深入整治違規(guī)為特定關(guān)系人謀利問(wèn)題

　　浙江省浦江縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀利問(wèn)題，對(duì)照《條例》規(guī)定認(rèn)真分析研判相關(guān)違紀(jì)違法行為，切實(shí)提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作精準(zhǔn)性。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部集中討論相關(guān)案件。洪小嵐 攝

　　特邀嘉賓

　　林小勇 江西省新余市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　王星偉 湖北省襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室主任

　　馬均蓉 四川省南充市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。”習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”在黨規(guī)黨紀(jì)中，哪些人屬于特定關(guān)系人？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定了哪些違規(guī)為特定關(guān)系人謀利的行為？縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利與特定關(guān)系人收受財(cái)物怎樣區(qū)分，與家風(fēng)不正違紀(jì)行為有何不同？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣深入整治黨員干部為特定關(guān)系人謀利的問(wèn)題？我們邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行討論。

　　在黨規(guī)黨紀(jì)中，哪些人屬于特定關(guān)系人？《條例》規(guī)定了哪些違規(guī)為特定關(guān)系人謀利的行為？

　　馬均蓉：《條例》中，特別是在第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”中，多次出現(xiàn)“特定關(guān)系人”的概念，如第九十四條、第九十五條、第九十六條、第一百零四條、第一百零六條、第一百零九條、第一百一十一條。

　　最高人民法院、最高人民檢察院在2007年印發(fā)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中給出了“特定關(guān)系人”的范圍，即與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。在刑事法律中，“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。《條例》對(duì)特定關(guān)系人的相關(guān)表述是，“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人”或者“配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人”，用的是“親屬”，親屬的范圍大于刑事法律中的近親屬。因此，《條例》中的特定關(guān)系人和刑事法律中的特定關(guān)系人并不能完全畫(huà)等號(hào)。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法等原則要求，對(duì)《條例》中的特定關(guān)系人的范圍進(jìn)行判定：

　　一是基于身份關(guān)系的親屬。既包括近親屬，還包括兒媳、女婿、岳父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等親屬。

　　二是身邊工作人員。最常見(jiàn)的就是秘書(shū)、司機(jī)等工作人員，這些人與領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切，本人不一定擁有較大職權(quán)，卻可能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)干部身邊人，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)影響謀取私利，造成不良社會(huì)影響。

　　三是情婦（夫）。不少違紀(jì)違法案件中都出現(xiàn)了情婦（夫）的身影，他們與黨員干部的關(guān)系往往具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和密切性，甚至在一定范圍內(nèi)為人所知，基于這種特殊關(guān)系，通過(guò)黨員干部的職權(quán)或者職務(wù)影響謀取利益。

　　四是具有共同利益關(guān)系的人。主要表現(xiàn)為共同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，既包括共同占有財(cái)產(chǎn)的關(guān)系，也包括共同合伙、投資產(chǎn)生的利益關(guān)系等，純粹的發(fā)小、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系一般不屬于共同利益關(guān)系。

　　需要注意的是，黨員干部基于脅迫等原因或者因?yàn)榕既灰蛩囟寐殭?quán)為他人謀取利益的，如，他人利用掌握的黨員干部的隱私，脅迫黨員干部利用職權(quán)為其獲取工程項(xiàng)目，再比如，黨員干部利用職權(quán)為偶然認(rèn)識(shí)或僅交往一兩次的“球友”謀取利益等，不宜將這類人認(rèn)定為“特定關(guān)系人”，進(jìn)而將黨員干部的有關(guān)行為認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律，對(duì)該類行為可根據(jù)具體情況認(rèn)定為違反工作紀(jì)律，如違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。

　　王星偉：《條例》第九十四條第二款、第九十五條、第九十六條、第一百零四條、第一百零九條、第一百一十一條第二款對(duì)違規(guī)為特定關(guān)系人謀利行為及處分作出了規(guī)定，分別對(duì)應(yīng)以下6類：1.特定關(guān)系人收受財(cái)物；2.搞權(quán)權(quán)交易；3.縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利；4.違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利；5.為特定關(guān)系人違規(guī)謀求特殊待遇；6.由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷特定關(guān)系人應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用。

　　從查辦案件實(shí)踐看，這幾種類型中占比較多的有：一是違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利。由于黨和國(guó)家禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，有的黨政干部就搞“下有對(duì)策”，由其特定關(guān)系人出面經(jīng)商辦企業(yè)，并利用手中職權(quán)為特定關(guān)系人經(jīng)商活動(dòng)提供便利條件，以謀取私利。如某開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委原書(shū)記、管委會(huì)原主任郭某某，利用職務(wù)便利，將開(kāi)發(fā)區(qū)招待安排在妻子經(jīng)營(yíng)的餐館，該開(kāi)發(fā)區(qū)先后向該餐館支付餐費(fèi)139.8萬(wàn)元。二是縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利。常見(jiàn)的有特定關(guān)系人利用黨員干部的職務(wù)影響力插手土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)以收取好處費(fèi)；倚仗權(quán)勢(shì)，打著“做生意”名頭，空手套白狼，斂取巨額“利潤(rùn)”；掛名取酬或者超標(biāo)準(zhǔn)取酬。如某區(qū)原區(qū)長(zhǎng)王某某違規(guī)將妻子鄭某某調(diào)動(dòng)至區(qū)民政局工作，鄭某某以身體不好為由未上班，兩年共領(lǐng)取工資7萬(wàn)余元。三是侵占公私財(cái)物。黨員干部利用職務(wù)影響，將特定關(guān)系人應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷。如某市原副市長(zhǎng)何某某，多次將自己弟弟、兒子節(jié)假日外出游玩的機(jī)票、住宿和就餐費(fèi)用，在自己分管單位報(bào)銷。這些都是典型的違規(guī)為特定關(guān)系人謀利行為，必須嚴(yán)肅查處。

　　縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利與特定關(guān)系人收受財(cái)物怎樣區(qū)分？與家風(fēng)不正違紀(jì)行為有何不同？

　　林小勇：縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利違紀(jì)行為和特定關(guān)系人收受財(cái)物違紀(jì)行為有一定的相似之處，違紀(jì)主體都是黨員干部，違紀(jì)行為都利用了黨員干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響，結(jié)果都侵犯了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性以及黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理秩序。

　　同時(shí)，這兩種違紀(jì)行為也存在區(qū)別。一是在主觀方面，縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利違紀(jì)行為在主觀方面黨員干部是明知，包括事先知情，以及開(kāi)始不知情但后面知情而沒(méi)有制止，如果黨員干部對(duì)此不知情則不構(gòu)成本違紀(jì)行為。而特定關(guān)系人收受財(cái)物違紀(jì)行為在主觀方面黨員干部是不知情，如果知情或者事后知情而不制止則可能涉嫌受賄犯罪。

　　二是客觀方面，前者是黨員干部對(duì)特定關(guān)系人利用自己的職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利行為采取縱容、默許的方式，追求或者放任違紀(jì)結(jié)果的發(fā)生。后者是黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，而特定關(guān)系人收受了對(duì)方財(cái)物，且情節(jié)較重。

　　三是謀利方面，前者縱容、默許特定關(guān)系人“謀取私利”的范圍較廣，既包括收受他人財(cái)物，也包括獲取其他非財(cái)產(chǎn)性利益，如職務(wù)提拔、晉升職稱、獲得榮譽(yù)、就業(yè)及其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。后者特定關(guān)系人“收受財(cái)物”，主要是財(cái)產(chǎn)性利益，包括金錢、貴重物品，也包括其他有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物品。

　　四是責(zé)任方面，基于前者知情，根據(jù)《條例》第九十六條，該違紀(jì)行為情節(jié)較輕的，即可給予處分。而后者存在過(guò)失，根據(jù)《條例》第九十四條第二款，該違紀(jì)行為達(dá)到情節(jié)較重才給予處分。

　　需要注意的是，《條例》新增第一百零六條的第二款也有特定關(guān)系人收受財(cái)物違紀(jì)行為的規(guī)定，不同之處在于該條款針對(duì)的是黨員干部離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，特定關(guān)系人收受財(cái)物的違紀(jì)行為，體現(xiàn)了全周期管理理念，在引用條款時(shí)應(yīng)予注意。

　　馬均蓉：習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶子女等親屬一定要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格約束。《條例》第九十六條、第一百五十二條分別對(duì)縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利與家風(fēng)不正違紀(jì)行為的處分做出了規(guī)定，兩種違紀(jì)行為主要有以下不同：

　　一是侵犯客體不同。前者侵犯的客體是黨員干部職務(wù)行為的廉潔性和清正廉潔的政治本色，屬于違反廉潔紀(jì)律；而家風(fēng)是一個(gè)家庭表現(xiàn)出的道德品質(zhì)或者精神風(fēng)貌，是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成的后果中除了以權(quán)謀私、侵害黨員干部職務(wù)行為廉潔性以外，還可能違反社會(huì)公序良俗或者造成其他不良影響，屬于違反生活紀(jì)律的行為。二是適用范圍不同。前者適用于黨員干部，針對(duì)的是其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利；后者適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，針對(duì)的是其對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的行為。三是是否知情不同。前者黨員干部對(duì)其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為是明知的，卻放任不管、不加制止，任其發(fā)展或者雖未明確表示同意但暗示許可；后者是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果。四是處分條件和檔次不同。前者情節(jié)較輕即可給予相應(yīng)黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予開(kāi)除黨籍處分；后者需造成不良影響或者嚴(yán)重后果才追究黨紀(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　認(rèn)定違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利需把握哪些要點(diǎn)？該違紀(jì)行為與為親友非法牟利違法犯罪如何區(qū)分？

　　王星偉：《條例》第一百零四條分兩款對(duì)違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利行為做出處分規(guī)定。這些行為違反廉潔紀(jì)律，破壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂市場(chǎng)秩序，必須堅(jiān)決打擊。

　　實(shí)踐中，準(zhǔn)確認(rèn)定該違紀(jì)行為要注意把握以下幾點(diǎn)：一是準(zhǔn)確理解“利用職權(quán)”和“利用職務(wù)上的影響”。前者是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人的職權(quán)，后者是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)和地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系。二是條文列舉了審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)等謀利事項(xiàng)，屬于不完全列舉，實(shí)踐中不限這些事項(xiàng)。三是客觀表現(xiàn)上，黨員干部是主動(dòng)利用職權(quán)或者職務(wù)影響為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打招呼站臺(tái)等，如果只是對(duì)于特定關(guān)系人利用自己的職權(quán)或者職務(wù)影響從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利睜一只眼閉一只眼，或者對(duì)配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的，不屬于該違紀(jì)行為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況依據(jù)《條例》第九十六條第一款或者第一百零七條處理。四是該違紀(jì)行為中，黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響是為親屬等特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利，不是為自己謀利，若黨員干部以實(shí)際出資、幕后管理或者他人代持股份等方式參與經(jīng)營(yíng)，可能構(gòu)成違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)違紀(jì)行為。五是注意與受賄等違法犯罪行為區(qū)分。若黨員干部與特定關(guān)系人共謀，由黨員干部利用職權(quán)為他人謀取利益，他人通過(guò)虛增交易環(huán)節(jié)等方式與特定關(guān)系人進(jìn)行“交易”，變相向黨員干部輸送利益的，黨員干部與特定關(guān)系人構(gòu)成共同受賄。

　　馬均蓉：違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利違紀(jì)行為與為親友非法牟利違法犯罪在客觀表現(xiàn)上有相似之處，都是利用職務(wù)便利為特定對(duì)象謀取利益。實(shí)踐中，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行區(qū)分：

　　一是適用主體不同。前者違紀(jì)主體是中共黨員，可能是黨政機(jī)關(guān)干部，也可能是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的黨員干部；后者的犯罪主體是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，包括國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到國(guó)有控股、參股公司從事公務(wù)的人員，主體身份可能是中共黨員，也可能不是中共黨員。

　　二是侵犯客體不同。前者侵犯的客體是黨員干部職務(wù)的廉潔性和清正廉潔的政治本色；后者侵犯的是復(fù)雜客體，包括國(guó)有公司、企業(yè)的正常管理秩序和財(cái)產(chǎn)利益。

　　三是客觀方面不同。前者主要表現(xiàn)為利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)產(chǎn)收支等方面謀取利益以及為特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益；后者表現(xiàn)為競(jìng)業(yè)禁止、價(jià)格反常、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等明顯違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行為，主要表現(xiàn)為行為人利用自己主管、管理、經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)等職務(wù)便利，將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由親友經(jīng)營(yíng)，以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格從親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品、接受服務(wù)或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向親友經(jīng)營(yíng)管理單位銷售商品、提供服務(wù)，從親友經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)、接受不合格商品、服務(wù)等。

　　四是責(zé)任認(rèn)定的條件不同。前者情節(jié)較輕即可給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，不要求給黨、國(guó)家或者人民造成損失。為親友非法牟利罪卻以“使國(guó)家利益遭受重大損失”為追訴條件，對(duì)尚未達(dá)到刑法規(guī)定的追訴條件，但存在上述情形的，根據(jù)《條例》紀(jì)法銜接條款處理。

　　哪些情況下特定關(guān)系人可能與黨員干部一起構(gòu)成犯罪或者單獨(dú)構(gòu)成犯罪？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣深入整治黨員干部為特定關(guān)系人謀利的問(wèn)題？

　　林小勇：有的黨員干部親屬或其他特定關(guān)系人認(rèn)為自己既不是黨員干部也不是公職人員，黨紀(jì)國(guó)法不會(huì)約束到自己，于是鋌而走險(xiǎn)為自己謀取私利。實(shí)踐中，特定關(guān)系人與黨員干部一起可能構(gòu)成共同受賄犯罪。一種是事先有通謀，特定關(guān)系人與黨員干部相互勾結(jié)、商量謀劃、共同實(shí)施，包括如何利用黨員干部的職權(quán)或職務(wù)影響力為他人謀利，以及謀利之后以何種方式收受、處分財(cái)物等，之后共同實(shí)施了受賄行為，特定關(guān)系人及黨員干部構(gòu)成共同受賄犯罪。另一種是事后知情。特定關(guān)系人依托于國(guó)家工作人員的職權(quán)或職務(wù)影響力為他人謀利，收受他人財(cái)物后告知國(guó)家工作人員，國(guó)家工作人員予以接受或者沒(méi)有明確表示反對(duì)，也構(gòu)成共同受賄。

　　一定情況下，特定關(guān)系人也可能單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪、介紹賄賂罪等犯罪。比如，特定關(guān)系人通過(guò)國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，并且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，或者特定關(guān)系人利用離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前述行為的，構(gòu)成利用影響力受賄罪。再比如，特定關(guān)系人明知請(qǐng)托人有行賄意圖，利用自己認(rèn)識(shí)黨員干部的同事、下屬等便利，故意在中間牽線搭橋，以居中介紹撮合的方式促成權(quán)錢交易，且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，可能構(gòu)成介紹賄賂罪。值得注意的是，該罪的認(rèn)定不以其收受財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益為要件。

　　王星偉：黨員干部首先要做到自身硬、自身廉，才能有底氣教育管理親屬和身邊工作人員，要帶頭執(zhí)行廉潔紀(jì)律各項(xiàng)要求，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，為身邊人樹(shù)立良好榜樣。其次要嚴(yán)管家人，決不姑息縱容家人利用身份謀取任何私利，與家人共同培育廉潔家風(fēng)。再次要自覺(jué)接受監(jiān)督，防止在用權(quán)上出偏差，自覺(jué)地把自己置于組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，內(nèi)在的自覺(jué)性與外在的監(jiān)督制約共同作用，保證黨員干部在權(quán)力行使中“不迷路”。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢把握不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)重要方針?lè)铰裕Υ蛲ūO(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，深入整治黨員干部為特定關(guān)系人謀利問(wèn)題。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)督，扎緊制度籠子。規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，需鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。要管住領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力“任性”，防止“為特定關(guān)系人謀利”現(xiàn)象，一方面要盯緊干部本人，充分掌握其工作中和工作外的情況，對(duì)其交友情況和平日作風(fēng)有充分了解，抓早抓小，防患未然。

　　二是強(qiáng)化問(wèn)題線索核查。對(duì)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核以及審判、起訴、偵查過(guò)程中移交的相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行全面起底。充分運(yùn)用多種方式，深挖隱性問(wèn)題線索。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)違法的一律從嚴(yán)處理。

　　三是落實(shí)報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)對(duì)干預(yù)和插手行為登記報(bào)告制度，雙向發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

　　四是加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立良好家教家風(fēng)，推動(dòng)完善家教家風(fēng)等方面的制度機(jī)制，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。（記者 劉一霖）