甘肅健全容錯機制推動形成黨員干部干事創業良好氛圍

　　為想干事的人撐腰 為敢擔當的人鼓勁

　　甘肅健全容錯機制推動形成黨員干部干事創業良好氛圍

　　干部干事的狀態，決定事業呈現的狀態。各項工作的落實落地，都離不開廣大干部的主動作為、奮發有為。

　　近年來，我省紀檢監察機關深化落實“三個區分開來”，全面貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、省委《實施意見》和《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法》等，結合全省“三抓三促”行動，健全容錯機制，強化制度執行，廣泛宣傳引導，充分釋放容錯激勵效能，著力化解“洗碗越多摔碗越多”之憂，推動全省上下形成干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的良好氛圍。

　　貫徹政策要求 健全容錯機制

　　激勵干部新擔當新作為，是推動黨和國家事業發展的迫切需要。而“洗碗越多摔碗越多”之憂，一度讓不少黨員干部干事創業面臨困境。

　　如何既劃出紅線，讓干部知道哪些不能做、教育引導他們不越雷池，又激勵擔當作為、讓干部知道哪些可以做，鼓勵他們放開手腳“闖創干”？

　　我省緊扣黨中央和省委方針政策，堅持制度先行，不斷健全機制，實現容錯工作制度化具體化措施化。

　　此前，省委印發《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法》，深化落實黨中央“三個區分開來”精神，明確可以容錯免責的12類情形，一體規范了紀檢監察機關精準規范開展容錯免責工作，從制度層面減少對干部影響，釋放了為擔當者擔當、為負責者負責的積極信號。

　　省紀委印發《甘肅省紀檢監察機關容錯免責工作辦法》，明確全省各級紀檢監察機關在監督執紀執法中，對黨員干部在推進改革、探索創新、推動發展、破解難題等工作中出現的失誤，經調查認定符合容錯免責情形的，將依規依紀依法從輕、減輕、免予或者不予處理。

　　“保護干部干事創業的積極性，一定要破除‘洗碗效應’。”省紀委監委有關負責人表示，提高責任管理的科學化水平，形成明責、履責、問責的清晰鏈條，能夠最大限度減少問責“剮蹭”幾率。

　　各市州紀委監委結合各地實際及時制定配套機制，強化紀檢監察機關常態化規范化開展容錯免責工作的制度保障。

　　武威市紀委監委從提出、受理、認定、反饋等方面，細化規定容錯工作流程，增強了制度執行的規范性操作性。酒泉市成立由市委書記任主任、市紀委書記和市委組織部部長任副主任的容錯免責評估審查委員會，形成主體責任、監督責任一體落實工作格局。白銀市紀委監委細化列出不予容錯清單，嚴防以容錯為名給紀律“松綁”、作風“減壓”，確保制度執行不走腔變調。

　　為引導各級黨組織黨員和社會大眾增強對容錯政策的認識理解，推動培樹寬容失誤、鼓勵干事的社會共識和良好風尚，省紀委監委注重做好社會宣傳，充分利用各類平臺，發布解讀文章、典型案例、宣傳視頻，高頻次多角度宣傳容錯免責制度。

　　同時，將容錯免責作為干部教育培訓的重要內容之一，以各類主體班次以及監督、審理、信訪等業務培訓為載體，開展理論授課、案例講解、研討交流，幫助干部正確認識容錯內涵，全面掌握容錯程序，規范開展容錯工作。針對市縣基層容錯事項多、容錯需求高，但又“不敢容”“不會容”的問題，通過審核把關、個案指導、以案代訓等方式，強化專業訓練，提升實操能力，推動有效落實，以容錯免責的激勵效應催化基層一線的火熱實踐，形成敢闖敢試、擔當奮進、競相發展的生動局面。

　　依規依紀依法 提升容錯效果

　　2023年9月，酒泉市某縣紀委監委對一公路PPP項目通過調節收入包裝項目入庫問題展開調查。

　　核查發現，時任該縣財政局局長和縣交通局局長，在處理項目相關問題時的確存在違紀行為，但分析其出發點，是為了推動重大項目建設進展，服務人民群眾出行需要，且客觀上沒有謀取私利行為，核查期間也積極配合、如實說明問題，主動擔當責任。據此，該縣紀委監委依據《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法》，對二人予以容錯，從輕處理。

　　“壓在心里的一塊大石頭終于落了地，特別感謝紀檢監察機關在關鍵時刻為我擔當！”問責不偏不倚、有“溫”有“度”，讓兩人心里暖暖的。

　　容錯糾錯工作是為了讓干部敢于負責、敢于作為，但寬容不是縱容，要準確把握容錯糾錯的政策界限，嚴把容錯糾錯紀法底線。我省各級紀檢監察機關堅持在紀法框架內規范開展容錯工作，精準運用“四種形態”，嚴格執行實體和程序規定，確保把準邊界尺度、把牢容錯關口，實現容錯政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

　　在具體實施過程中，嚴格對照《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法》明確的可以容錯免責的情形，對黨員干部在推進改革、探索創新、破解難題等工作中出現的失誤錯誤，按程序調查認定，依紀依法不予、免予或減輕、從輕處理。2023年以來，累計容錯免責53人，激勵廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。

　　為了讓敢擔當善作為的干部有機會、有舞臺，放下“心理包袱”，我省各級紀檢監察機關落實“兩不”要求，對容錯免責不予、免予處理的干部，在出具黨風廉政意見時不作負面評價，所在單位年度黨風廉政建設責任制考核不受影響。同時，開展回訪談話，定期回訪容錯免責對象，了解思想工作狀況，開展談心談話，鼓勵其放下包袱、輕裝上陣。

　　“我們堅決為敢擔當善作為的干部撐腰，讓受處理處分的干部感受到組織關懷，2023年，全市暖心回訪受處分干部800余人次。”蘭州市紀委監委相關負責人介紹，在常態化開展回訪教育工作的同時做好受處理處分干部教育管理“后半篇文章”，制定《蘭州市紀檢監察機關激勵關懷回訪談心工作辦法（試行）》，對受處分干部實行“三必談”，即宣布處分決定后必談、處分影響期滿前必談、啟動恢復黨員權利程序前必談，幫助他們從“有錯”向“有為”轉變。

　　與此同時，蘭州市紀委監委強化回訪教育結果運用，督促組織部門跟蹤了解受組織處理干部的工作表現和思想動態，對深刻汲取教訓、工作表現突出的及時給予肯定鼓勵，對認識不到位、工作不在狀態的及時教育提醒，對受處理處分影響期滿、表現突出的干部，建議按照干部選拔任用有關規定正常使用，激勵“跌倒”干部重振信心、重拾干勁。

　　嚴查誣告陷害 及時澄清正名

　　“他利用學校教師職稱評聘收受禮物、接受請吃，還搞小圈子吃喝……”2023年3月，反映金昌市某學校校長問題線索的一封舉報信擺在了金昌市紀委監委信訪室工作人員的辦公桌上。

　　“這已經是3個月以來的第三封舉報信了，必須快速查清事實，不讓有問題的人逍遙法外，也不讓黨員干部因錯告誣告影響干事積極性。”收到舉報后，金昌市紀委監委第二監督檢查室隨即展開核查。

　　隨著調查的深入，核查組了解到，該校長任職后及時修訂了職稱評聘工作辦法，將教師課程量、是否擔任班主任等因素作為職稱評聘重要標準，并經有關會議以集體研究方式進行職稱評聘，不存在個人決定評聘結果的問題，且舉報信中并未提及具體送禮人員及小圈子吃喝人員相關信息，該舉報明顯失實。

　　慎重起見，核查組又先后向學校教職工發放了60余份調查問卷，并與30余人進行個別談話。大家普遍認為，該校長工作思路清晰，敢干事能干事，講原則有成績，只因上任后推行的教職改革影響了部分職工的既得利益，進而引發了信訪反映。

　　調查結束后，金昌市紀委監委針對這一匿名誣告問題，專門向學校班子成員和部分教職員工反饋調查結果，澄清相關情況，警示震懾誣告者。

　　扶正必須祛邪，激濁方能揚清。為切實保護干部合法權益，凈化干事創業環境，我省各級紀檢監察機關堅持查誣與澄清相結合，嚴查嚴打惡意舉報、誣告陷害行為，及時采取有效方式澄清正名、消除影響。

　　省紀委監委針對誣告陷害行為查處難、認定難、查處不規范等問題，開展專題調研，印發加強和規范查處誣告陷害行為的《通知》，通報典型案例，開展專項調研，組織指導各級紀檢監察機關嚴查誣告陷害行為。

　　蘭州新區紀工委監工委出臺《十條措施》，面向社會公開受理誣告陷害問題線索舉報，對實施誣告行為人員所在黨組織實行“一次提醒、二次約談、三次問責”，壓實教育管理黨員的主體責任。

　　慶陽市紀委監委出臺失實檢舉控告澄清正名《工作辦法》，明確澄清工作必須充分尊重被澄清正名黨員干部意愿、緊緊依靠所在黨組織開展等工作原則，細化規定澄清范圍、前期評估、審批實施等程序要求，切實提升工作規范性實效性。

　　“只要干部認真干事，即使沒干好、有點失誤也不苛責，讓苦干實干者卸下包袱，給敢闖敢拼者吃下‘定心丸’，這是我們紀檢監察機關的職責所在。”省紀委監委有關負責人表示。（新甘肅·甘肅日報記者 馬穎）