大河兩岸春潮起

　　九曲黃河，蜿蜒奔騰5464公里，西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨我國東中西部。黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　習近平總書記強調(diào)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。沿黃地區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）聚焦《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊盯相關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)保領域履職盡責情況，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，為“一江清水向東流”提供堅強紀律保證。

　　堅守職責定位，在做實做細專項監(jiān)督上下功夫，推動扛牢護航黃河重大國家戰(zhàn)略的政治責任

　　瑪多，藏語意為“黃河源頭”。瑪多縣地處青海省南部、三江源國家級自然保護區(qū)核心腹地，是萬里黃河流經(jīng)的第一縣。

　　青海省瑪多縣紀委監(jiān)委把“黨政同責、一崗雙責”落到實處，堅持結(jié)果導向、責任導向，牽頭開展護航生態(tài)專項監(jiān)督，嚴查在生態(tài)環(huán)保領域中推諉扯皮、敷衍塞責、失職瀆職的單位和個人，做到“一案雙查”。聚焦監(jiān)督護航黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合全縣多家職能部門圍繞河湖生態(tài)問題整治，深入排查問題線索，堅決嚴懲涉生態(tài)環(huán)保領域違規(guī)違紀行為及其背后保護傘。

　　“我們緊盯黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展強化專項監(jiān)督檢查，督促市州黨委、政府履行主體職責，相關(guān)職能部門履行監(jiān)管職責。”青海省紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責同志表示，通過強化信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，打造紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動、與生態(tài)環(huán)保相關(guān)職能部門左右協(xié)同的監(jiān)督格局。

　　將“筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障”等工作納入政治監(jiān)督重點，四川省紀委監(jiān)委梳理生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、發(fā)改等部門涉及黃河流域的重點項目、專項資金，制定專項監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方案，明確政策落實、資金管理、項目推進等監(jiān)督重點，建立并動態(tài)更新監(jiān)督任務清單，確保方向清、目標明、內(nèi)容實。

　　河南省洛陽市孟津區(qū)黃河濕地公園，草木葳蕤、群鳥嬉戲，一片水清岸綠的祥和景象。“生態(tài)好不好，鳥兒先知道。母親河環(huán)境越來越好了，鳥兒也多了起來……”公園內(nèi)，正在健身的張大爺高興地對近日前來走訪調(diào)研的孟津區(qū)紀委監(jiān)委專項監(jiān)督組干部說。

　　河南省紀委監(jiān)委始終把政治標準和政治要求貫穿推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的全過程、各方面。圍繞黃河河南段特殊地理位置和黃河中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，壓緊壓實黨委、政府和職能部門責任。緊盯突出問題，督促相關(guān)地區(qū)或單位逐項梳理，明確問題點位、整改措施、整改時限，分類建立問題臺賬。“我們深化運用‘條上領、塊上抓’機制，強化日常監(jiān)督，嚴查責任缺失、管理缺位、措施缺項等問題，深挖問題背后的作風和腐敗問題，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、嚴肅追責問責。”河南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。

　　寧夏平原得黃河灌溉之利，自古有“塞上江南”美譽。堅持從政治上看，從全局上謀，寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委制定《關(guān)于強化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設政治監(jiān)督工作方案》，召開全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)強化政治監(jiān)督工作推進會，組織有關(guān)職能部門座談研討，督促各市縣區(qū)紀委監(jiān)委、各派駐機構(gòu)及時形成并動態(tài)調(diào)整強化政治監(jiān)督問題清單，推動建立工作臺賬，倒逼責任壓實、工作落實。

　　實現(xiàn)攥指成拳，推動構(gòu)建共同參與、協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補的跨界河流生態(tài)環(huán)保監(jiān)督格局

　　二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，“健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制”。治理黃河，重在“保護”，要在“治理”，關(guān)鍵在于“共同”和“協(xié)同”。自2020年沿黃水利紀檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制建立以來，圍繞黃河防汛、流域深度節(jié)水控水、小型水庫和淤地壩安全運行等開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有力推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實，已成為溝通協(xié)調(diào)機制協(xié)同發(fā)力的“核心點”。

　　統(tǒng)籌各方力量、開展協(xié)同監(jiān)督，是沿黃水利紀檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制發(fā)揮作用的重要途徑。2023年，沿黃水利紀檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制成員單位新增新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)水利廳紀檢監(jiān)察組、新疆生產(chǎn)建設兵團第二派駐紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)了對黃河流經(jīng)區(qū)域的全覆蓋，合作內(nèi)容更加充實，監(jiān)督保障能力更強。通過加強跨區(qū)域監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法、人員培訓等方面的合作，組織11家成員單位業(yè)務骨干參加黃委防汛、河湖管理、水資源管理、水土保持和工程建設等培訓，持續(xù)形成監(jiān)督合力。

　　“思想上高度統(tǒng)一、任務上高度聚焦、機制上高度貫通、行動上高度協(xié)同，我們持續(xù)推動對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制走深走實，緊盯監(jiān)督保障黃河重大國家戰(zhàn)略目標任務，不斷外延協(xié)作鏈條，拓展合作范圍。”水利部黃河水利委員會紀委有關(guān)負責同志表示。

　　4月11日，山西省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組和黃委紀委就水利系統(tǒng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督有關(guān)事項和山東省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組進行協(xié)商，并聯(lián)合調(diào)研了小清河防洪綜合治理和通航保障情況、濟南黃河標準化堤防工程、山東治黃文化等重點項目和工作。

　　位于黃河中游的黃河古賢水利樞紐工程事關(guān)黃河流域水旱災害防御、水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境保護，建設周期長、環(huán)節(jié)多、資金量大。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組聯(lián)合山西、陜西兩省紀委監(jiān)委建立協(xié)同監(jiān)督機制，指導黃委紀委、古賢公司紀委及兩省有關(guān)市紀委監(jiān)委，探索協(xié)同開展工程建設全周期監(jiān)督保障機制，提早介入開展工程征地移民等前置環(huán)節(jié)監(jiān)督。同時，與國家重大水利工程項目建設特約廉潔監(jiān)督員制度相結(jié)合，開展全方位、全過程監(jiān)督，推動形成“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”格局。

　　“從小就在黃河邊長大，有段時間河水確實渾濁，河邊還有些垃圾，現(xiàn)在治理好了，我閑暇時就來黃河灘散散步，看看河水非常舒心。”近日，面對前來走訪的陜西省佳縣紀委監(jiān)委干部，木頭峪村村民張大爺談起了家門口的變化。

　　陜西省紀委監(jiān)委建立與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)（黃河辦）的信息共享、情況通報、線索移送等機制，加強與審計、環(huán)保督察、自然資源督察等各類監(jiān)督貫通聯(lián)動，督促審計、環(huán)保、自然資源等職能部門開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項審計、生態(tài)環(huán)保督察等，對發(fā)現(xiàn)的具體問題立行立改，涉嫌違紀違法問題線索及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交。

　　專項監(jiān)督需要各監(jiān)督主體共同努力、形成合力。四川省阿壩藏族羌族自治州紀委監(jiān)委建立阿壩、若爾蓋、紅原、松潘“沿黃四縣”紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作聯(lián)動工作機制，組建“沿黃四縣”聯(lián)合監(jiān)督組，成立“高原紅·黃河流域生態(tài)環(huán)境守護隊”，采取“邊界協(xié)作+交叉監(jiān)督”協(xié)作機制，聚焦黃河流域水土保持生態(tài)護岸工程、應急處置工程、防洪治理工程及生態(tài)防護帶建設等，緊盯項目進度、工程質(zhì)量、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，聯(lián)合多部門持續(xù)開展監(jiān)督檢查。

　　堅持問題導向，完善發(fā)現(xiàn)問題、整改糾偏、嚴明紀法、深化治理的閉環(huán)機制

　　“目前已完成80%，距離鹼溝洪道黃河入河口還有七八十米，不久就能清理完畢……”近期，甘肅省蘭州市七里河區(qū)紀委監(jiān)委組織紀檢監(jiān)察干部下沉一線，圍繞黃河流域生態(tài)保護開展監(jiān)督檢查。

　　鹼溝系黃河蘭州段南岸一級支流，發(fā)源于七里河區(qū)魏嶺鄉(xiāng)高家溝，流域面積14.4平方千米。為防止鹼溝污水排入黃河造成污染，該區(qū)紀委監(jiān)委將中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的鹼溝洪道清淤等整改工作納入重點任務，實行進度周報、重點督辦，督促相關(guān)職能部門根據(jù)清除淤泥屬性鑒定結(jié)果，妥善做好淤泥處置工作，并構(gòu)建洪道長效監(jiān)管機制。同時，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，推動水務、生態(tài)環(huán)境等職能部門健全制度機制，加強源頭防控，推動長效治理。

　　聚焦群眾反映的“內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗農(nóng)村飲水難問題”，由黃委紀委牽頭，聯(lián)合山東、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)紀委監(jiān)委駐水利廳紀檢監(jiān)察組，抽調(diào)黃委水保局、黃河上中游管理局技術(shù)專家成立監(jiān)督檢查組，實現(xiàn)政治監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督同題共答。“沿黃水利紀檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制找準農(nóng)村供水保障中存在的短板弱項，持續(xù)加強跟蹤督辦、精準施策、集中發(fā)力，推動實現(xiàn)事前預警、事中管控、事后處置的監(jiān)督閉環(huán)。”黃委紀委有關(guān)負責同志表示。

　　山東省紀委監(jiān)委在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督中，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制。“一臺賬”是將黨中央的決策部署形成工作總臺賬，并分解到地方、省直部門單位，由此形成省直各部門單位和各市黨委、政府“兩清單”，監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)據(jù)此開展監(jiān)督。“兩清單”就代表著“雙責任”，“雙責任”沒落實，就要“雙問責”，既問各市黨委、政府屬地責任、主體責任，又問省直部門單位行業(yè)責任、監(jiān)管責任，確保責任層層落實到位。

　　堅持以監(jiān)督推動決策部署落實落細，山西省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組持續(xù)完善“一泓清水入黃河”工程閉環(huán)監(jiān)督機制，通過制定好一個監(jiān)督方案、細化兩份清單（工程項目清單、政治監(jiān)督清單）、建立三項機制（工作會商機制、常態(tài)化溝通聯(lián)系機制、聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制）、形成四本臺賬（監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題臺賬、整改臺賬、淤點難點堵點臺賬、違規(guī)違紀問題線索臺賬），監(jiān)督推動相關(guān)生態(tài)保護水利項目建設。

　　“我們重點在項目立項、招投標、資金安全、工程質(zhì)量、項目結(jié)算等方面精準發(fā)力，通過全方位、全覆蓋、全鏈條監(jiān)督，護航黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。”山西省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組負責同志表示。（記者 王奇）