是一個(gè)只有50多名黨員的小型政黨。經(jīng)過一百多年發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。把這么大的一個(gè)黨管好很不容易，把這么大的一個(gè)黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。”“大黨獨(dú)有難題”的提出和闡述抓住了中國(guó)共產(chǎn)黨的主要特征，使得黨的建設(shè)問題的解決從此更加聚焦“世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨”這一重要特征。

　　政黨作為一個(gè)政治組織，其治理有著共同規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政黨，與世界上其他政黨一樣，面臨著共同的治理難題。但從特殊性來看，中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，其治理面臨著一系列特殊難題。這些特殊難題是由黨員數(shù)量規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜這些特征帶來的。因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的特殊性，從強(qiáng)調(diào)“大也有大的難處”到強(qiáng)調(diào)“大黨獨(dú)有難題”，這深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，從政黨建設(shè)規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用“從一般到特殊”的邏輯思維方法，更加聚焦對(duì)“獨(dú)有難題”的解決。

　　問題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明理論品格。中國(guó)共產(chǎn)黨作為用馬克思主義武裝起來的政黨，在百年發(fā)展歷程中始終直面自身問題并不斷解決自身問題，這也是百年來黨始終保持生機(jī)活力的重要原因。經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們黨解決了黨內(nèi)許多突出問題，消除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，積累了全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期存在的，因此，黨必須以“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”和“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，敢于打硬仗，敢于啃硬骨頭，著力破解“老大難”問題，推動(dòng)黨的建設(shè)問題的解決向縱深發(fā)展。

　　“大黨獨(dú)有難題”的解決需要在馬克思主義建黨學(xué)說指導(dǎo)下多方著力

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題。解決這些難題，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭，必須在馬克思主義建黨學(xué)說指導(dǎo)下多方著力。

　　注重思想錘煉。指導(dǎo)思想作為一種世界觀、方法論，是一個(gè)政黨自身建設(shè)的指南針、方向標(biāo)。從黨的建設(shè)的角度來說，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，是我們破解大黨獨(dú)有難題的指導(dǎo)思想。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求的基礎(chǔ)上，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用這一黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程并武裝全黨，確保黨在破解大黨獨(dú)有難題時(shí)擁有強(qiáng)大的思想武器和正確的理論指導(dǎo)。

　　完善制度保障。在新時(shí)代新征程上，大黨獨(dú)有難題涉及到黨的建設(shè)的方方面面，必須全方位扎緊制度籠子，強(qiáng)化制度保障。要按照黨中央的部署和要求，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，確保始終保持強(qiáng)大的生機(jī)和活力，始終成為中國(guó)人民最可靠最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨。

　　嚴(yán)密組織體系。大黨獨(dú)有難題，首先在于組織規(guī)模擴(kuò)大的過程中，如何保證組織的內(nèi)控力，形成合理的權(quán)威體系，保證全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機(jī)關(guān)條例，努力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)；把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，確保各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，大黨獨(dú)有難題解決得如何，要靠各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來體現(xiàn)。一是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，做到“吾日三省吾身”，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。二是要管住黨員干部這個(gè)“絕大多數(shù)”，黨組織要通過精準(zhǔn)化培訓(xùn)和教育，系統(tǒng)地訓(xùn)練和提高黨員干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。三是要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。

　　堅(jiān)持反腐懲惡。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。要時(shí)刻保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊“蠅貪”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色反腐敗之路。（作者： 張榮臣 茍立偉）