貫通協同開展 重點領域專項治理

　　二十屆中央紀委二次全會強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。實踐中，甘肅省天水市紀委監委在統籌推進重點領域腐敗問題專項治理中，積極探索實踐市縣鄉村貫通協同聯動監督有效路徑，推動監督制度優勢不斷轉化為治理效能。

　　堅持問題導向深化重點領域專項治理。在金融領域，加強同駐市金融監管部門和金融系統紀檢機構協作配合，深入排查整治行業亂象，嚴肅查處違紀違法案件。在國企領域，重點查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、技術改造等方面腐敗問題，深挖國有資產重大損失背后的腐敗行為，指導推動國企紀檢監察機構履行好協助職責和監督責任。在糧食購銷領域，聚焦糧食收購、存儲、輪換、銷售等環節，集中排查問題線索，嚴查涉糧腐敗問題。在鄉村振興領域，圍繞守牢不發生規模性返貧底線、耕地保護和糧食安全紅線、農民增收主線，緊盯項目資金風險點、鄉村治理關鍵點，嚴查鄉村振興產業發展、項目實施、惠農資金管理使用等重點環節腐敗問題。在教育領域，用好“室組校”協作機制，集中整治教育經費、有償補課、職稱評審、招生招考、后勤管理等突出問題，嚴肅查處領導干部利用職權和影響力謀私貪腐問題。在體育領域，圍繞工程建設、設備采購、賽事舉辦、體育協會、資格認證等方面重點，嚴查公職人員職務違法犯罪問題。在統計領域，嚴肅糾治統計工作中的形式主義、浮夸問題，堅決查處統計造假、弄虛作假違紀違法行為，確保統計數據真實準確。在醫藥領域，深化運用“室組地”聯合辦案機制，聚焦“關鍵少數”、突出關鍵崗位，嚴查醫藥領域領導班子成員特別是“一把手”以及公立醫院內藥品、醫療器械采購等崗位人員的腐敗問題。今年以來，天水市紀檢監察機關共立案重點領域案件298件，其中給予黨紀政務處分263人，移送司法機關8人。

　　創新機制提升貫通協同合力。將日常監督、專項監督、政治監督中好的經驗做法及時固化形成制度體系，著力強化剛性約束、體現監督效果。建立專班統籌機制，準確把握各專項治理之間的內在聯系，區分不同領域制定實施方案，分領域成立專項整治領導小組及其辦公室，抽調精干力量組建工作專班，強化統籌調度、綜合協調和督促指導，形成“專”起來抓的工作機制。建立內部協作機制，建立“牽頭部門抓總、監督檢查室抓片、派駐機構抓線”的工作機制，發揮“室室”協作配合、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案優勢，攥指成拳、集中發力。建立內外貫通機制，堅持“審計先行、巡察跟進、紀檢監察查辦”貫通協同監督模式，強化與相關職能部門協作配合，用好審計、財會、行政、統計等監督成果，打通問題發現、移送辦理、結果反饋、整改落實等關鍵環節，凝聚齊抓共管合力。建立督查問責機制，通過現場監督、交叉監督、跟蹤監督等手段，靈活開展監督檢查和專項檢查，對監督落實工作推進不力、問題多發頻發、性質影響惡劣、整改流于形式的，嚴肅追責問責。建立以案促改機制，在查明問題、查清案件的同時，深挖問題根源，及時制發紀律檢查建議書、監察建議書，推動全面整改到位。建立考核評價機制，將專項整治納入縣區紀委書記和派駐機構主要負責人考核，將考評結果作為年度評先評優的重要參考。

　　壓實“四級責任”推進監督聯動。堅持系統觀念，統籌推進各領域專項整治，推動市縣鄉村同題共答、同向發力、同頻共振。在市級層面抓推動，市紀委監委發揮承上啟下紐帶作用，在“聚合力、搭平臺、促聯動”上下功夫，通過開展談心談話、日常監督、政治巡察、追責問責等方式，壓緊壓實市縣鄉村主體責任和監督責任；持續抓好“專班統籌、部門聯動”機制落實，發揮各類監督信息平臺功能，精準發現問題線索，及時同有關職能部門協同開展聯合檢查和調研督導，推動專項整治由“單兵作戰”向“協同共治”轉變。在縣區層面抓落實，縣區紀委監委發揮“一線主力軍”作用，整合基層監督力量，推行縣鄉監督辦案協作區模式，打破地域限制，緊盯專項整治關鍵點，通過直查直辦、提級審核、鄉案縣審等方式，破解基層力量散、監督軟難題，嚴肅查處重點領域腐敗問題。在鄉鎮層面抓具體，鄉鎮紀委發揮“戰斗突擊隊”作用，將防止返貧動態監測和幫扶列為首要監督任務，緊盯鄉村小項目建設，嚴防暗箱操作、偷工減料、截留挪用套取資金；緊盯政策資金發放，嚴防虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要。在村級層面抓治理，村務監督委員會發揮“監督員”“引導員”作用，推動村級事項決策公開、“小微權力”規范運行，督促各村社糾治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等陳規陋習，圍繞防范化解規模性返貧風險開展常態化排摸走訪，著力形成全面推進鄉村振興的良好氛圍。（作者 王洋 系甘肅省天水市委常委，市紀委書記、監委主任）