發揮審理職能守牢案件質量生命線

　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，要增強法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。案件審理部門承擔審核把關和監督制約的具體職責，在保障和提高案件質量中發揮著關鍵作用，必須深刻認識自身在推動運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐中的職責使命，堅持守正創新，守牢案件質量“生命線”。

　　把握案件審理高質量發展內涵要求

　　紀檢監察工作事關重大，必須實事求是、依規依紀依法，要充分發揮案件審理部門開展執紀執法監督的專責作用，確保查辦案件經得起實踐、人民和歷史檢驗。

　　以“政治之審”的根本定位引領案件審理工作高質量發展。案件審理工作不是單純的技術工作、業務工作，首要思維是政治思維，首要能力是政治能力，首要責任是政治責任。要主動在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，努力掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保案件審理工作沿著正確方向發展。要深刻領悟黨中央深化全面從嚴治黨的重要政治考量和重大政治意義，主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，推動案件審理工作更加契合時代發展、實際需要。要立足案件審理部門自身職責，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署，找準審理工作在深化政治監督中的方位、定位和站位，切實把講政治要求貫穿案件審理全過程各方面。

　　以“紀法之審”的基本要求引領案件審理工作高質量發展。案件審理部門是紀檢監察機關內部釋紀明法用法的重要部門，必須在推進規范化、法治化、正規化建設方面走在前列。要清醒認識堅守案件質量生命線是案件審理部門的立身之本，堅持事實為上、證據為王，一是一、二是二，不拔高不湊數，不搞“一刀切”，牢牢守住案件質量底線。要清醒認識依規依紀依法的極端重要性，堅持用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，牢固樹立法治意識、程序意識和證據意識，按照“二十四字”要求開展審理工作。要發揚斗爭精神，嚴把事實證據、定性處理、手續程序和涉案財物處置關，準確把握“紀法罪”三類案件證據標準差異性，善于發現、敢于提出案件事實認定和定性處理中存在的問題，及時消除影響案件質量的隱患。

　　以“內涵發展”的路徑方式引領案件審理工作高質量發展。要在理念、思維、方法上與時俱進，以改革創新、提升品質的內涵式發展推動案件審理工作邁上新臺階。要打破傳統思維定式、更新理念思路、研究實踐情況，不斷總結經驗做法、凝練制度成果、形成規律認識，立足“現有”探索“應有”，不斷提升執紀執法能力水平，做到“魔高一尺、道高一丈”。要建立以“結果導向”為主的評價標準，通過制度創新、開展業務培訓、組織質量評查、編發指導性案例，做到從效果出發、拿效果說話。要樹立“領跑”思維，針對當前受賄行賄一起查、查辦行業性系統性腐敗等工作中的重點難點問題，加強調查研究，努力在紀法適用方面“出政策、出標準、出規范”，做好紀法政策服務保障工作。

　　發揮“關口”“出口”“窗口”重要作用

　　新形勢下，案件審理部門要堅持守正創新，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，發揮好“關口”“出口”“窗口”重要作用，堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發展。

　　始終扛牢政治責任，強化政治監督。全面貫徹落實黨的二十大精神，科學理解和把握新時代黨的創新理論，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要始終錨定“政治之審”根本定位，將政治屬性作為第一屬性、政治把關作為第一職責、政治監督作為第一要務，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，善于發現和認定“七個有之”問題，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，嚴審嚴處“偽忠誠”。要把握“國之大者”，聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求，把政治思維和紀法思維結合起來，圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略部署，嚴查在貫徹落實中做選擇、搞變通、打折扣等問題，深挖問題背后的政治成因，以有力有效的審理監督把關，確保黨中央方針政策在執行中不偏向、不變通、不走樣。

　　認真履行職責使命，提升案件質量。緊緊圍繞保障和提高案件質量這個核心，認真履行審核把關和監督制約職責。形成加強和規范案件質量評查工作的長效機制，建立案件質量日常評查、全面評查、專項評查機制，查找共性問題、發現個性不足，督促案件查辦人依規依紀依法開展問題治理。強化案件質量共同體意識，建立“及時發現問題、日常嚴格把關、定期交流反饋”的案件質量閉環管控機制，健全完善紀檢監察機關與司法機關溝通協作機制，形成工作合力，促進執紀執法貫通、有效銜接司法。配合監督檢查、審查調查部門做深做實做細查辦案件“后半篇文章”，認真檢視查找案件暴露出的制度缺陷和監管漏洞，分析研究背后的共性問題，有針對性地提出紀檢監察建議。

　　靠前服務指導，釋放審理疊加效應。牢固樹立系統觀念，立足工作實際，創新業務指導方式，持續提升案件審理工作內涵品質。主動支持指導，密切與辦案部門、聯系單位和下級審理部門的聯系，堅持個案咨詢與類案規范相結合，在審理報批備案案件、辦理征求意見事項和服務咨詢工作中，主動提供業務支持、深入開展業務指導。創新培訓方式，探索實踐分類培訓、研討交流、實戰實訓、基層巡講和送課上門等形式多樣、務實管用的培訓模式，聯合有關部門積極開展“上掛輪訓”“跟班輪訓”“同堂培訓”，通過研討交流，形成更多共識。深化調查研究，圍繞重點調研方向，結合案件審理實踐，精準選取課題調查研究，找準制約查辦案件質效提升的原因，提出切實管用有效的對策建議。（作者牛書軍 系河南省焦作市委常委，市紀委書記、監委主任）