堅持系統觀念一體推進“三不腐”

　　中國證券登記結算有限責任公司黨委、紀委強化信息系統采購廉政風險防控，定期開展現場抽查核驗監督。 李秋慧 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。紀檢監察機關要認真學習領會習近平總書記在中央紀委二次全會上的重要講話精神，在新時代新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨。

　　中央紀委國家監委駐中國證券監督管理委員會紀檢監察組深入系統學習貫徹黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持以系統觀念一體推進“三不腐”，深入治理資本市場領域腐敗問題，持續強化證監會系統全面從嚴治黨嚴的氛圍，為黨的二十大決策部署在資本市場落地見效、建設中國特色現代資本市場提供堅強保障，用實際行動堅決做到“兩個維護”。

　　一體推進“三不腐”是反腐敗斗爭基本方針和新時代全面從嚴治黨重要方略。黨的二十大報告強調，要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，進一步強調要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以黨的根本大法的權威性和嚴肅性，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰提供根本遵循。一體推進“三不腐”內含著紀律、法律、制度、規矩、思想、道德、文化等多方面要求，三者相互融合、交互作用、相輔相成，體現了懲、治、防的辯證統一關系，體現了黨在新的歷史條件下對共產黨執政規律、黨的建設規律的深刻把握。資本市場腐敗行為隱蔽復雜，只有以系統觀念一體推進“三不腐”，才能有效形成一體化治理格局，增強反腐敗斗爭主動性系統性實效性，不斷取得金融領域反腐敗斗爭新成效。

　　加大對腐敗案件的查辦力度，持續加強“不敢腐”的高壓震懾。“不敢腐”是前提，體現的是組織的主導和治理，解決的是腐敗成本問題。只有通過紀律、法治威懾作用的發揮，才能為“不能”“不想”創造條件。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在。必須堅持有貪必肅、有腐必懲，對社會反映強烈的腐敗問題持續進行重點打擊，堅決斬斷權力與資本的勾連紐帶。近年來，按照中央紀委國家監委統一部署，駐證監會紀檢監察組持續深化證券發行審核領域腐敗問題專項治理，為一體推進“三不腐”提供強有力支撐。針對“影子股東”“政商旋轉門”“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗問題，必須透過現象看本質，揭開“市場化行為”外衣掩蓋下的腐敗偽裝，有效削減監管干部在職時行使公權力而產生的“職務身份價值”，綜合施治對離職后的“余熱”予以降溫。必須堅持風腐一體查，以典型案件為切入點，深挖細查各類腐敗背后的作風問題，督促金融監管干部真正認識到自己首先是黨的干部，行使的是黨和人民賦予的公權力，只是職責不同、分工不同，都必須接受嚴格的監督，通過高懸利劍、反腐懲惡努力營造風清氣正的政治生態，為中國式現代化順利推進清障護航。

　　強化對公權力的監督制約，推動完善“不能腐”的制度機制。“不能腐”是關鍵，解決的是腐敗機會問題。只有強化監督制約、扎緊制度籠子，才能鞏固“不敢”“不想”的成果。必須堅持問題導向，針對腐敗案件暴露出的制度漏洞、廉潔風險點和監督的薄弱環節，持續加強監督制度機制建設，壓縮自由裁量空間，強化對重點崗位、關鍵人員的監督與管理，加大對審批、監管、信息系統采購等高風險公權力運行的監督檢查，不斷增強透明度，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤條件。必須堅決貫徹落實黨中央關于加強對一把手和領導班子監督的意見，緊盯“關鍵少數”，確保主體責任壓實壓細，強化“兩個責任”貫通聯動，增強監督合力。前移派駐監督探頭，對證券交易所進行駐點監督，持續推動完善發行審核全鏈條監督管理的制度機制，為全面實行股票發行注冊制提供堅強保障。堅持受賄行賄一起查，加大對資本市場行賄者綜合監管處罰力度，更好扎牢“不能腐”的制度籠子。

　　做深做實思想教育工作，提升“不想腐”的思想自覺。“不想腐”是根本，解決的是腐敗動機問題。只有提高認知和覺悟，樹立廉榮貪恥的觀念，才能從思想源頭上消除貪腐之念。要充分發揮好“不敢腐”的震懾，強化因“不敢腐”而形成的“不想腐”。用好查辦案件的教育功能，建立具有自身特點的廉政教育基地，常態化開展沉浸式警示教育，增強廉政教育的感染力，特別是要加強對年輕干部的教育管理監督，引導其系好“人生第一粒扣子”。要充分運用好“不能腐”的約束，讓心存僥幸的人面對“不能腐”的制度機制主動后退，不再想腐。督促結合具體案例對相關制度進行宣講解讀，對制度執行情況進行常態化監督檢查，形成遵規守紀的思想和行動自覺，強化制度的內在約束。要堅持理想信念教育，更加注重發揮信仰信念的引領作用，引導明大德、守公德、嚴私德，自覺守初心、行正道。高度重視家庭家教家風教育，督促領導干部從嚴管好親屬子女，以廉潔家風涵養清廉黨風政風。加強廉潔文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，推動建設誠信、文明、廉潔、向上的行業文化。

　　深化對反腐敗斗爭的規律性認識，著力推動派駐監督工作高質量發展。金融領域腐敗往往與各種市場風險交織，影響金融功能作用發揮，容易引發系統性風險。作為派駐監督機構，必須結合駐在單位實際強化監督職責，從講政治的高度深刻認識金融領域各類違紀違法行為的深層次政治危害，切實找準政治監督的切入點和著力點。要圍繞不同條線和領域公權力運行特點加強調查研究，準確發現隱藏在市場化行為背后的權錢交易行為，有效打擊各種新型腐敗和隱性腐敗行為，統籌推進懲治金融腐敗和防控金融風險，不斷探索深化紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督等各類監督貫通協同的有效路徑。要在中央紀委國家監委統一領導下，持續深化與有關紀委監委和派駐機構之間的協作，更好形成一體推進“三不腐”工作合力。

　　牢記職責使命，從嚴鍛造忠誠干凈擔當紀檢監察鐵軍。忠誠是紀檢監察機關與生俱來的政治基因，是紀檢監察干部最鮮明的政治品格，紀檢監察干部必須始終堅持以政治建設為統領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定理想信念，努力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為“兩個維護”的自覺行動。必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決落實二十屆中央紀委二次全會工作部署，時刻牢記打鐵必須自身硬，以徹底自我革命精神扎實開展主題教育和教育整頓，自覺接受刻骨銘心的革命性鍛造和深入靈魂的精神洗禮。在應對復雜環境中敢于斗爭、不怕碰硬、不懼挑戰，將一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設，不斷提高依規依紀依法履職能力，推動形成嚴管嚴治的常態長效機制，堅決打好刀刃向己、自我革命的攻堅戰，做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。（作者： 樊大志）