緊盯加重基層負擔的形式主義突出問題 打好減負增效“組合拳”

　　整治形式主義為基層減負，是一項重要政治任務。各級黨委（黨組）對標對表黨中央部署要求，認真履行主體責任，推動黨中央整治形式主義為基層減負各項措施落實落地。各級紀檢監察機關立足職能定位，堅持問題導向，持續糾治加重基層負擔的形式主義，切實為基層減負松綁，增能助力。

　　把整治形式主義為基層減負工作擺在突出位置

　　今年3月，甘肅省政府辦公廳印發《全省政府系統持續推進整治形式主義為基層減負的工作措施》，從踐行正確政績觀、嚴格發文管理、壓減會議數量、整合督查事項等14個方面提出要求，讓一線干部有更多時間和精力服務群眾、干事創業。

　　整治形式主義為基層減負，是黨中央專門部署推動的重要工作。在黨中央堅強領導下，各級黨委（黨組）切實履行主體責任，定期研究分析，拿出具體措施，“一把手”親自部署推動，糾治工作取得明顯成效。

　　上海市委主要負責同志多次主持召開市委常委會會議研究部署，出臺《關于進一步為居村組織減負的若干措施》，部署減證明、減系統、減考核、減掛牌“四減”行動，明確居村組織依法履職事項17條、協助事項17條，加強對清單外下派事項的審核備案。甘肅省委常委會會議兩次專題傳達學習中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議精神，研究貫徹落實意見。

　　整治形式主義為基層減負，落實主體責任是關鍵。甘肅省各級黨委（黨組）主要負責同志親自上手抓突出問題糾治，省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室推動全省各級各部門圍繞基層政務APP過多問題全面開展自查自糾，切實強化規范管理。上海市委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室督促市政府辦公廳、市民政局等相關單位強化為基層減負落實情況的監管，明確具體舉措和時間節點；推動市委網信辦在上一輪精簡規范政務應用程序、工作群組基礎上，進一步推動單個市級部門要求基層填報使用的政務應用程序最多保留一個，工作群組數量再壓減1/3以上。

　　錨定突出問題向加重基層負擔的不正之風亮劍

　　“自今年3月至今，全市共收到為基層減負的訴求建議537條。”上海市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹，市紀委監委在“上海12345市民服務熱線”小程序和“隨申辦”“社區云”APP中，增設為基層減負訴求專欄，并在全市所有街鎮、居村辦公場所張貼問題線索征集二維碼，公開征集問題建議，推動為基層減負。

　　二十屆中央紀委三次全會指出，緊盯加重基層負擔現象，持續糾治文山會海、督查檢查調研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。各級紀檢監察機關緊緊扭住加重基層負擔的形式主義突出問題，加大力度深入整治。

　　健全完善發現問題機制。廣東省紀委監委派員下沉3個鎮街9個村居開展蹲點調研，深入挖掘安全生產領域某些視頻會議層層套開、網絡投票搞攤派、鎮街“小馬拉大車”等一批典型問題。甘肅省紀委監委新增10個鄉鎮、5所學校、5所醫院、5家企業為基層減負觀測點。截至目前，甘肅省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制共收集線索345條，研判整合后直查直辦34條，轉部門、市州核查60條。

　　精準監督執紀。上海市紀委監委對16個區開展全覆蓋監督檢查，發現問題180個，推動相關單位切實整改。甘肅省紀委監委緊盯基層政務APP過多問題，督促全省各級紀檢監察機關通過明察暗訪、監督檢查等方式，深入挖掘加重基層負擔問題線索，嚴肅查處加重基層負擔典型案件，督促行業部門歸口自查整改。截至目前，全省累計清理政務應用程序129個，政務公眾賬號1091個、工作群組2.23萬個。

　　系統施治推動解決深層次問題

　　形式主義、官僚主義同思想觀念、工作方式、制度機制等因素密切相關，要堅持系統施治，打好減負增效的“組合拳”。

　　從思想觀念入手，甘肅省紀委監委堅持以案示警，對考核指標賦分不合理、下達不切實際的APP注冊任務、層層加碼搞榜單排名等9起典型問題進行全省通報。市州層面緊扣基層干部群眾反映集中的層層陪會、重復檢查、隨意搞打卡排名等問題，通報典型案例61起。上海市紀委監委匯編以整治形式主義、官僚主義為重點的貫徹落實中央八項規定精神制度文件、典型案例釋讀，以思想認識上的到位引領行動上的自覺。

　　把調整工作方式作為有效手段，廣東省紀委監委針對個案中發現的加重基層負擔的形式主義突出問題，督促問題所在地區和單位區分不同情況抓好以案促改、以案促治，防止盲目整改。上海市紀委監委加強對臨時任務的審核把關，今年以來對3家市級部門擬發起的3項臨時任務審核分析，提醒調整下派路徑，有效防止“隨意攤派”。

　　以完善制度機制減壓賦能。上海市紀委監委推動相關部門研究優化鄉鎮考核評價辦法，圍繞指標、頻次、方式等提出8個優化方向，推廣“差異化考核”辦法。針對鎮街綜合執法中基層“小馬拉大車”問題，廣東省紀委監委推動省司法廳牽頭出臺《關于進一步規范和加強鄉鎮街道綜合行政執法工作的指導意見》，細化放權的范圍，明確不得下放的具體情形，完善實施鎮街行政執法改革措施。（本報記者 陸麗環）