良好政治生態就是最好營商環境

　　福建紀檢監察機關多措并舉為經濟社會高質量發展提供堅強紀法保障

　　良好政治生態就是最好營商環境

　　“歡迎向我們提供有關營商環境的問題線索，也希望協會輻射帶動會內200多家會員，將他們對涉企服務的意見建議反饋給我們。”前不久，福建省廈門市鼓浪嶼風景名勝區紀工委干部前往本年度營商環境監督聯系點鼓浪嶼家庭旅館商家協會走訪。

　　5月底，經公開選聘、動態調整，廈門市紀委監委確定249個企業、高校、律所、商協會作為今年的營商環境監督聯系點，由市紀委監委黨風政風監督室、各區紀委監委和涉企較密切的派駐紀檢監察組分別掛鉤聯系，通過上門走訪、線上接收問題線索等方式，動態收集營商環境情況。“涉及政府機關作風問題的，紀檢監察機關建立問題清單工作臺賬直接督辦，涉及部門履職的則轉相關部門推動解決。截至目前，已收集625個問題，推動解決468個，推動建章立制85項，還有117條建議納入監督參考，推動解決了一批久拖不決、部門扯皮等涉企問題。”廈門市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志說。

　　福建省是民營經濟大省，民營經濟占全省經濟總量七成左右。黨的二十大報告強調，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。該省各級紀檢監察機關立足職能定位，圍繞黨中央對營商環境的決策部署加強監督檢查，通過一線調研瞄準問題“癥結”。該省紀委監委由委領導帶隊，赴福州、廈門、泉州等地調研，深入了解政商交往、企業服務中存在的問題，研提對策；其他各級紀委監委精準監督靶向施策，以凈化政治生態打造更優良營商環境，為經濟社會高質量發展提供堅強紀法保障。

　　聚焦阻礙營商環境發展“攔路虎”“絆腳石”，督促職能部門進一步擔當作為、給企業“減負”

　　近日，泉州市惠安縣雕藝循環經濟產業園工地上一派熱火朝天的建設景象。“得益于縣政府推行的‘五證齊發’審批模式，我們節省了3個多月的開工準備時間。”中民（惠安）雕藝產業園開發有限責任公司副總經理顏耀敏說。

　　“‘五證齊發’是指在保障企業簽訂國有建設用地使用權出讓合同、項目取得建設項目核準或備案文件，并支付土地出讓金和稅金后，在辦理交地手續當天即可同時領取到交地確認書、建設用地規劃許可證、不動產權證書、建設工程規劃許可證、水土保持方案批復，實現‘拿地即開工’。”惠安縣紀委常委蔡芳應告訴記者，這是該縣紀委監委在前期調研中，收集到企業反映審批環節時間過長等問題后，推動相關職能部門優化審批服務機制的成果之一。

　　在此前的調研中，不少企業主反映，用地審批涉及到住建、水利等多個職能部門，而各個部門一般按照“串聯”模式審批，耗費時間較長，增加了企業的經營成本。“我們立足‘監督的再監督’定位，推動建立提速項目清單，督促相關職能部門做好提速工作方案，把審批流程改為‘并聯’模式，各職能部門同時審批，同步開展交地確認書簽訂、用地規劃許可證辦理等工作，辦理時限可壓縮超90天。”蔡芳應介紹，為縮短審批時間，根據調研時收集到開辦企業需要填寫過多表單等問題，該縣紀委監委牽頭，督促各職能部門將多個表單信息整合為一張表格，企業主不需要重復填寫便可完成企業注冊、印章刊刻、稅務登記等各項業務，從登記到獲得免費公章，最快僅需2小時。

　　為推動構建親清政商關系，泉州市紀檢監察機關通過調研走訪、日常監督等方式，系統查找當地營商環境發展障礙，督促職能部門擔當作為，進一步促進民營經濟發展。在泉州臺商投資區，當地紀工委督促相關職能部門著力解決在企業申請、審批工作中存在的政策解讀和服務不到位等問題。

　　“由于相關職能部門對涉企優惠政策解讀不夠到位，很多企業主不了解政府獎勵補助需要的具體條件，一些不良中介便打著幫忙解決申請、可以‘跑關系’等幌子忽悠企業主，從中抽成賺取中介服務費，增加了企業的經營成本，破壞營商環境。”臺商區紀工委有關負責同志告訴記者，紀工委聯合臺商區行政服務中心成立“親清家園改革辦公室”，督促各職能部門梳理出近千條惠企政策，標明相應條件、補助比例、所需材料，推動在臺商區微信公眾號開發惠企政策兌現系統，企業主上傳項目報表等證明材料并經人工審核通過后，便可在系統實現信用查詢、融資貸款、項目審批、政策兌現等各項業務。

　　該負責同志介紹，通過后臺端口，臺商區紀工委可隨時監督系統運行情況，對平臺報警的異常操作或監督發現存在的疑點及時介入，防范出現風腐問題。“通過實時監督，提升了監督效能，在每月的調度會上，我們也會及時通報監督發現的問題，督促職能部門進一步提升服務企業質效。”

　　踐行“一線工作法”真發現問題、發現真問題，清單整改打通營商環境堵點、難點、卡點

　　“省工信廳需出臺規范性文件，結合各地實際情況，及時研究制定進一步健全中小企業服務體系的指導意見；加快推進成立縣級中小企業公共服務機構……”近日，一次圍繞中小企業公共服務體系建設的專題反饋會在福建省工業和信息化廳召開。福建省紀委監委駐省工信廳紀檢監察組二級巡視員林輝手上拿著的，是一份即將發給工信廳黨組的紀檢監察建議。

　　“我們在前期開展一線調研后，收集到駐在單位在服務營商環境方面存在的問題，并通過紀檢監察建議及時反饋給廳黨組。”林輝介紹，3月下旬起，駐省工信廳紀檢監察組開展“打深井”式調研，先后多次赴省內11個縣區、浙江3地中小企業服務機構，與相關職能部門、企業負責人進行座談，了解中小企業公共服務體系建設方面的先進經驗和問題，收集中小企業服務體系運行“最后一公里”的難點問題。

　　在林輝看來，實地調研是有力有效開展監督的重要前提。通過調研，對駐在部門工作落實情況進行監督檢查，進一步督促落實好主體責任。“調研發現，全省中小企業公共服務體系存在覆蓋面不廣、服務能力不強、機構運行不暢等問題，公共服務水平與中小企業需求和期盼存在一定差距。”林輝介紹，究其原因，是部分地區認識不到位，導致某些地區機構設置缺位，與地方經濟發展不相匹配。同時，部分縣（區）存在“等靠要”思想，對挖掘服務潛力、創新工作方式、提升服務質效的思考不多。

　　梳理問題后，駐省工信廳紀檢監察組督促省工信廳推進全省中小企業服務體系建設工作，同時就相關地區的整改情況跟蹤抽查。截至8月31日，全省已成立縣級中小企業公共服務機構70家，覆蓋率從41.46%提升至85.37%，超過全國平均覆蓋率約38個百分點。

　　一段時間以來，以一線調研為先導，發現問題，發出紀檢監察建議并跟進后續情況，已成為福建省紀檢監察機關推動打通營商環境“中梗阻”的重要工作方法。

　　“落實黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位”“服務民營企業的意識和手段還需加強”“為民營企業解難題辦實事的制度機制有待強化”……近日，在福建省紀委監委駐省委統戰部紀檢監察組召開的專項監督會商會議上，駐省委統戰部紀檢監察組組長陳永文將一線調研發現的問題向省委統戰部和省工商聯進行反饋。他表示，職能部門在為民營企業解難題辦實事上雖然做了大量工作，但還有不足。

　　半個月，實地調研2次，走訪7家企業，梳理問題10項，開展專題會商2次。為助力持續優化營商環境，駐省委統戰部紀檢監察組踐行“一線工作法”，按照“問題導向、突出重點、務求實效”原則，實地走訪商貿服務、工業、建筑等行業企業，收集市場主體訴求，督促駐在部門根據職能職責，協調幫助企業解決發展過程中的難點問題。

　　“民營企業家是省委統戰部和省工商聯的重要工作對象，一線調研有效延伸了我們的監督觸角，通過深入了解企業生產經營中遇到的困難，收集、梳理企業的意見建議，我們找到了目前營商環境的堵點、難點、卡點。”福建省紀委監委駐省委統戰部紀檢監察組常務副組長姚朝木對記者表示，后續將對調研發現問題建立清單推動整改，適時開展“回頭看”，對落實問題整改不到位、不主動的干部進行約談，對消極應付、推諉扯皮甚至存在違規違紀違法問題的情況，將予以嚴肅追責問責。

　　把握良好政治生態就是最好營商環境的理念，持之以恒正風肅紀反腐推動系統施治、標本兼治

　　前不久，福州市羅源縣自然資源和規劃局召開警示教育會，通報縣自然資源和規劃局自然資源利用管理科原負責人汪雄偉等違紀違法行為典型案例。“汪雄偉案是公職人員在企業用地方面‘吃拿卡要’的典型。”羅源縣紀委監委第二紀檢監察室主任魏積涵介紹，汪雄偉和時任縣國土資源監察大隊教導員林朝鏵合謀，利用職務便利刁難用地企業，要求企業主前往指定的勘測公司開展業務，二人偽造勘測報告，并從中抽成獲利，造成不良影響。

　　為凈化當地政治生態，優化營商環境，該縣紀委監委調查組在案件調查結束后，向縣自然資源和規劃局黨組制發紀檢監察建議，督促深入開展案后整改工作，深挖案件反映出的日常教育、規章制度、監督制約等方面的問題，查找崗位職責廉政風險點。“在縣紀委監委推動下，縣自然資源和規劃局圍繞用地報批、規劃、補充耕地、執法監察等工作環節逐崗摸排廉政風險點69個，完善土地招拍掛工作程序、加強對各單位土地報批業務的跟蹤協調指導等66條防控措施。”魏積涵說。

　　良好政治生態就是最好營商環境。福州市各級紀檢監察機關嚴肅查處在涉企服務中吃拿卡要、以權謀私等違紀違法行為，對懶政怠政、不擔當不作為的“躺平式”干部嚴肅追責問責，以嚴明法紀助推民營經濟高質量發展。

　　今年年初，福州市鼓樓區紀委監委通過大數據平臺篩查發現，有經營者反映其多次前往水部街道申請開具經營場所證明未果，雖多次與街道經濟辦工作人員溝通，但遲遲沒有進展。發現這條問題線索后，該區紀委監委迅速派員實地走訪了解，確認街道2名工作人員存在消極應付等作風問題，對其予以誡勉處理。在區紀委監委的監督推動下，該經營者順利領到證明材料，辦理了營業執照。

　　針對政務服務背后存在的責任和作風問題，水部街道紀工委在通報警醒、強化教育的基礎上，進一步拓寬獲取企業訴求的渠道，通過建立“重點企業服務直通車”機制、定期舉辦商務樓宇“樓務會”等方式，收集問題線索，對企業訴求反饋情況進行全面深入排查清理，堅決糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為行為，推進干部作風轉變，提升服務企業水平。

　　為了進一步尋找福州營商環境的“中梗阻”，糾治背后存在的不正之風和腐敗問題，福州市紀委監委還在4至6月開展專題調研，收集涉及營商環境的問題和意見建議。“我們走訪了職能部門、市屬國企、行業龍頭、小微企業等，梳理出福州市營商環境存在政策措施落實、工作作風、政商交往干預市場活動等6方面100多條問題。”福州市紀委監委黨風政風監督室副主任洪健告訴記者，目前正對收集到的問題線索進行核查，涉及到需要相關職能部門解決的問題和意見建議，向職能部門移交后，將跟進監督后續整改落實情況。

　　“通過正風肅紀反腐凈化政治生態、法治環境，竭力為企業和群眾營造優良的營商環境。”洪健介紹，上半年，福州市紀委監委共發現黨員干部、公職人員影響營商環境方面問題173個，批評教育幫助和處理74人。（中央紀委國家監委網站 張馳 文子玉 自福建報道 ）