有力整治損害群眾利益突出問題

　　浙江省臺州市路橋區紀委監委開展點題監督，對區域范圍污水治理、河道整治開展實地走訪、跟蹤問效，推動提升生態環境治理的精準性和長效性。圖為該區紀檢監察干部在蓬街鎮開展監督檢查。 蔣友青 攝

　　河南省周口市紀委監委聚焦燃氣安全專項排查整治工作，組成專項監督檢查組，深入一線監督檢查安全生產責任落實情況。圖為該市紀檢監察干部聯合燃氣監管部門前往鄲城縣液化氣站開展監督檢查。 蘇俊豪 攝

　　二十屆中央紀委二次全會強調，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。各地紀檢監察機關牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續加強對惠民富民政策落實情況的監督檢查，深化民生領域突出問題專項整治，堅決查處就業創業、教育醫療、養老社保等領域存在的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。實踐中，如何更加有效整治損害群眾利益突出問題，推動形成長效機制？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　徐 波 廣西壯族自治區桂林市委常委，市紀委書記、監委主任

　　巫運康 云南省文山壯族苗族自治州委常委，州紀委書記、監委主任

　　洪 星 甘肅省定西市委常委，市紀委書記、監委主任

　　找準著力點切入口，堅決整治損害群眾利益、啃食群眾獲得感的“蠅貪蟻腐”

　　記者：紀檢監察工作是人心工作、群眾工作，必須堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。請結合實踐談談，堅決糾治損害群眾利益突出問題，有哪些行之有效的舉措？

　　徐波：今年，我們出臺了深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作方案，落實“抓書記、書記抓，抓專班、專班抓，抓系統、系統抓”制度，探索推行“群眾點題、紀委監督、部門答題”的點題整治工作模式，堅決查處啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”。實踐中，通過分類梳理信訪舉報、職能部門移交、上級交辦、日常監督等問題線索，把農村義務教育學生營養改善食品安全監管、困難群眾救助保障政策落實、補貼性職業技能培訓、農村污水處理、旅游市場秩序等群眾反映強烈的10個突出問題，納入整治工作清單。加大監督檢查力度，對發現的問題及時反饋至職能部門并督促整改落實，在問題整改時，將部門監管與紀檢監察機關監督“回頭看”結合起來，推動問題整改一竿子插到底，形成“發現—反饋—整改—回頭看”工作閉環，解決了一批群眾急難愁盼問題。今年1月至7月，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題42個，批評教育幫助和處理60人，黨紀政務處分40人，通報曝光典型案例10起，推動解決問題455個。

　　巫運康：今年以來，我們將整治民生領域突出問題作為“清廉云南”建設文山行動的“十大行動”之一，在持續鞏固鄉村振興、爛尾保障性住房、行政執法領域亂象等專項整治成果的基礎上，緊盯職業技能培訓、養老社保等領域群眾反映強烈的問題開展專項整治。具體工作中，我們綜合分析近年來涉及民生領域的信訪舉報、監督監管發現的突出問題，研究制定整治項目任務清單，做到底數清、情況明。組建11個監督工作專班，統籌加強與牽頭部門、責任部門的溝通協調，定期收集、匯總、分析工作開展情況，適時開展工作調度、成果晾曬、約談提醒、通報曝光，推動專項整治工作有力有序有效開展。今年1月至7月，查處民生領域問題73個，批評教育幫助和處理68人。如在爛尾保障性住房整治方面，我們著力摸清全州保障性住房爛尾底數和成因，靶向糾治背后的責任、作風和腐敗問題，督促有關縣（市、區）定下目標、明確責任、倒排工期，全力推進保障性住房項目復工進度，推動停工近10年的4648套住房全部完工并交付使用。圍繞項目審批監管、資金使用和對象審核、租賃管理、補貼發放等關鍵環節，督促職能部門對全州518個項目、已分配的5.8萬套保障性住房進行大排查、大起底，清理排查出各類不符合條件的保障家庭3592戶，讓更多困難群眾圓了安居夢。

　　洪星：我們以開展“我對紀委有話說”活動為抓手，針對問卷調查征集到的意見建議，結合近年來信訪舉報、巡視巡察、監督檢查反饋的問題，從中梳理出意見建議相對集中的教育、醫療、低保等五大領域，深入分析反復發生問題的深層次原因，有針對性地提出了34個方面整治重點。督促相關部門聚焦群眾急難愁盼，深入開展自查自糾，共自查整改各類問題186個，健全完善相關制度機制30項；采取大數據比對分析、“紀巡審”貫通聯動、“室組地”同向發力等方式，對市直相關部門和各縣區自查整改情況進行專項檢查。隨后，以鞏固拓展專項治理成果為目標，在全市部署開展群眾身邊不滿意問題“大排查大走訪大整治”行動。如督促市直相關部門集中整改新城區公交線路擺布不科學、公交車站指示標牌設置不合理等群眾反映強烈的突出問題31個，督促7縣區征集梳理民生有關問題3467個，已完成整改2301個；以舉辦“為企業解難紓困辦實事懇談會”為抓手，推動解決群眾住房、人事勞資、營商環境、執法司法等方面問題167個，問責處理29人。

　　堅持系統思維，把查辦案件與制度建設、廉潔教育緊密結合起來

　　記者：在整治侵害群眾切身利益突出問題過程中，如何既查辦案件，又扎實做好整改工作，切實把辦案、警示、整改、治理貫通起來？

　　徐波：我們牢固樹立系統思維，制定出臺意見，要求從查辦案件開始就進行布局謀篇，推動查辦案件與制度建設、廉潔教育緊密結合起來，懲治的震懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，讓制度和教育從查辦案件中來、查辦案件到制度和教育中去。比如，我們充分運用查處的興安縣溶江糧油購銷有限責任公司原經理左某等典型案件，隨案收集訪談懺悔、移送等音頻視頻資料，拍攝制作了警示教育片，督促涉案部門開展系統性警示教育和民主（組織）生活會，通報和剖析典型案例，持續形成強大震懾。同時，我們系統構建從案件查處、專項整治到健全完善制度、優化政治生態、提升治理效能的“全周期管理”工作機制，強化統籌推進、集中會商、信息共享和保障執行，實現監督檢查協調聯動、審查調查協同推進、以案促改有效貫通，充分發揮查辦案件治本功效。

　　巫運康：我們針對侵害群眾切身利益突出問題，從查辦案件一開始就樹立“警示、整改、治理”意識，將具體工作任務細化分解，把“打贏攻堅戰”與“打掃戰場”“戰后重建”有機協同起來，增強整治群眾身邊腐敗的系統性、協同性和實效性。同時，做實做細典型案例剖析、類案共性分析、提煉系統治理工作指引三道工序，深挖問題發生背后的原因、危害，推動以案促改促治。如聚焦民生領域的系統性、行業性違紀違法行為，瞄準腐敗易發多發重點領域和關鍵環節，分領域、分專題拍攝制作了《以雷霆手段整治地產之殤》等各類警示教育片，并組織召開以案促改警示教育大會，讓廣大干部從中汲取深刻教訓。

　　洪星：我們緊盯腐敗問題易發多發的領域，聚焦群眾反映強烈的突出問題，堅持既向腐敗和作風問題亮劍，又督促推動相關職能部門解決好群眾急難愁盼，打出行業自主規范、紀委監督問效、面上查處震懾、健全長效機制的“組合拳”。堅持把辦案作為最有效的監督，精準篩選群眾反復舉報、事關重點民生和關鍵崗位人員的重點線索，采取提級查辦、領導包案、專班攻堅等方式集中查辦，嚴肅查處了漳縣鹽川小學原負責人裴某在學生轉學、學校工程項目建設方面大肆牟利等系列典型案件。同時，注重“當下改”和“長久立”相結合，針對暴露出的深層次問題，形成專題分析報告，向相關單位下發監察建議書，指導開展以案促改工作，推動健全完善黨委會議事規則、重點崗位人員定期輪崗等制度規定，拍攝警示教育片，以案為鑒、以案明紀、以案促廉，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

　　突出問題導向，激發主體責任內生動力，持續開展重點民生領域系統治理

　　記者：堅決整治損害群眾利益的突出問題，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感，還需要從哪些方面持續發力？

　　徐波：從查處案件的情況來看，當前滋生“微腐敗”的土壤尚未徹底鏟除，損害群眾利益的問題仍時有發生。下一步，我們將突出問題導向，持續把監督“放大鏡”聚焦在教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域損害群眾利益的突出問題，推動解決群眾的煩心事。創新工作方法，充分發揮“室組地”聯動優勢，加強對聯系（監督）單位和地區的協調指導和監督檢查，探索推行年初定單明賬、每月督單對賬、每季評單算賬、年終考單曬賬等“清單對賬”工作方式，一年一主題、一季一研判、一月一督查壓茬推進，督促各級各部門抓好工作落實。堅持標本兼治，做好防、改、治文章，持續推動監督關口前移、融入基層治理，通過抓警示教育、整改落實、回訪教育等措施做實以案促改、以案促建、以案促治，以有力監督回應群眾期盼、增進民生福祉。

　　巫運康：我們在工作機制上，將繼續充分發揮專班化優勢，認真落實“清廉云南”建設文山行動“月調度”“季分析”“季通報”工作機制，有針對性地對民生領域工作進展滯后及成效不好、問題較多的專項行動進行調度，傳導壓力、閉環落實。在工作重點上，有側重地對各項惠民富民政策落實情況進行深入監督檢查，做到發現問題整改不到位不放過，群眾不滿意不放過，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，及時回應群眾關切，提升群眾幸福感和滿意度。在工作方式上，充分運用派單、監督預警等方式，壓實相關職能部門單位的責任，督促牢固樹立“管行業必須管行風”的意識，把各項民生政策一竿子插到底、見成效，推動行業性、領域性問題解決。持續通報曝光群眾身邊的腐敗和作風問題，讓人民群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊。

　　洪星：我們將堅持以監督的外部推力激發履行主體責任的內生動力，進一步加強紀檢監察日常監督、巡察監督、派駐監督，督促相關部門單位認真履行職責，持續開展重點民生領域全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理。立足定西農業大市和過渡期任務艱巨的實際，深入推進鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，確保鄉村振興各項政策不折不扣落實。進一步拓寬信訪舉報渠道，對發現的問題線索進行集中篩選、統一研判，以零容忍的態度快查嚴處民生領域腐敗問題。始終聚焦群眾反映強烈的難點痛點堵點問題，持續抓細抓實“為民辦實事”、企業懇談會征集意見建議督促辦理等工作，確保抓出實實在在成效。（ 本報記者 李張光 ）