劉宋明帝即位后,爆發了一場席卷全境的內亂,史稱“義嘉之亂”。劉懷慰的父親時任冀州刺史,就死于這場動亂之中。劉懷慰是個孝子,父親遇難后,他在吊喪期間醬和醋都不吃,生怕美食沖淡了對親人的思念;到了冬天,也不穿棉衣,唯恐溫暖讓他忘記懷念父親。他還盡心撫養弟弟妹妹,奉養寡母,有情有義,深得鄉鄰贊嘆。
南齊建立后,齊高帝想在京城設置齊郡,議事的人認為江右地區土地肥沃,流民易于歸附,于是把齊郡設置在瓜步。瓜步即今江蘇省南京市六合區東南瓜埠鎮,南臨大江,南北朝時為兵家必爭之地。齊高帝對劉懷慰寄予厚望:“齊郡是國本所在,治理齊郡甚為重要,我將這里的一切事務均托付給你,望你不負所托。”
劉懷慰接受任命后,一方面加強基礎設施建設,鞏固城防,修筑城池,在瓜埠山側建瓜埠城;一方面收聚流離的鄉民,讓他們返回六合。同時鼓勵返鄉的百姓開墾荒廢的田地200多頃。又主持興修水利,挖開沉湖,保證田地灌溉,大力發展農業。這些舉措不僅安置了返鄉的民眾,還為京城和軍隊輸送了大量的糧食,為國家的穩定發展提供了重要保障。當朝廷派兗州刺史柳世隆微服私訪劉懷慰的轄地時,不管是官意還是民聲,對劉懷慰都是一片贊美之聲,沒有聽到一句抱怨。柳世隆于是寫信給劉懷慰大加贊賞,說:“膠東、潁川兩地民風淳樸、百姓安居樂業。但古人的功績怎能和你相比。”將劉懷慰和漢代膠東良相吳祐與潁川太守黃霸隆等前賢相提并論,足見劉懷慰的成功。后來,柳世隆又將劉懷慰的政績報請齊高帝予以嘉勉。齊高帝除了褒獎劉懷慰,另外還手敕寫道:“有文事必有武備,今賜卿玉環刀一口。”
劉懷慰生活儉樸、為政清廉,從來不接受禮品和吃請。有一年秋天,新米初成,家家戶戶喜氣洋洋。百姓都把豐收的功勞記在劉懷慰的身上。一天中午,有人專門挑了一斛新米,走進了劉懷慰的家。當時,劉懷慰正在吃午飯。這位農民恭敬地對他說:“劉大人,這一袋米實在算不了什么,只想表達對您的敬意,還望您收下。”劉懷慰溫和地笑著,指著碗里的米飯對他說:“這還是早晨剩下的飯食,我根本吃不完,所以您就不要再為我吃飯操心了。”來者再三請求,劉懷慰堅決謝絕,他只好感慨萬千地走了。事后,劉懷慰還撰寫了一篇《廉吏論》,來表達自己為官當廉潔的主張。公元491年,劉懷慰早逝,年僅44歲。據《南齊書》記載:齊明帝即位后,對仆射徐孝嗣說,“如果劉懷慰還在世,我就不用擔憂沒有清官廉吏了。”此話既出,令整個朝庭官員汗顏。
? 南北朝是中國歷史上最混亂的朝代之一,官場腐敗滋生,在這樣的環境下,劉懷慰開墾廢田,安聚民眾,清正廉潔,極為難得。
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