世不患無法 而患無必行之法也

　　“世不患無法，而患無必行之法也。”沒有嚴明紀律作保障，制度就是一紙空文。要完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化日常督查和專項檢查，用嚴格執紀推動制度執行。

　　——《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化》（《論黨的自我革命》）

　　“世不患無法，而患無必行之法也”出自西漢桓寬《鹽鐵論·申韓》：“非患銚耨之不利，患其舍草而蕓苗也。非患無準平，患其舍枉而繩直也。故親近為過不必誅，是鋤不用也；疏遠有功不必賞，是苗不養也。故世不患無法，而患無必行之法也。”意即不怕鋤頭不鋒利，只怕留著雜草不鋤，反而把禾苗鋤掉了；不怕沒有測量水平的標準，只怕舍棄彎曲的木頭反而去糾正直木。對親近的人，雖有過錯而不處罰，就等于不鋤雜草；對疏遠的人，雖有功勞而不獎賞，就等于不去培育禾苗。不擔心世上沒有法令，而是擔心沒有堅決執行的法令。

　　法者，治之端也。很多古代思想家、政治家充分認識到法律制度無可替代的治理作用，將“奉法”視為治亂興亡的關鍵。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”能否做到令出如山、執法嚴明，既關乎法令制度的權威，也關乎國家與社會的治理，關乎民心所向。

　　戰國時期，各諸侯國紛紛實行變法革新，以求富國強兵。其中，秦國無疑是最成功的。秦孝公勵精圖治，任用商鞅主持變法，順應當時社會發展潮流，推行了一系列改革措施。

　　“法必明、令必行”，商鞅意志堅定，贏得了百姓的信任。《史記》載：“秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰，怯于私斗，鄉邑大治。”《戰國策》在評價商鞅治秦的成就時稱贊道：“商君治秦，法令至行，公平無私。罰不諱強大，賞不私親近。”正是因為明法立制，并將之變為實踐，才推動了秦國的快速發展，最后為統一六國奠定了基礎。

　　相反，倘若法律得不到切實有效的貫徹執行，就等同于沒有法律。《開皇律》是隋朝第一部成文法典，素有“刑綱簡要，疏而不失”的美譽，是后來《唐律》制定的基礎，具有很高的立法成就。然而，這一法律并未得到很好的踐行。到了隋煬帝時，《開皇律》幾乎成為一紙具文。紀綱一廢，何事不生？這也成為隋朝二世而亡的一個重要因素。正如清末學者沈家本所言：“法立而不行，與無法等，世未有無法之國而長治久安也。”

　　數千年中華文明演進，一再驗證著“法令行則國治，法令弛則國亂”的深刻道理。在古代，執法能如山一樣公正、嚴格的官員，常常被老百姓稱為“青天”。法治的重量，刻印在歷史中，也寫在了人心里。

　　法紀嚴明，于民為取信之道，于國為興邦之要，古今皆然。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。中國共產黨始終重視制度建設，用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執行力，推動全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，贏得了人民群眾的支持和信賴。

　　1948年9月，黨中央在西柏坡召開了離開延安后的第一次政治局擴大會議——九月會議。這次會議召開前一個月，一次不同尋常的點名批評，讓黨內在加強紀律性上達成了更加統一的認識。

　　隨著解放戰爭的勝利發展，為了加強集中統一指揮，黨中央決定建立嚴格的請示報告制度。1948年1月，毛澤東親自起草了《關于建立報告制度》的指示。

　　指示下達后，東北局雖向中央作了各方面工作報告，但并未做到每兩個月一次的綜合報告。毛澤東兩次電催東北局，但東北局在復電中卻稱“東北局常委各同志均極忙碌，深陷具體事務”。毛澤東即第三次去電，給予東北局嚴厲批評，明確指出其癥結——“主要理由并不是你們所說的一切，而是在這件事上，在你們心中存在著一種無紀律思想”。

　　對東北局的嚴厲批評在黨內引起很大震動。在中央的直接推動下，全黨迅速行動起來，各地紛紛檢討前一段紀律落實執行情況。九月會議召開后，會議著重強調了加強紀律性問題，通過了《關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。

　　百年黨史，是一部宏大的歷史，卻往往能通過一個個細節，讓人在回溯過程中，觸摸到不斷從勝利走向新的勝利的秘密。

　　“好的法規制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為‘稻草人’、‘紙老虎’，不僅不能產生應有作用，反而會損害法規制度的公信力。”新時代以來，習近平總書記反復強調制度建設要“兩手抓”，尤其要抓好制度落實。

　　以上率下、示范帶動引領，全面從嚴治黨首先從中央政治局立規矩開始、從制定落實中央八項規定破題、從中央領導同志做起；深入開展黨內法規學習宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識；以出臺和貫徹執行《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》為牽引，扭住責任制這個“牛鼻子”，形成黨委（黨組）統一領導、辦公廳（室）統籌協調、主管部門牽頭負責、相關單位協助配合、紀檢機關嚴格監督的執規責任體系；嚴格執紀、強化監督，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，黨內法規制度真正成為“帶電的高壓線”……以習近平同志為核心的黨中央不僅下大氣力建制度、立規矩，而且下大氣力抓落實、抓執行，讓制度的力量在全面從嚴治黨的偉大實踐中充分釋放。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。把規矩立起來、使制度嚴起來，堅持用制度規矩管黨治黨，推動黨的各級組織和黨員干部更加自覺地遵守黨的紀律、服從黨的決定，定能使全黨上下統一思想、統一意志、步調一致向前進。（作者： 郝思斯）