紀檢監察機關強化監督執紀 為筑牢黃河生態屏障提供堅強保障

　　黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態保護和高質量發展事關中華民族偉大復興的千秋大計。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。一年來，黃河上中下游9省區紀檢監察機關聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，跟進監督、精準監督、全程監督，為筑牢黃河生態屏障提供堅強紀律保障。

　　強化政治監督 推動責任落實

　　今年3月，圍繞相關部門反饋的問題，陜西省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組將問題整改落實情況列入年度政治監督重點任務，督促省生態環境廳加快推動建立黃河干流和渭河流域橫向生態環境保護補償機制，督促省林業局合理定位陜北長城沿線區域生態功能、加強重點生態工程建設成果保護。

　　生態環境保護是系統工程，涉及責任主體多。各地紀檢監察機關堅持把履行生態環保責任情況作為政治監督重點，督促各級黨組織堅決落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署，推動形成同向發力、齊抓共管的工作格局。

　　青海是黃河的源頭區和干流區。為壓緊壓實責任，青海省紀委監委先后協調有關部門建立健全《青海省生態環境保護工作責任規定（試行）》《青海省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等工作制度，進一步明確生態環保領域問責對象、情形及方式等。

　　四川省紀委常委會專題傳達學習習近平總書記重要指示精神，就“筑牢長江黃河上游生態屏障”強化落實監督措施，推動省本級成立推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，督促環保、水利等省直部門持續開展行業領域生態保護暗訪督查。

　　河南省紀委監委制定《黃河流域生態保護和高質量發展涉水領域專項監督實施方案》，督促黨委、政府和有關職能部門認真自查自糾，排查發現問題，建立整改臺賬，列出清單，逐一銷號。同時，督促黨委、政府督查部門對部署落實情況、發現問題及整改情況、建立健全機制情況等開展專項督查，加強工作情況通報和問題線索移交，并將督查情況納入抽查核查工作范圍。

　　緊盯失職失責 嚴肅監督執紀

　　瑪多縣位于青海省果洛藏族自治州西北部，被譽為“黃河源頭第一縣”。為保護好黃河源頭生態，近年來，瑪多縣在全縣范圍開展突出生態問題“拉網式”排查，全面整治亂采亂挖、侵占重要生態空間等破壞、損害生態環境的違規違法行為。對于排查過程和結果，縣紀委監委及時跟進監督，對發現的相關部門或單位黨員干部履職不力、敷衍了事、弄虛作假等行為依規依紀依法嚴肅處理。

　　強化監督執紀、以監督實效保障黃河流域生態安全和高質量發展，是沿黃9省區各級紀檢監察機關的一項重要工作。

　　山東省紀委監委開展黃河流域生態保護和高質量發展專項監督，督促有關部門梳理涉及黃河重大國家戰略的重大政策、重大資金、重大平臺、重大項目，對92個監督重點事項運用“兩牌兩函”機制。對履責不力、問題突出的發送提醒函，亮黃牌提醒；對整改不力、效果不明顯的發送督辦函；對拒不整改、造成不良后果的亮紅牌，依規依紀依法追責問責。

　　寧夏回族自治區紀檢監察機關以實施“一河三山”（黃河，賀蘭山、六盤山、羅山）生態保護修復等重點工作為切入點，緊盯自然保護區生態恢復、水資源保護、礦產資源開發等重點領域，運用巡視巡察、日常監督等常態化開展全方位“掃描”，堅決防止出現新的破壞生態環境問題。

　　甘肅省白銀市紀委監委緊盯“四抓一打通”（抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”）工程項目，對項目前期謀劃、事中監管、竣工驗收等全過程跟進監督，對省列重大項目黃河白銀段河道防洪治理一期等項目監督檢查30余次，發現并推動解決問題17個，保障工程項目順利實施。

　　堅持系統思維 推動建章立制

　　2023年12月25日至2024年1月5日，四川省阿壩藏族羌族自治州紀委監委組成督查組，對阿壩、若爾蓋、紅原、松潘縣黃河流域生態保護和高質量發展工作推進情況開展專項督查，重點檢查涉及山水工程項目及黃河生態環境問題整改等方面存在的問題。此次督查共發現問題39個，提出整改建議36條，督促推動相關部門堵塞漏洞。

　　做好生態保護，重在建章立制。各地紀檢監察機關既狠抓問題整改，也注重深挖腐敗和作風問題根源、制度漏洞、行業積弊和監管盲點，推動深化改革、建章立制、優化治理。

　　去年8月，中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組與山西省紀委監委聯合印發《關于加強監督執紀執法協作配合的意見（試行）》。山西省成為黃河流域9省區中首家與駐水利部紀檢監察組簽訂聯合協作意見的省份，加強了駐水利部紀檢監察組與地方紀檢監察機關在政治監督、審查調查等工作中的協作配合。

　　山西省運城市紀委監委牽頭建立信息共享、聯合執法、線索移交、會商督辦等工作機制，通過工作協同、措施聯動，充分發揮公安、自然資源、應急管理、生態環保等部門職能優勢，在專項監督檢查中，依托衛星遙感監測、無人機巡查等科技手段，重點對沿黃8個縣（市）打擊非法違法采礦工作進行督導檢查，發現各類問題137個，實現打擊非法違法采礦常態化長效化精準化。

　　作為黃河流域生態功能區重要組成部分，陜西省銅川市宜君縣紀委監委聚焦毀林開荒圖斑問題，“室組地”聯動開展監督。去年以來，共開展聯合監督檢查3輪次，發現并推動整改問題24個，向縣委、縣政府提出意見建議3個。（本報記者 曹溢 ）

　　《中國紀檢監察報》2024年4月11日 第1版