貫通協(xié)同開展 重點領域專項治理

　　二十屆中央紀委二次全會強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。實踐中，甘肅省天水市紀委監(jiān)委在統(tǒng)籌推進重點領域腐敗問題專項治理中，積極探索實踐市縣鄉(xiāng)村貫通協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督有效路徑，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。

　　堅持問題導向深化重點領域專項治理。在金融領域，加強同駐市金融監(jiān)管部門和金融系統(tǒng)紀檢機構協(xié)作配合，深入排查整治行業(yè)亂象，嚴肅查處違紀違法案件。在國企領域，重點查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、技術改造等方面腐敗問題，深挖國有資產重大損失背后的腐敗行為，指導推動國企紀檢監(jiān)察機構履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任。在糧食購銷領域，聚焦糧食收購、存儲、輪換、銷售等環(huán)節(jié)，集中排查問題線索，嚴查涉糧腐敗問題。在鄉(xiāng)村振興領域，圍繞守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、耕地保護和糧食安全紅線、農民增收主線，緊盯項目資金風險點、鄉(xiāng)村治理關鍵點，嚴查鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展、項目實施、惠農資金管理使用等重點環(huán)節(jié)腐敗問題。在教育領域，用好“室組校”協(xié)作機制，集中整治教育經費、有償補課、職稱評審、招生招考、后勤管理等突出問題，嚴肅查處領導干部利用職權和影響力謀私貪腐問題。在體育領域，圍繞工程建設、設備采購、賽事舉辦、體育協(xié)會、資格認證等方面重點，嚴查公職人員職務違法犯罪問題。在統(tǒng)計領域，嚴肅糾治統(tǒng)計工作中的形式主義、浮夸問題，堅決查處統(tǒng)計造假、弄虛作假違紀違法行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。在醫(yī)藥領域，深化運用“室組地”聯(lián)合辦案機制，聚焦“關鍵少數(shù)”、突出關鍵崗位，嚴查醫(yī)藥領域領導班子成員特別是“一把手”以及公立醫(yī)院內藥品、醫(yī)療器械采購等崗位人員的腐敗問題。今年以來，天水市紀檢監(jiān)察機關共立案重點領域案件298件，其中給予黨紀政務處分263人，移送司法機關8人。

　　創(chuàng)新機制提升貫通協(xié)同合力。將日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、政治監(jiān)督中好的經驗做法及時固化形成制度體系，著力強化剛性約束、體現(xiàn)監(jiān)督效果。建立專班統(tǒng)籌機制，準確把握各專項治理之間的內在聯(lián)系，區(qū)分不同領域制定實施方案，分領域成立專項整治領導小組及其辦公室，抽調精干力量組建工作專班，強化統(tǒng)籌調度、綜合協(xié)調和督促指導，形成“專”起來抓的工作機制。建立內部協(xié)作機制，建立“牽頭部門抓總、監(jiān)督檢查室抓片、派駐機構抓線”的工作機制，發(fā)揮“室室”協(xié)作配合、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，攥指成拳、集中發(fā)力。建立內外貫通機制，堅持“審計先行、巡察跟進、紀檢監(jiān)察查辦”貫通協(xié)同監(jiān)督模式，強化與相關職能部門協(xié)作配合，用好審計、財會、行政、統(tǒng)計等監(jiān)督成果，打通問題發(fā)現(xiàn)、移送辦理、結果反饋、整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，凝聚齊抓共管合力。建立督查問責機制，通過現(xiàn)場監(jiān)督、交叉監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等手段，靈活開展監(jiān)督檢查和專項檢查，對監(jiān)督落實工作推進不力、問題多發(fā)頻發(fā)、性質影響惡劣、整改流于形式的，嚴肅追責問責。建立以案促改機制，在查明問題、查清案件的同時，深挖問題根源，及時制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書，推動全面整改到位。建立考核評價機制，將專項整治納入縣區(qū)紀委書記和派駐機構主要負責人考核，將考評結果作為年度評先評優(yōu)的重要參考。

　　壓實“四級責任”推進監(jiān)督聯(lián)動。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進各領域專項整治，推動市縣鄉(xiāng)村同題共答、同向發(fā)力、同頻共振。在市級層面抓推動，市紀委監(jiān)委發(fā)揮承上啟下紐帶作用，在“聚合力、搭平臺、促聯(lián)動”上下功夫，通過開展談心談話、日常監(jiān)督、政治巡察、追責問責等方式，壓緊壓實市縣鄉(xiāng)村主體責任和監(jiān)督責任；持續(xù)抓好“專班統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”機制落實，發(fā)揮各類監(jiān)督信息平臺功能，精準發(fā)現(xiàn)問題線索，及時同有關職能部門協(xié)同開展聯(lián)合檢查和調研督導，推動專項整治由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉變。在縣區(qū)層面抓落實，縣區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)揮“一線主力軍”作用，整合基層監(jiān)督力量，推行縣鄉(xiāng)監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)模式，打破地域限制，緊盯專項整治關鍵點，通過直查直辦、提級審核、鄉(xiāng)案縣審等方式，破解基層力量散、監(jiān)督軟難題，嚴肅查處重點領域腐敗問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面抓具體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)揮“戰(zhàn)斗突擊隊”作用，將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶列為首要監(jiān)督任務，緊盯鄉(xiāng)村小項目建設，嚴防暗箱操作、偷工減料、截留挪用套取資金；緊盯政策資金發(fā)放，嚴防虛報冒領、優(yōu)親厚友、吃拿卡要。在村級層面抓治理，村務監(jiān)督委員會發(fā)揮“監(jiān)督員”“引導員”作用，推動村級事項決策公開、“小微權力”規(guī)范運行，督促各村社糾治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，圍繞防范化解規(guī)模性返貧風險開展常態(tài)化排摸走訪，著力形成全面推進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。（作者 王洋 系甘肅省天水市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）