甘肅省紀委監委出臺提級管轄工作辦法

　　為落實中央紀委三次全會精神，強化破解市縣“熟人社會”辦案難，近日，甘肅省紀委監委出臺《甘肅省紀檢監察機關提級管轄工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對全省各級紀檢監察機關精準運用提級管轄制度提供具體指引和規范。

　　明確了適用情形。《辦法》對提級管轄的適用范圍和適用情形作出明確規定，并針對問題線索和案件的不同性質，規定了不同適用情形。一是明確了提級管轄適用范圍。《辦法》明確將問題線索和案件納入提級管轄的范圍當中，并規定紀檢監察機關可以提級管轄派駐（出）機構辦理的線索和案件。二是明確了線索提級情形。《辦法》規定了問題線索提級管轄的8類情形，主要包括：問題線索處置受到不當干預的；群眾反復舉報但多次查否的；上級認為處置存在明顯問題、較大疑點的；巡視、審計等發現復雜嚴重且下級處置難度大的；涉及多個下級紀檢監察機關監督對象且影響大的；涉及重大問責、重要事項、重點領域或具有重大影響和典型性的；涉及擬提拔或進一步使用為同級黨委管理干部且反映問題重要的等。三是明確了案件提級情形。《辦法》規定了案件提級管轄的6類情形，主要包括：本轄區有重大影響的；查辦久拖不決的；干擾多、阻力大，繼續查辦有困難的；上級有指示批示要求的；涉及多個下級紀檢監察機關管轄的監督對象且查辦難度大的等。

　　明確了提級程序。《辦法》對提級管轄的啟動程序和辦理程序作出了規定，并區分了上級主動提級和下級報請提級兩類不同啟動程序。一是規范了主動提級程序。《辦法》規定，上級紀檢監察機關決定對符合情形的問題線索和案件進行提級管轄的，由相關監督檢查、審查調查等部門與案件監督管理部門溝通并報主要負責人批準后，制作《提級管轄決定書》，并在3個工作日內送達下級紀檢監察機關。二是規范了報請提級程序。《辦法》規定，下級紀檢監察機關報請提級的，應當起草提級管轄的請示，并報上級紀檢監察機關聯系的監督檢查部門，由其按照主動提級的程序制作《提級管轄決定書》后，按規定辦理。三是規范了交接程序。《辦法》規定，下級紀檢監察機關收到上級紀檢監察機關送達的《提級管轄決定書》后，應當將相關材料按時向上級紀檢監察機關報送，上級紀檢監察機關應當安排專人接受登記，并向案件監督管理部門備案。

　　明確了辦理程序。《辦法》對上級紀檢監察機關辦理提級管轄線索和案件作了全面規定。在線索處置程序上，《辦法》明確，上級紀檢監察機關對提級管轄的問題線索經研判需要初步核實的，應當成立核查組，按照規定開展初核工作。初核后符合立案條件的，上級紀檢監察機關可以按照程序立案。在立案和審查調查程序上，《辦法》明確，對已經立案的，上級紀檢監察機關提級管轄后，應當辦理本級立案手續；立案后，上級紀檢監察機關應當成立審查調查組，按照規定的程序和要求開展審查調查工作；審查調查中，需要采取相關措施的，按照規定的批準權限辦理；審查調查結束后，應當形成審查調查報告，按照規定移送同級審理部門。在審理和執行程序上，《辦法》明確，上級紀檢監察機關審理部門應當按照規定對案件進行審理，由同級紀委常委會研究決定后直接給予處分，也可以研究決定后交由下級紀檢監察機關給予處分；提級管轄案件辦結后，由下級紀檢監察機關做好以案促改、回訪教育等工作；被審查調查人為人大代表等特殊身份的，上級紀檢監察機關通過下級紀檢監察機關向相應的機關通報，辦理相關手續。 

　　（省紀委監委法規室）