靠礦吃礦 底線失守墜深淵 陜西省自然資源執(zhí)法局原局長(zhǎng)陶虎生嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　陶虎生，男，1961年7月生，1984年7月參加工作，1994年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任陜西工程勘察研究院院長(zhǎng)；陜西省地礦局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)；陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)；陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任、主任，礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長(zhǎng)；陜西省國(guó)土資源監(jiān)察局局長(zhǎng)；陜西省自然資源執(zhí)法局局長(zhǎng)。2021年8月退休。

　　2021年9月，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陶虎生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)查，陶虎生利用職務(wù)便利，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審，礦區(qū)范圍劃定，采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、變更等方面為他人謀取利益，累計(jì)收受他人財(cái)物共計(jì)860余萬元。2022年4月，陶虎生被開除黨籍，按規(guī)定取消退休待遇；同年5月，陶虎生涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2023年6月，陶虎生被判處有期徒刑十年，并處罰金八十萬元。

　　作風(fēng)上的“跑冒滴漏”，不引起警惕、不加以抵御，便埋下了危險(xiǎn)的種子。陶虎生之所以走向歧途，與小節(jié)不守、小德不顧、小廉不行大有關(guān)系，與作風(fēng)松動(dòng)、理想信念偏差、紀(jì)法防線全面失守密不可分。他放松了思想改造，理想信念嚴(yán)重動(dòng)搖，與煤礦老板稱兄道弟，公權(quán)私用、靠礦吃礦，最終沖破紀(jì)法底線，墜入犯罪深淵，教訓(xùn)慘痛、發(fā)人深省。

　　目無法紀(jì) 與私營(yíng)企業(yè)主沆瀣一氣

　　2002年，時(shí)年41歲的陶虎生出任陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任。陶虎生的貪腐之路正是從這一時(shí)期開始，至2021年接受審查調(diào)查，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近20年。

　　陶虎生出生于陜西關(guān)中的一個(gè)農(nóng)村家庭。小時(shí)候，他學(xué)習(xí)很刻苦，希望通過知識(shí)改變命運(yùn)。“年少的我，志存高遠(yuǎn)，一直在追逐著自己的夢(mèng)想。”這種勁頭，一直保持到他參加工作后。

　　工作之初，陶虎生的付出得到了組織的認(rèn)可。1996年3月，參加工作僅12年，35歲的他就出任陜西工程勘察研究院院長(zhǎng)。之后的22年間，陶虎生的事業(yè)步入快車道，幾乎每?jī)赡昃蛽Q一個(gè)崗位。他先后擔(dān)任陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)，陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任、主任，礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長(zhǎng)等職務(wù)，任期最長(zhǎng)的5年，最短的只有3個(gè)月。

　　2018年5月，57歲的陶虎生再度獲得升遷，擔(dān)任陜西省國(guó)土資源監(jiān)察局局長(zhǎng)，正式躋身廳級(jí)干部序列。次年2月，他履新陜西省自然資源執(zhí)法局局長(zhǎng)。

　　在礦產(chǎn)資源管理部門工作多年、且長(zhǎng)期擔(dān)任部門“一把手”，陶虎生可謂“渾身上下都是權(quán)力”。特別是擔(dān)任陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心副主任以來，陶虎生得以近距離接觸很多煤老板，雙方互動(dòng)頻繁：他利用職權(quán)為對(duì)方提供方便，對(duì)方則以“年節(jié)小禮”為名向他進(jìn)行利益輸送。

　　“開始給500元的信封，拿在手上，心怦怦直跳。后來慢慢習(xí)慣了。”陶虎生在懺悔書中坦言，逢年過節(jié)，他都能收到老板們送來的大大小小的紅包，“特別是春節(jié)前夕較多，元旦、中秋、端午，零星也有。”

　　“年節(jié)小禮”，成為一種讓陶虎生和“圍獵者”都覺得合適的方式。在吃喝玩樂、觥籌交錯(cuò)、推杯換盞中，陶虎生一步步喪失原則底線，腐化墮落的種子在內(nèi)心瘋狂生長(zhǎng)，思想蛻化變質(zhì)，紀(jì)法底線失守。

　　陶虎生的一個(gè)朋友想收購(gòu)煤礦，希望獲得便利條件。陶虎生爽快答應(yīng)并給予關(guān)照，事后對(duì)方給他轉(zhuǎn)賬200萬元作為感謝費(fèi)，他心安理得收下。另一個(gè)與陶虎生關(guān)系密切的老同學(xué)，同樣得益于陶虎生的幫助，順利承攬了陜西省礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、煤礦儲(chǔ)量勘探等多個(gè)項(xiàng)目，先后送給陶虎生130多萬元。為企業(yè)服務(wù)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨員干部職責(zé)所在，但經(jīng)過陶虎生一系列操作之后，利國(guó)利民的好事沾滿了“銅臭”，徹底走了形、變了質(zhì)。

　　從起初對(duì)逢年過節(jié)特產(chǎn)禮金的不拒絕，到后來極盡“雁過拔毛”之能事，大小通吃、來者不拒，陶虎生不從自身找原因，不從靈魂深處剖析自己，反而歸結(jié)于“社會(huì)風(fēng)氣不好”。這不過是給自己找了一個(gè)心安理得的借口罷了，根本原因還是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成以權(quán)謀私的籌碼，當(dāng)作個(gè)人發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ撸母是樵嘎淙?ldquo;圍獵者”的陷阱中。

　　思想滑坡 手握權(quán)力卻心無防線

　　樹朽先朽于根，人毀先毀于心。縱觀陶虎生違紀(jì)違法的全過程不難發(fā)現(xiàn)，與其說他是被“圍獵者”一步步引入歧途，不如說是因個(gè)人理想信念缺失一步步走向深淵。

　　作為一名從農(nóng)村走出來、在基層鍛煉成長(zhǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，陶虎生原本應(yīng)隨著職務(wù)的升遷更加注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論武裝頭腦、用更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但他并沒有這樣做，反而長(zhǎng)期忽視學(xué)習(xí)，手握權(quán)力卻心無防線。這可以從兩件事中得以一窺。

　　其一，陜西省自然資源執(zhí)法局黨支部集體學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時(shí)，作為“一把手”的陶虎生敷衍應(yīng)對(duì)、不愿領(lǐng)學(xué)，安排一位副局長(zhǎng)替他領(lǐng)讀條例。

　　其二，陜西省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的文件，陶虎生從來不愿意打開看。

　　在接受組織審查調(diào)查期間講起這兩件事，陶虎生坦言，之所以消極對(duì)待政治學(xué)習(xí)和紀(jì)法學(xué)習(xí)，最主要的一個(gè)原因是“不敢面對(duì)”，“黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)中的很多條款，都能給自己套上、對(duì)號(hào)入座，內(nèi)心有抵觸情緒，所以不愿意學(xué)習(xí)。”

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域政策支持力度大、資源集中、資金密集，行業(yè)統(tǒng)籌性強(qiáng)，是腐敗問題易發(fā)高發(fā)的行業(yè)。與私營(yíng)企業(yè)主沆瀣一氣，“養(yǎng)肥”了陶虎生的“膽”。特別是2007年擔(dān)任陜西省國(guó)土資源廳規(guī)劃與評(píng)審中心主任后，當(dāng)陶虎生看到身邊的老板朋友們?cè)谒膸椭氯者M(jìn)斗金、住豪宅、開豪車時(shí)，他已經(jīng)不再滿足于逢年過節(jié)收受禮品禮金了。

　　經(jīng)查，陶虎生通過手中掌握的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、采礦權(quán)證辦理等權(quán)力，累計(jì)索取或收受22名礦產(chǎn)私營(yíng)企業(yè)主賄賂860余萬元。這種畸形的政商交往，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的極大損害。在與陶虎生的接觸中，很多私企老板的思維邏輯是：不送給他錢根本辦不成事。

　　相對(duì)其他領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源審批程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，有些礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人為盡快取得礦業(yè)權(quán)，便想盡辦法尋找“捷徑”。在陶虎生看來，收受管理和服務(wù)對(duì)象送的禮品禮金，最多算是違紀(jì)問題。剛開始，他甚至自以為是地設(shè)定了“可以違反紀(jì)律，只要不違法就行”的“收錢規(guī)矩”。

　　事實(shí)上，在紀(jì)法面前，定下所謂的“規(guī)矩”就是不守規(guī)矩。以自己的貪腐邏輯給自己制定所謂的“規(guī)矩”，劃定“安全范圍”，實(shí)際是自我麻痹、自我安慰，最終必然是私欲不斷膨脹、底線蕩然無存，只會(huì)聰明反被聰明誤，在貪腐路上越走越遠(yuǎn)。

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題，危害十分嚴(yán)重。少數(shù)私營(yíng)礦產(chǎn)業(yè)主通過單井?dāng)U大、再擴(kuò)大等方式進(jìn)行虛假礦產(chǎn)資源整合，或者通過協(xié)議取得的方式獲得礦產(chǎn)資源，再以股權(quán)轉(zhuǎn)讓代替礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的手法從事倒賣礦產(chǎn)資源活動(dòng)，給國(guó)家自然資源收益帶來重大損失。更為嚴(yán)重的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與礦產(chǎn)企業(yè)大肆進(jìn)行權(quán)錢交易，不僅攫取國(guó)有資源，而且嚴(yán)重污染了政治生態(tài)。

　　對(duì)抗審查 百般抵賴妄圖蒙混過關(guān)

　　2020年3月起，陜西省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。專項(xiàng)整治開展以來，陜西礦產(chǎn)能源領(lǐng)域已有2名省管干部接受審查調(diào)查，3名省管干部被開除黨籍、開除公職或取消退休待遇。

　　其中，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)郝曉晨的通報(bào)指出其“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國(guó)家壟斷性資源攫取巨額利益，肆意踐踏法紀(jì)”；陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組副書記、副主任賀久長(zhǎng)則存在“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀(jì)國(guó)法底線”的行為。

　　在接受審查調(diào)查前，陶虎生預(yù)感到自己的問題可能會(huì)暴露，他一方面采取“狡兔三窟，分散存放”的方式轉(zhuǎn)移、隱瞞其資產(chǎn)，將自己違紀(jì)違法收受的400余萬元，分別存儲(chǔ)在以其同學(xué)或親戚名義開設(shè)的多個(gè)銀行賬戶中。另一方面則對(duì)抗組織審查調(diào)查，處心積慮掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)。被采取留置措施后，他仍以為自己做得天衣無縫，組織對(duì)他無可奈何，在事實(shí)面前百般抵賴，妄圖蒙混過關(guān)。

　　經(jīng)過組織反復(fù)教育挽救，陶虎生逐漸認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，多次痛哭流涕地向?qū)彶檎{(diào)查人員表示，自己以身試法的經(jīng)歷真正印證了“若要人不知，除非己莫為”的古訓(xùn)。

　　審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陶虎生嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審，礦區(qū)范圍劃定，采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、變更等方面為他人謀取利益，違反國(guó)家法律法規(guī)涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手。

　　2022年5月12日，陜西省自然資源廳黨組召開陶虎生嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改動(dòng)員部署視頻會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了《省紀(jì)委關(guān)于給予陶虎生開除黨籍處分的通知》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以案治本、立足常態(tài)，全面從嚴(yán)管黨治黨，推動(dòng)形成用制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“月兒啊彎彎照我心，兒在牢中想母親，悔恨未聽娘的話呀，而今我成了獄中的人。”年輕時(shí)，陶虎生對(duì)這首《鐵窗淚》歌曲很熟悉。然而，如果他真能聽懂這首歌背后的深意，又何來現(xiàn)在的“鐵窗之愁”。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 宋雨 杜瑤）

　　陶虎生懺悔錄（節(jié)選）

　　我出生在秦嶺北麓，大山腳下。自幼家貧，房子和院落圍墻全是石頭。我們村子地形屬于山前階地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不便，搬運(yùn)及農(nóng)活全靠人力和牛力。我決心靠自己的努力，走出這小山溝，吃上“商品糧”，穿上“的確良”，改變自己和家庭的命運(yùn)。

　　我最終通過自己的努力，考上了大學(xué)。參加工作后，我更是勤奮努力，很快成為單位里的骨干。參加工作十年，我便成長(zhǎng)為一名正處級(jí)干部，成為擁有干部職工5萬多人的地礦集團(tuán)最年輕的負(fù)責(zé)人。

　　2021年9月3日，是我永生難忘的日子，我被留置了。被留置的頭幾天里我都不敢相信這是真的，等我發(fā)現(xiàn)這是真的時(shí)，才意識(shí)到自己犯了極其嚴(yán)重的錯(cuò)誤。我痛不欲生，但悔之晚矣。在農(nóng)村的80歲母親將哭成啥樣子，我的兒女又不知傷心成啥樣子。

　　欲望是腐敗的毒根，僥幸是腐敗的毒苗，誘惑是腐敗的毒水，貪婪是腐敗的毒肥，犯罪是腐敗的毒瓜。這是我的切身體會(huì)和總結(jié)。

　　我放松了學(xué)習(xí)，放松了思想改造，動(dòng)搖了信仰這個(gè)根基，使毒苗快速發(fā)育成長(zhǎng)，最終結(jié)出了罪惡的毒瓜。這個(gè)毒瓜要我自己吞下，沒有人能替代我，眼淚也是不能讓人替代的。我痛定思痛，深刻反思自己是如何一步一步墜入深淵的。

　　一是理想信念喪失。辦案人員拿來了我的入黨申請(qǐng)書，字跡是那樣熟悉。當(dāng)年面對(duì)黨旗，右拳高高舉起，心潮澎湃，堅(jiān)定的誓言余音縈繞。可現(xiàn)在呢？慚愧啊！面對(duì)金錢，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲了，理想信念嚴(yán)重動(dòng)搖了，不知不覺走向了犯罪深淵，從一名副廳級(jí)干部淪為犯罪分子、階下囚。

　　二是政治站位不高。黨的十八大以來，中央反腐力度不斷加大，可我竟然無動(dòng)于衷。省委下發(fā)文件，收繳禮金禮品多次，我只上交了2萬元。如果我早早將收受的賄賂統(tǒng)統(tǒng)上交，哪有今天的鐵窗之愁啊！

　　三是宗旨意識(shí)淡漠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。想想自己，以權(quán)謀私，多么慚愧渺小。給管理服務(wù)對(duì)象評(píng)審報(bào)告，本是分內(nèi)事，卻偷偷收取感謝費(fèi)。為企業(yè)辦理采礦權(quán)證，本是自己的職責(zé)和義務(wù)，但卻收取好處費(fèi)，接受企業(yè)吃請(qǐng)，接受煤老板的紅包。把黨和人民賦予的權(quán)力，當(dāng)成了自己斂財(cái)?shù)墓ぞ摺?/p>

　　四是底線太低全線崩潰。在剛剛進(jìn)入國(guó)土廳時(shí)，我給自己設(shè)定了底線，那就是“違紀(jì)不違法”，也就是可以違反點(diǎn)紀(jì)律，只要不違法就行，所以干事情就拿這個(gè)底線來衡量。比如收受禮金，總認(rèn)為收受禮金違紀(jì)不違法，故在日常節(jié)日中，推辭禮金不堅(jiān)決，收禮從幾百元開始，到幾萬元，甚至十萬元。膽子也越來越大，早已沖破底線。人性的欲望與貪婪，在我身上體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　五是缺乏敬畏之心。由于學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無敬畏之心。政治學(xué)習(xí)流于形式，無知者無畏，價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲，僥幸心理總在作祟。我對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)總是浮于皮毛。支部集體學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時(shí)，我都不愿意自己去讀，而是讓副局長(zhǎng)給大家讀，從內(nèi)心有抵觸，因?yàn)椴簧贄l款都能給自己套上，對(duì)號(hào)入座，所以不愿意學(xué)習(xí)。

　　六是政商關(guān)系不清。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，政商關(guān)系要厘清，但我總是不厘清，哥們義氣重。我把一些商人看得太“親”了，沒有劃清界限，例如我收受同學(xué)的錢，就像拿我胞弟的錢一樣，絲毫沒有認(rèn)識(shí)到是犯罪。我收煤礦老板的錢，也像是拿我哥家的錢一樣，因?yàn)榻?jīng)常與煤礦老板稱兄道弟。一些不法商人，只是看中我手中的權(quán)力，而不是看上我這個(gè)人，他們拉攏我、腐蝕我、利用我，甜言蜜語，而我卻分不清，甘愿被“圍獵”。“親”“清”界線模糊了，最終教訓(xùn)慘痛。