緊盯加重基層負擔的形式主義突出問題 打好減負增效“組合拳”

　　整治形式主義為基層減負，是一項重要政治任務。各級黨委（黨組）對標對表黨中央部署要求，認真履行主體責任，推動黨中央整治形式主義為基層減負各項措施落實落地。各級紀檢監(jiān)察機關立足職能定位，堅持問題導向，持續(xù)糾治加重基層負擔的形式主義，切實為基層減負松綁，增能助力。

　　把整治形式主義為基層減負工作擺在突出位置

　　今年3月，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《全省政府系統(tǒng)持續(xù)推進整治形式主義為基層減負的工作措施》，從踐行正確政績觀、嚴格發(fā)文管理、壓減會議數(shù)量、整合督查事項等14個方面提出要求，讓一線干部有更多時間和精力服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)。

　　整治形式主義為基層減負，是黨中央專門部署推動的重要工作。在黨中央堅強領導下，各級黨委（黨組）切實履行主體責任，定期研究分析，拿出具體措施，“一把手”親自部署推動，糾治工作取得明顯成效。

　　上海市委主要負責同志多次主持召開市委常委會會議研究部署，出臺《關于進一步為居村組織減負的若干措施》，部署減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌“四減”行動，明確居村組織依法履職事項17條、協(xié)助事項17條，加強對清單外下派事項的審核備案。甘肅省委常委會會議兩次專題傳達學習中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議精神，研究貫徹落實意見。

　　整治形式主義為基層減負，落實主體責任是關鍵。甘肅省各級黨委（黨組）主要負責同志親自上手抓突出問題糾治，省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室推動全省各級各部門圍繞基層政務APP過多問題全面開展自查自糾，切實強化規(guī)范管理。上海市委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室督促市政府辦公廳、市民政局等相關單位強化為基層減負落實情況的監(jiān)管，明確具體舉措和時間節(jié)點；推動市委網(wǎng)信辦在上一輪精簡規(guī)范政務應用程序、工作群組基礎上，進一步推動單個市級部門要求基層填報使用的政務應用程序最多保留一個，工作群組數(shù)量再壓減1/3以上。

　　錨定突出問題向加重基層負擔的不正之風亮劍

　　“自今年3月至今，全市共收到為基層減負的訴求建議537條。”上海市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹，市紀委監(jiān)委在“上海12345市民服務熱線”小程序和“隨申辦”“社區(qū)云”APP中，增設為基層減負訴求專欄，并在全市所有街鎮(zhèn)、居村辦公場所張貼問題線索征集二維碼，公開征集問題建議，推動為基層減負。

　　二十屆中央紀委三次全會指出，緊盯加重基層負擔現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。各級紀檢監(jiān)察機關緊緊扭住加重基層負擔的形式主義突出問題，加大力度深入整治。

　　健全完善發(fā)現(xiàn)問題機制。廣東省紀委監(jiān)委派員下沉3個鎮(zhèn)街9個村居開展蹲點調(diào)研，深入挖掘安全生產(chǎn)領域某些視頻會議層層套開、網(wǎng)絡投票搞攤派、鎮(zhèn)街“小馬拉大車”等一批典型問題。甘肅省紀委監(jiān)委新增10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5所學校、5所醫(yī)院、5家企業(yè)為基層減負觀測點。截至目前，甘肅省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制共收集線索345條，研判整合后直查直辦34條，轉(zhuǎn)部門、市州核查60條。

　　精準監(jiān)督執(zhí)紀。上海市紀委監(jiān)委對16個區(qū)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題180個，推動相關單位切實整改。甘肅省紀委監(jiān)委緊盯基層政務APP過多問題，督促全省各級紀檢監(jiān)察機關通過明察暗訪、監(jiān)督檢查等方式，深入挖掘加重基層負擔問題線索，嚴肅查處加重基層負擔典型案件，督促行業(yè)部門歸口自查整改。截至目前，全省累計清理政務應用程序129個，政務公眾賬號1091個、工作群組2.23萬個。

　　系統(tǒng)施治推動解決深層次問題

　　形式主義、官僚主義同思想觀念、工作方式、制度機制等因素密切相關，要堅持系統(tǒng)施治，打好減負增效的“組合拳”。

　　從思想觀念入手，甘肅省紀委監(jiān)委堅持以案示警，對考核指標賦分不合理、下達不切實際的APP注冊任務、層層加碼搞榜單排名等9起典型問題進行全省通報。市州層面緊扣基層干部群眾反映集中的層層陪會、重復檢查、隨意搞打卡排名等問題，通報典型案例61起。上海市紀委監(jiān)委匯編以整治形式主義、官僚主義為重點的貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度文件、典型案例釋讀，以思想認識上的到位引領行動上的自覺。

　　把調(diào)整工作方式作為有效手段，廣東省紀委監(jiān)委針對個案中發(fā)現(xiàn)的加重基層負擔的形式主義突出問題，督促問題所在地區(qū)和單位區(qū)分不同情況抓好以案促改、以案促治，防止盲目整改。上海市紀委監(jiān)委加強對臨時任務的審核把關，今年以來對3家市級部門擬發(fā)起的3項臨時任務審核分析，提醒調(diào)整下派路徑，有效防止“隨意攤派”。

　　以完善制度機制減壓賦能。上海市紀委監(jiān)委推動相關部門研究優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價辦法，圍繞指標、頻次、方式等提出8個優(yōu)化方向，推廣“差異化考核”辦法。針對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中基層“小馬拉大車”問題，廣東省紀委監(jiān)委推動省司法廳牽頭出臺《關于進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的指導意見》，細化放權的范圍，明確不得下放的具體情形，完善實施鎮(zhèn)街行政執(zhí)法改革措施。（本報記者 陸麗環(huán)）