靠礦吃礦 底線失守墜深淵 陜西省自然資源執法局原局長陶虎生嚴重違紀違法案剖析

　　陶虎生，男，1961年7月生，1984年7月參加工作，1994年6月加入中國共產黨。曾任陜西工程勘察研究院院長；陜西省地礦局地質環境監測總站副站長；陜西省地質環境監測總站副站長；陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任、主任，礦產開發管理處處長；陜西省國土資源監察局局長；陜西省自然資源執法局局長。2021年8月退休。

　　2021年9月，陜西省紀委監委對陶虎生嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。經查，陶虎生利用職務便利，在礦產資源儲量評審，礦區范圍劃定，采礦權設立、延續、變更等方面為他人謀取利益，累計收受他人財物共計860余萬元。2022年4月，陶虎生被開除黨籍，按規定取消退休待遇；同年5月，陶虎生涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2023年6月，陶虎生被判處有期徒刑十年，并處罰金八十萬元。

　　作風上的“跑冒滴漏”，不引起警惕、不加以抵御，便埋下了危險的種子。陶虎生之所以走向歧途，與小節不守、小德不顧、小廉不行大有關系，與作風松動、理想信念偏差、紀法防線全面失守密不可分。他放松了思想改造，理想信念嚴重動搖，與煤礦老板稱兄道弟，公權私用、靠礦吃礦，最終沖破紀法底線，墜入犯罪深淵，教訓慘痛、發人深省。

　　目無法紀 與私營企業主沆瀣一氣

　　2002年，時年41歲的陶虎生出任陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任。陶虎生的貪腐之路正是從這一時期開始，至2021年接受審查調查，時間跨度長達近20年。

　　陶虎生出生于陜西關中的一個農村家庭。小時候，他學習很刻苦，希望通過知識改變命運。“年少的我，志存高遠，一直在追逐著自己的夢想。”這種勁頭，一直保持到他參加工作后。

　　工作之初，陶虎生的付出得到了組織的認可。1996年3月，參加工作僅12年，35歲的他就出任陜西工程勘察研究院院長。之后的22年間，陶虎生的事業步入快車道，幾乎每兩年就換一個崗位。他先后擔任陜西省地質環境監測總站副站長，陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任、主任，礦產開發管理處處長等職務，任期最長的5年，最短的只有3個月。

　　2018年5月，57歲的陶虎生再度獲得升遷，擔任陜西省國土資源監察局局長，正式躋身廳級干部序列。次年2月，他履新陜西省自然資源執法局局長。

　　在礦產資源管理部門工作多年、且長期擔任部門“一把手”，陶虎生可謂“渾身上下都是權力”。特別是擔任陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任以來，陶虎生得以近距離接觸很多煤老板，雙方互動頻繁：他利用職權為對方提供方便，對方則以“年節小禮”為名向他進行利益輸送。

　　“開始給500元的信封，拿在手上，心怦怦直跳。后來慢慢習慣了。”陶虎生在懺悔書中坦言，逢年過節，他都能收到老板們送來的大大小小的紅包，“特別是春節前夕較多，元旦、中秋、端午，零星也有。”

　　“年節小禮”，成為一種讓陶虎生和“圍獵者”都覺得合適的方式。在吃喝玩樂、觥籌交錯、推杯換盞中，陶虎生一步步喪失原則底線，腐化墮落的種子在內心瘋狂生長，思想蛻化變質，紀法底線失守。

　　陶虎生的一個朋友想收購煤礦，希望獲得便利條件。陶虎生爽快答應并給予關照，事后對方給他轉賬200萬元作為感謝費，他心安理得收下。另一個與陶虎生關系密切的老同學，同樣得益于陶虎生的幫助，順利承攬了陜西省礦產資源利用現狀調查、煤礦儲量勘探等多個項目，先后送給陶虎生130多萬元。為企業服務、推動地方經濟發展是黨員干部職責所在，但經過陶虎生一系列操作之后，利國利民的好事沾滿了“銅臭”，徹底走了形、變了質。

　　從起初對逢年過節特產禮金的不拒絕，到后來極盡“雁過拔毛”之能事，大小通吃、來者不拒，陶虎生不從自身找原因，不從靈魂深處剖析自己，反而歸結于“社會風氣不好”。這不過是給自己找了一個心安理得的借口罷了，根本原因還是其世界觀、人生觀、價值觀扭曲，將黨和人民賦予的權力當成以權謀私的籌碼，當作個人發財的工具，心甘情愿落入“圍獵者”的陷阱中。

　　思想滑坡 手握權力卻心無防線

　　樹朽先朽于根，人毀先毀于心。縱觀陶虎生違紀違法的全過程不難發現，與其說他是被“圍獵者”一步步引入歧途，不如說是因個人理想信念缺失一步步走向深淵。

　　作為一名從農村走出來、在基層鍛煉成長起來的領導干部，陶虎生原本應隨著職務的升遷更加注重加強學習，用先進的理論武裝頭腦、用更高更嚴的標準要求自己，但他并沒有這樣做，反而長期忽視學習，手握權力卻心無防線。這可以從兩件事中得以一窺。

　　其一，陜西省自然資源執法局黨支部集體學習《中國共產黨紀律處分條例》時，作為“一把手”的陶虎生敷衍應對、不愿領學，安排一位副局長替他領讀條例。

　　其二，陜西省紀委監委下發的文件，陶虎生從來不愿意打開看。

　　在接受組織審查調查期間講起這兩件事，陶虎生坦言，之所以消極對待政治學習和紀法學習，最主要的一個原因是“不敢面對”，“黨紀黨規、法律法規中的很多條款，都能給自己套上、對號入座，內心有抵觸情緒，所以不愿意學習。”

　　礦產資源開發領域政策支持力度大、資源集中、資金密集，行業統籌性強，是腐敗問題易發高發的行業。與私營企業主沆瀣一氣，“養肥”了陶虎生的“膽”。特別是2007年擔任陜西省國土資源廳規劃與評審中心主任后，當陶虎生看到身邊的老板朋友們在他的幫助下日進斗金、住豪宅、開豪車時，他已經不再滿足于逢年過節收受禮品禮金了。

　　經查，陶虎生通過手中掌握的礦產資源規劃編制、礦產資源儲量評審、采礦權證辦理等權力，累計索取或收受22名礦產私營企業主賄賂860余萬元。這種畸形的政商交往，是對營商環境的極大損害。在與陶虎生的接觸中，很多私企老板的思維邏輯是：不送給他錢根本辦不成事。

　　相對其他領域，礦產資源審批程序復雜、時間較長，有些礦業權申請人為盡快取得礦業權，便想盡辦法尋找“捷徑”。在陶虎生看來，收受管理和服務對象送的禮品禮金，最多算是違紀問題。剛開始，他甚至自以為是地設定了“可以違反紀律，只要不違法就行”的“收錢規矩”。

　　事實上，在紀法面前，定下所謂的“規矩”就是不守規矩。以自己的貪腐邏輯給自己制定所謂的“規矩”，劃定“安全范圍”，實際是自我麻痹、自我安慰，最終必然是私欲不斷膨脹、底線蕩然無存，只會聰明反被聰明誤，在貪腐路上越走越遠。

　　礦產資源開發領域腐敗問題，危害十分嚴重。少數私營礦產業主通過單井擴大、再擴大等方式進行虛假礦產資源整合，或者通過協議取得的方式獲得礦產資源，再以股權轉讓代替礦業權轉讓的手法從事倒賣礦產資源活動，給國家自然資源收益帶來重大損失。更為嚴重的是，一些領導干部與礦產企業大肆進行權錢交易，不僅攫取國有資源，而且嚴重污染了政治生態。

　　對抗審查 百般抵賴妄圖蒙混過關

　　2020年3月起，陜西省開展為期兩年的領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治，嚴肅查處在工程建設、礦產開發中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行為。專項整治開展以來，陜西礦產能源領域已有2名省管干部接受審查調查，3名省管干部被開除黨籍、開除公職或取消退休待遇。

　　其中，陜西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨的通報指出其“靠企吃企、濫權妄為，大搞權錢交易，利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益，肆意踐踏法紀”；陜西省發展和改革委員會原黨組副書記、副主任賀久長則存在“在能源資源領域大肆進行權力尋租和權錢交易，逾越黨紀國法底線”的行為。

　　在接受審查調查前，陶虎生預感到自己的問題可能會暴露，他一方面采取“狡兔三窟，分散存放”的方式轉移、隱瞞其資產，將自己違紀違法收受的400余萬元，分別存儲在以其同學或親戚名義開設的多個銀行賬戶中。另一方面則對抗組織審查調查，處心積慮掩蓋其嚴重違紀違法事實。被采取留置措施后，他仍以為自己做得天衣無縫，組織對他無可奈何，在事實面前百般抵賴，妄圖蒙混過關。

　　經過組織反復教育挽救，陶虎生逐漸認識到自己的錯誤，多次痛哭流涕地向審查調查人員表示，自己以身試法的經歷真正印證了“若要人不知，除非己莫為”的古訓。

　　審查調查發現，陶虎生嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，在礦產資源儲量評審，礦區范圍劃定，采礦權設立、延續、變更等方面為他人謀取利益，違反國家法律法規涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手。

　　2022年5月12日，陜西省自然資源廳黨組召開陶虎生嚴重違紀違法案以案促改動員部署視頻會議。會議傳達了《省紀委關于給予陶虎生開除黨籍處分的通知》，強調要堅持以案治本、立足常態，全面從嚴管黨治黨，推動形成用制度管人、管事、管權的長效機制。

　　“月兒啊彎彎照我心，兒在牢中想母親，悔恨未聽娘的話呀，而今我成了獄中的人。”年輕時，陶虎生對這首《鐵窗淚》歌曲很熟悉。然而，如果他真能聽懂這首歌背后的深意，又何來現在的“鐵窗之愁”。（中央紀委國家監委網站 宋雨 杜瑤）

　　陶虎生懺悔錄（節選）

　　我出生在秦嶺北麓，大山腳下。自幼家貧，房子和院落圍墻全是石頭。我們村子地形屬于山前階地，農業生產極為不便，搬運及農活全靠人力和牛力。我決心靠自己的努力，走出這小山溝，吃上“商品糧”，穿上“的確良”，改變自己和家庭的命運。

　　我最終通過自己的努力，考上了大學。參加工作后，我更是勤奮努力，很快成為單位里的骨干。參加工作十年，我便成長為一名正處級干部，成為擁有干部職工5萬多人的地礦集團最年輕的負責人。

　　2021年9月3日，是我永生難忘的日子，我被留置了。被留置的頭幾天里我都不敢相信這是真的，等我發現這是真的時，才意識到自己犯了極其嚴重的錯誤。我痛不欲生，但悔之晚矣。在農村的80歲母親將哭成啥樣子，我的兒女又不知傷心成啥樣子。

　　欲望是腐敗的毒根，僥幸是腐敗的毒苗，誘惑是腐敗的毒水，貪婪是腐敗的毒肥，犯罪是腐敗的毒瓜。這是我的切身體會和總結。

　　我放松了學習，放松了思想改造，動搖了信仰這個根基，使毒苗快速發育成長，最終結出了罪惡的毒瓜。這個毒瓜要我自己吞下，沒有人能替代我，眼淚也是不能讓人替代的。我痛定思痛，深刻反思自己是如何一步一步墜入深淵的。

　　一是理想信念喪失。辦案人員拿來了我的入黨申請書，字跡是那樣熟悉。當年面對黨旗，右拳高高舉起，心潮澎湃，堅定的誓言余音縈繞。可現在呢？慚愧啊！面對金錢，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲了，理想信念嚴重動搖了，不知不覺走向了犯罪深淵，從一名副廳級干部淪為犯罪分子、階下囚。

　　二是政治站位不高。黨的十八大以來，中央反腐力度不斷加大，可我竟然無動于衷。省委下發文件，收繳禮金禮品多次，我只上交了2萬元。如果我早早將收受的賄賂統統上交，哪有今天的鐵窗之愁啊！

　　三是宗旨意識淡漠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。想想自己，以權謀私，多么慚愧渺小。給管理服務對象評審報告，本是分內事，卻偷偷收取感謝費。為企業辦理采礦權證，本是自己的職責和義務，但卻收取好處費，接受企業吃請，接受煤老板的紅包。把黨和人民賦予的權力，當成了自己斂財的工具。

　　四是底線太低全線崩潰。在剛剛進入國土廳時，我給自己設定了底線，那就是“違紀不違法”，也就是可以違反點紀律，只要不違法就行，所以干事情就拿這個底線來衡量。比如收受禮金，總認為收受禮金違紀不違法，故在日常節日中，推辭禮金不堅決，收禮從幾百元開始，到幾萬元，甚至十萬元。膽子也越來越大，早已沖破底線。人性的欲望與貪婪，在我身上體現得淋漓盡致。

　　五是缺乏敬畏之心。由于學習不夠，對黨紀國法毫無敬畏之心。政治學習流于形式，無知者無畏，價值觀念嚴重扭曲，僥幸心理總在作祟。我對黨紀國法的學習總是浮于皮毛。支部集體學習《中國共產黨紀律處分條例》時，我都不愿意自己去讀，而是讓副局長給大家讀，從內心有抵觸，因為不少條款都能給自己套上，對號入座，所以不愿意學習。

　　六是政商關系不清。作為一名領導干部，政商關系要厘清，但我總是不厘清，哥們義氣重。我把一些商人看得太“親”了，沒有劃清界限，例如我收受同學的錢，就像拿我胞弟的錢一樣，絲毫沒有認識到是犯罪。我收煤礦老板的錢，也像是拿我哥家的錢一樣，因為經常與煤礦老板稱兄道弟。一些不法商人，只是看中我手中的權力，而不是看上我這個人，他們拉攏我、腐蝕我、利用我，甜言蜜語，而我卻分不清，甘愿被“圍獵”。“親”“清”界線模糊了，最終教訓慘痛。