“自身硬氣才有底氣”

　　記全國紀檢監察系統先進集體青海省大通縣紀委監委

　　圖為大通縣紀委監委的同志正在實地調研生態環境保護情況。高萬盛 攝

　　國慶節后，青海省西寧市大通回族土族自治縣紀委監委的同志到塔爾鎮對推進鄉村振興工作進行監督回訪，看到該鎮所有到戶產業項目都如期運轉，發揮了惠民利民的效益。此前，該縣紀委監委在開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督工作時發現，塔爾鎮3個村部分到戶產業項目合同到期后延續發展不及時，便立即向該鎮黨委政府反饋情況，同時下發監察建議書督促整改，讓惠民政策真正落實到每一戶群眾家中。

　　在大通縣，這樣的實地監督隨處可見。近年來，大通縣紀委監委立足主責主業，服務中心大局，以有力有效的監督保障經濟社會高質量發展，為大通建設全省經濟強縣提供了堅強紀律保障。2022年9月，大通縣紀委監委被評為全國紀檢監察系統先進集體。

　　做實提級監督，破解熟人社會監督難題

　　為了幫助村民發展產業經濟，大通縣各村通過與村民簽訂借款合同發放互助資金，解決產業發展資金困難。但是，前不久，大通縣紀委監委第二監督檢查室在清查盤點各村互助資金使用管理時，發現有幾筆互助資金早就到了還款時限，卻一直拖著未還。

　　“互助資金滾動才能給村民們帶來收益，如果借款長期收不上來就成了死賬。”該室負責人馮梅立即到相關村調查走訪，了解借款人未還款的原因，并用談話提醒、督辦跟進的方式督促村干部加大收繳力度。在第二監督檢查室的跟蹤監督下，全縣各村都已收回到期互助資金，保障了互助資金正常運轉。

　　“雖然各村都有村務監督委員會，但是處于熟人社會，村級監督工作存在困難，急需縣紀委監委和鄉鎮紀委的指導。”馮梅說，為了破解熟人社會監督難題，自2021年起，大通縣紀委監委以縣紀委監委兩個監督檢查室聯系指導、四個鄉鎮紀委協作片區重點推進的方式開展提級監督工作，并在各村務監督委員會建立民情信息、廉情信息、“三務”公開、“三資”管理、項目建設、履職盡責六個監督檢查崗，縣紀委監委的同志定期深入基層開展現場監督。

　　今年4月，大通縣紀委監委黨風政風監督室負責人祁敬艷到現場參加了景陽鎮哈門村村務公開日活動，對該村面粉飼料加工廠規劃、建設方案公開情況進行監督。

　　“加工廠在哪里建設，會占用我們的耕地嗎？”

　　“加工廠建成后對我們有什么好處？”

　　“我們可以到加工廠打工嗎，需要什么技術？”

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　　村民們一個接一個說出自己的疑問，村干部對能答復的問題現場答復，對不能馬上答復的問題承諾限期答復。

　　這樣的村務公開，贏得了村民對村級事務的支持，凝聚了大家共同干事創業的精氣神。如今，在全體村民的支持配合下，哈門村面粉飼料加工廠已順利通過土建驗收，目前處于試機階段。

　　“我們要繼續通過有力的監督促使村級事務規范推進，保障群眾的知情權、參與權和監督權，讓群眾更加積極主動地參與到村級治理中。”祁敬艷說，在縣紀委監委的監督推動下，全縣干部更加注重決策公開，群眾也更加信任干部。

　　“室組地”貫通融合，監督執紀執法點線面一體推進

　　基層監督力量分散、點多面廣，對此，大通縣紀委監委通過建立協調指導中心、派駐聯組、鄉鎮紀委協作片區，健全“人共用、事協辦”的“室組地”貫通融合機制，努力實現監督執紀執法縣鄉村縱向貫通、點線面一體推進。

　　今年6月，西寧市委、市紀委監委對大通縣鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作和2022年度鄉村振興有效銜接國家反饋問題整改情況開展督導時，發現黃家寨鎮索家村生豬養殖場項目資金預算不夠，導致項目資金短缺，無法正常交付使用。大通縣紀委監委立即啟動“專項辦+監督檢查室+派駐紀檢組+鄉鎮紀委”內部聯動協調機制，縣紀委監委鄉村振興專項監督辦公室深入索家村生豬養殖場實地進行調查。

　　“項目建完了，正在驗收中，但是自來水、內部欄舍等部分設施還不健全，達不到使用條件，這樣的養殖場往外出租都沒人要，更別說產生收益了。”見到前來了解情況的縣紀委監委工作人員，索家村黨支部書記索有其反映。

　　大通縣紀委監委立即向縣鄉村振興局相關負責人了解情況，并啟動“室組鄉”聯動工作機制，第六派駐紀檢監察組緊盯生豬養殖場相關問題整改，督促縣鄉村振興局盡快落實資金，黃家寨鎮紀委發揮鄉鎮紀委屬地近距離監督優勢，跟進監督項目實施。同時，大通縣紀委監委深入剖析項目落實不到位問題根源，對縣鄉村振興局相關責任人給予組織處理，用問責倒逼責任落實，督促惠民利民政策落地。

　　8月21日，索家村生豬養殖場全面完成整改，并與大通德奇養殖專業合作社簽訂了合作意向協議。

　　“自從‘室組鄉’聯動工作機制建立以來，我們通過協作聯動監督檢查、集體研判等方式，變‘單兵作戰’為‘協同作戰’，集中優勢力量處置問題線索，加大了案件查處力度，實現了‘1+12’的效果。”大通縣紀委監委第三派駐紀檢監察組負責人武靖說，該組也通過運用協作聯動機制提升了案件審查調查質效。在辦理駐在單位公職人員違紀違法案件過程中，由于案情復雜，第三派駐紀檢監察組申請縣紀委監委調度相關審查調查室協同辦理該案。大通縣紀委監委安排第二審查調查室專人全程跟進該案辦理，幫助確定核查方向和要點，充分發揮審查調查室業務能力強、善于攻堅的優勢，而第三派駐紀檢監察組也充分發揮熟悉案發單位政治生態及權力運行特點的優勢，推動案件辦理各環節無縫銜接。

　　“傳幫帶”結對培養，推動紀檢監察工作高質量發展

　　大通縣縣委常委，縣紀委書記、監委主任張紅旗經常提醒大家：“作為紀檢監察干部，自身硬氣才有底氣。如果我們這支隊伍自身建設偏出一寸，紀檢監察事業就可能偏出一丈。”

　　近年來，大通縣紀委監委把加強紀檢監察干部隊伍建設擺在突出位置，針對年輕干部的工作、專業、優勢等特點，指定班子成員和政治素質高、工作經驗豐富的室主任、業務骨干與新任職紀檢監察干部“結對子”，通過面對面講解理論、分享經驗、傳授方法，幫助年輕干部迅速成長。

　　史金鈺是第一派駐紀檢監察組去年入職的干部。“記得第一次談話時我一頭霧水，不知道怎么提問，問什么問題，還被談話對象擾亂了思路、牽著鼻子走。談話結束后，第二審查調查室有著豐富辦案經驗的康老師立即告訴我，在與當事人談話過程中，不能輕信他的片面之詞，不僅要善于從細節中發現漏洞，還要講究談話方法和策略……”在談到第一次談話經歷時，她記憶猶新。得益于前輩們“手把手”“面對面”的指導，現在的史金鈺談話邏輯清楚、問題明確、有條不紊，多次快速突破案件。

　　除了“傳幫帶”，大通縣紀委監委還制定了《大通縣紀委監委機關干部學考評“積分制”激勵管理辦法》，鼓勵紀檢監察干部們加強理論學習，提高業務能力。“積極參加‘人人上講臺’、講黨課等活動獎分，月考成績排名前三獎分，廉政微黨課被評為‘精品課程’獎分。無故不參加集體活動的扣分，撰寫心得體會字跡潦草、未與崗位實際相結合的扣分。”張紅旗說，大通縣紀委監委通過學考評“積分制”管理，提高了全體干部的學習積極性，并助推了學習成果轉化為工作能力提升。（通訊員 郭曉燕）