開局之年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展透視之三

　　理解中國經(jīng)濟(jì)，要將其放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系中考量。今年中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一，仍然是全球增長最大引擎。

　　近來，包括國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等在內(nèi)的諸多國際機(jī)構(gòu)密集上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，為中國經(jīng)濟(jì)投下“信任票”。預(yù)期上調(diào)傳遞出什么信號？中國如何為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多確定性？記者采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)形勢研究室主任劉雪燕。

　　我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，長期向好的基本面沒有改變

　　記者：11月29日，OECD發(fā)布經(jīng)濟(jì)展望報告，預(yù)測2023年全球經(jīng)濟(jì)增長2.9%，低于上次預(yù)測的3.0%。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)狀況如何？

　　張燕生：世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但面臨通貨膨脹、需求疲軟、動力不足等困境，主要表現(xiàn)出三個特點(diǎn)。

　　第一，2023年世界經(jīng)濟(jì)比2022年更加艱難，且經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有分化趨勢。從GDP增速來講，IMF預(yù)計全球經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%。各經(jīng)濟(jì)體間經(jīng)濟(jì)增速也將繼續(xù)分化，即復(fù)蘇形勢較好的經(jīng)濟(jì)體可能繼續(xù)保持恢復(fù)性增長，但一些經(jīng)濟(jì)體可能會出現(xiàn)財政緊縮、經(jīng)濟(jì)減速的情況。

　　第二，世界經(jīng)濟(jì)增速處于長期均衡水平之下。IMF預(yù)計，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將是2001年（2.5%）以來除全球金融危機(jī)和新冠疫情期間的最低水平，且遠(yuǎn)低于全球經(jīng)濟(jì)在2000年到2021年期間的平均水平3.6%。IMF還預(yù)計，全球經(jīng)濟(jì)的中期增速預(yù)測值為3.1%，處于數(shù)十年來的最低水平。

　　第三，金融風(fēng)險上升。金融風(fēng)險上升的一個基本原因就是全球高通脹、高利率水平。美聯(lián)儲采取激進(jìn)加息的方式來控制通脹，造成很多金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整并帶來風(fēng)險。2024年若美國進(jìn)入降息周期，又會給全球金融市場造成新的震蕩。此外，一些發(fā)展中國家的主權(quán)債務(wù)問題也值得擔(dān)憂。

　　記者：如何看待近期國際機(jī)構(gòu)對今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的普遍上調(diào)？

　　劉雪燕：國際機(jī)構(gòu)普遍上調(diào)對我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，一方面是由于前三季度我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長在更高水平中樞上趨于均衡。前三季度，我國GDP同比增長5.2%，其中第三季度同比增長4.9%，環(huán)比增長1.3%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)亮眼。首先，區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡，內(nèi)需支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。其次，動力不斷優(yōu)化，工業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，綠色產(chǎn)業(yè)動能強(qiáng)勁，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式爆發(fā)式增長，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三，活力不斷增強(qiáng)。居民消費(fèi)傾向持續(xù)回升，消費(fèi)活躍度提高，企業(yè)商品、資金流通速度加快，市場預(yù)期持續(xù)改善。第四，效益顯著提高。全國居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速0.7個百分點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營迅速改善，單月利潤實(shí)現(xiàn)較快增長。

　　另一方面是由于后續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素不斷積累。首先，近期我國出臺的包括萬億元特別國債在內(nèi)的政策釋放出積極信號，充裕的政策空間、豐富的政策儲備、持續(xù)完善的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和宏觀調(diào)控政策框架，也增強(qiáng)了國際機(jī)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)增長的信心。其次，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信號積極。工業(yè)企業(yè)原材料、產(chǎn)成品“兩個庫存”狀態(tài)轉(zhuǎn)變，顯示企業(yè)積極備貨擴(kuò)大生產(chǎn)；消費(fèi)者信心指數(shù)、預(yù)期指數(shù)持續(xù)改善，消費(fèi)由疫后修復(fù)逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長。三是風(fēng)險隱患將持續(xù)化解。我國牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，為經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好提供強(qiáng)力保障。

　　張燕生：今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就我國經(jīng)濟(jì)形勢作出一系列戰(zhàn)略判斷，對于我們?nèi)妗⑥q證、準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢具有重要指導(dǎo)作用。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景光明。同時，我們也要充分認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。

　　國際機(jī)構(gòu)預(yù)測值上調(diào)符合中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際表現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新發(fā)展階段，具備較多有利條件和支撐因素。今年我去多地調(diào)研，有兩個明顯的感受，一是越來越多的企業(yè)主動思變求變，在創(chuàng)新方面的行動更加自覺，加速向數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級，另外基層創(chuàng)新活力不減，內(nèi)生動力在恢復(fù)，這都是非常積極的信號。

　　長期向好底氣十足，新興動能潛力十足，改革開放決心十足

　　記者：國際社會對中國發(fā)展前景的信心從何而來？

　　張燕生：對于中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力，我們可以看一個指標(biāo)——全要素生產(chǎn)率，即所有投入要素對產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)的能力，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的空間和潛力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的全要素生產(chǎn)率年均增速近40年保持在1%左右，最近10年甚至不到0.7%。而在過去40年，中國的全要素生產(chǎn)率年均增速超過3%。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要有兩種方式，一種是增加要素投入量，比如增加勞動力、資本、土地等，屬于粗放型、外延型增長，但可投入的資源數(shù)量是有限的，資源要素不足時會遇到增長極限。另一種就是靠全要素生產(chǎn)率增長，屬于集約型、內(nèi)生型增長。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也就是由第一種方式轉(zhuǎn)向第二種方式，更加依賴科技創(chuàng)新和資源配置效率改善。

　　對中國經(jīng)濟(jì)的信心，其實(shí)是對中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?jié)摿Φ呐袛唷３浞旨ぐl(fā)中國經(jīng)濟(jì)潛力，提高相對全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵要靠改革開放、科技創(chuàng)新、教育和人力資本開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需引發(fā)規(guī)模效應(yīng)等，要繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展的正確道路前行。

　　劉雪燕：面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我國穩(wěn)增長政策發(fā)力顯效，改革開放堅定推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，極大提振國際社會對我國發(fā)展前景的信心。今年1月至10月，中國全國新設(shè)立外商投資企業(yè)41947家，同比增長32.1%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實(shí)際對華投資同比分別增長110.3%、94.6%、90%、66.1%和33%。國際社會對中國發(fā)展前景的信心，主要來源于以下幾個方面。

　　一是長期向好底氣十足。14億多人口、4億以上中等收入人群形成的超大規(guī)模的，有統(tǒng)一語言、財稅、商品和信息自由流通的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，是全球最稀缺的市場資源。完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)帶來的供給優(yōu)勢，近9億16至59歲勞動年齡人口，達(dá)到2億人的技能人才和總量居世界首位的研發(fā)人員組成的人才優(yōu)勢，使我國在兼具“世界工廠”和“世界市場”雙重角色的同時向“研發(fā)中心”邁進(jìn)，這是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的堅實(shí)底氣。

　　二是新興動能潛力十足。以新能源發(fā)電設(shè)備、電池和電動汽車產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)新動力快速成長，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品成為新的出口增長極。

　　三是改革開放決心十足。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，努力打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革等措施，堅定推動改革開放。

　　把互利共贏的“蛋糕”做大，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民

　　記者：“脫鉤斷鏈”如何影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？中國在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮怎樣的作用？

　　張燕生：近幾年，逆全球化趨勢加劇，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅诵枨笃＼洝⒁咔橛绊憽⒌鼐壵稳矫鏇_擊，鼓吹“脫鉤斷鏈”的少數(shù)人正在和謀求合作共贏的國際社會大多數(shù)進(jìn)入一場“拔河賽”。面對這種情況，我們要做到掛鉤不脫鉤、合作不對抗、開放不封閉，努力凝聚團(tuán)結(jié)合作的力量，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　風(fēng)雨面前，中國向來逆勢而上。面對1998年亞洲金融危機(jī)，中國堅持人民幣不貶值，盡顯大國擔(dān)當(dāng)；面對2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)不僅屹立不倒，而且在應(yīng)對中發(fā)展壯大，不斷躍上新的臺階，彰顯出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。

　　機(jī)會面前，中國向來尋求共贏。無論是舉辦鏈博會、進(jìn)博會、數(shù)貿(mào)會等國際展會，還是提出共建“一帶一路”倡議，都是中國作為負(fù)責(zé)任大國為世界提供的公共產(chǎn)品，核心訴求是通過深化市場化改革和擴(kuò)大高水平對外開放推動全球化前行，把互利共贏的“蛋糕”做大，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民，形成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。

　　今年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。一系列舉措彰顯了中國推進(jìn)高水平對外開放的決心，接下來關(guān)鍵在于細(xì)化落實(shí)，將政策的含金量轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得感。

　　記者：在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響下，全球貿(mào)易也處于疲弱態(tài)勢。如何看待我國今年的外貿(mào)表現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

　　劉雪燕：我國今年的外貿(mào)表現(xiàn)，可以從幾方面評價。一是從總量看逐步向好，今年以來，我國進(jìn)出口規(guī)模逐季抬升，且月度進(jìn)出口逐步向好。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從前三季度來看，產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高的一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額比重為65.1%，同比提高1.1個百分點(diǎn)；民營企業(yè)進(jìn)出口額占比為53.1%，提高3.1個百分點(diǎn)；“新三樣”產(chǎn)品出口額合計同比增長41.7%，占出口總額比重同比提高1.3個百分點(diǎn)。三是新業(yè)態(tài)、新模式快速增長，前三季度，跨境電商進(jìn)出口額同比增長14.4%，保持較快增長，21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額同比增長4.6%，占進(jìn)出口總額比重提高至18.3%。

　　我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展主要面臨三方面挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，全球物價體系紊亂對全球市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面作用。二是地緣政治風(fēng)險增加，烏克蘭危機(jī)、新一輪巴以沖突對全球政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。三是貿(mào)易保護(hù)主義有增無減，影響全球貿(mào)易增長。

　　我國外貿(mào)發(fā)展也面臨市場、產(chǎn)品、技術(shù)等機(jī)遇。一是“新市場”機(jī)遇廣闊。當(dāng)前國際格局從低速全球化向加速區(qū)域化方向演進(jìn)，我國正加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家的合作，持續(xù)推動區(qū)域多邊合作的領(lǐng)域和層次，為外貿(mào)企業(yè)開拓新市場提供了廣闊機(jī)遇。二是“新動能”潛力巨大，以“新三樣”為代表的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品市場廣闊。三是“新技術(shù)”積極賦能，提高外貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，擴(kuò)展銷售渠道和市場空間，為外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。

　　有信心、更有條件鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，以中國新發(fā)展為世界帶來新動力和新機(jī)遇

　　記者：中國經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)頂壓前行，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多確定性？

　　劉雪燕：首先，要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以全球范圍內(nèi)較快的經(jīng)濟(jì)增速和高質(zhì)量的發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入確定性。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。把握新科技革命浪潮，在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。繼續(xù)推動綠色發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。

　　其次，要堅定不移深化改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深化企業(yè)、市場、財金、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行梗阻，釋放經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，營造一流營商環(huán)境。

　　第三，要堅定不移擴(kuò)大開放，與世界形成更多良性互動。繼續(xù)深化制造業(yè)對外開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。分類有序推進(jìn)金融、保險、電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。擴(kuò)展對發(fā)展中國家的開放，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)多邊和區(qū)域合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　張燕生：為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入確定性，首先中國經(jīng)濟(jì)自身要更加穩(wěn)定和開放。事實(shí)證明，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性、潛力和活力，是全球經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇既要有信心，也要有耐心，中國經(jīng)濟(jì)從來都是在攻堅克難中發(fā)展壯大。集中力量做好自己的事，這是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，應(yīng)繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)。我們擁有中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、持續(xù)深化改革開放帶來的動力優(yōu)勢以及較大的宏觀調(diào)控政策空間，有信心、更有條件鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，以中國新發(fā)展為世界帶來新動力和新機(jī)遇。（記者 柴雅欣 李云舒）