把握進一步全面深化改革的重大原則

　　近年來，江西省大力實施“一網、一門、一窗、一次”改革，促進政務服務標準化、規范化、便利化。圖為南昌市西湖區市民中心，群眾在網上辦稅。 新華社發

　　福建省柘榮縣紀委監委緊盯產業發展、惠民資金等政策落實，探索運用大數據不斷提高監督質效。圖為該縣紀檢監察干部在城市智腦指揮中心了解相關數據。袁鑌 攝

　　黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。

　　這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。記者就此采訪了中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授洪向華。

　　“六個堅持”為我們認識世界、改造世界提供了強大思想武器和行動指南

　　記者：我們黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視總結和運用寶貴經驗。此前在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記用“九個必須堅持”總結了改革開放40年積累的寶貴經驗。從“九個必須堅持”到“六個堅持”，有哪些一以貫之之處？

　　洪向華：“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”我們黨歷來善于從實際出發總結經驗，不斷汲取前進力量。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記用“九個必須堅持”闡述改革開放40年積累的寶貴經驗，強調必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。黨的二十屆三中全會繼續推進實踐基礎上的理論創新，提出“六個堅持”，進一步深化了我們黨對全面深化改革規律的認識，為進一步全面深化改革指明了正確方向，提供了重要遵循。從“九個必須堅持”到“六個堅持”，雖然在表述上有所變化，但核心精神和原則是一以貫之的。

　　第一，都強調了黨在各項事業中的領導地位和作用。“九個必須堅持”將“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”擺在首位，凸顯了黨在中國特色社會主義事業中的核心地位。“六個堅持”同樣將“堅持黨的全面領導”列居首位，強調要堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。辦好中國的事情，關鍵在黨；推動黨和國家事業發展，關鍵在黨的堅強領導，黨的領導是實現國家繁榮富強、人民幸福安康的根本保證。

　　第二，都明確了堅持以人民為中心的發展思想。中國共產黨始終堅持把人民立場作為根本政治立場，把為中國人民謀幸福作為不變的初心。在“九個必須堅持”中，“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往”，揭示了我們黨的根本宗旨，回答了黨和國家事業發展的價值追求。“六個堅持”中的“堅持以人民為中心”，強調尊重人民主體地位和首創精神，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。以人民為中心的發展思想在“九個必須堅持”與“六個堅持”中相互貫通，體現了我們黨深深扎根人民、緊緊依靠人民，始終堅持人民至上的價值取向。

　　第三，都堅持馬克思主義的指導地位。“九個必須堅持”與“六個堅持”作為改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的總結，都著重強調了馬克思主義的指導地位。“九個必須堅持”提出“必須堅持馬克思主義指導地位，不斷推進實踐基礎上的理論創新”，要求我們堅持理論聯系實際，及時回答時代之問、人民之問，廓清困擾和束縛實踐發展的思想迷霧，不斷推進馬克思主義中國化時代化，不斷開辟馬克思主義發展新境界。“六個堅持”中“堅持守正創新”“堅持系統觀念”等觀點，同樣體現了馬克思主義的實踐性、革命性和科學性。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟。我們黨之所以能夠在革命、建設、改革各個歷史時期取得重大成就，能夠領導人民完成中國其他政治力量不可能完成的艱巨任務，根本在于掌握了馬克思主義科學理論，并不斷結合新的實際推進理論創新，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，使馬克思主義在中國煥發出強大生命力，使黨掌握了強大的真理力量。

　　從“九個必須堅持”到“六個堅持”，這些一以貫之的原則和精神，為我們認識世界、改造世界提供了強大思想武器和行動指南，它們共同構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為黨和國家的事業發展提供了堅實的理論基礎和實踐指導。

　　“六個堅持”蘊含著對改革由誰主導、改革為誰、改革什么、怎樣改革等重大問題的回答，是不可分割的有機整體

　　記者：“六個堅持”內涵豐富，是不可分割的有機整體。如何理解其中的內在邏輯和相互關系？

　　洪向華：新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。“六個堅持”作為科學總結、重大成果，是不可分割的有機整體，其中蘊含著對改革由誰主導、改革為誰、改革什么、怎樣改革等重大問題的回答，反映出我們黨對如何進一步全面深化改革的成熟思考。

　　堅持黨的全面領導指明了改革的根本保證。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。只有把黨的領導貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　堅持以人民為中心揭示了改革的價值取向和動力源泉。實踐已然深刻昭示，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革事業才能底氣堅實、動力強勁、前景光明。

　　堅持守正創新體現了改革的重要思想方法。守正是本源、根基和前提，創新是趨勢、方向和動力，二者是辯證統一的關系。守正，就是要堅持中國特色社會主義，堅定志不改、道不變的決心；創新就是要緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新，著力解決全面推進中國式現代化進程中的卡點堵點問題、痛點難點問題、焦點熱點問題，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。

　　堅持以制度建設為主線是改革的內在要求。進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。只有以制度建設為主線，有效破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，才能不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

　　堅持全面依法治國明確了改革的重要保障。進一步全面深化改革，必須堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化。要做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

　　堅持系統觀念彰顯了改革的科學思維和方法。全面深化改革是一個系統工程，只有堅持系統觀念，才能處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系。進一步全面深化改革，面臨的各種矛盾及其關系更為錯綜復雜，必須統籌兼顧、辯證施策，處理好涉及改革發展全局的重大關系，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。

　　記者：“六個堅持”進一步深化了我們黨對改革規律的認識，是新征程上進一步全面深化改革的重要遵循。在您看來，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》如何體現了“六個堅持”？

　　洪向華：《決定》把堅持黨的全面領導列于進一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強調堅定維護黨中央權威和集中統一領導。《決定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內容。《決定》專門用一個部分部署黨的領導和黨的建設制度改革，既把堅持和加強黨的領導作為進一步全面深化改革的政治引領和政治保障，又持續推進新時代黨的建設新的偉大工程。辦好中國的事情，關鍵在黨。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，仍然要發揮好這個政治優勢，不斷提高黨的領導水平，切實加強和改進黨的建設。

　　《決定》從人民的整體利益、根本利益和長遠利益出發來謀劃和推進改革。聚焦發展全過程人民民主，提高人民生活品質，《決定》提出一系列改革舉措。例如，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，都是為了推動人的全面發展以及全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這一原則貫穿《決定》的始終。

　　《決定》強調了中國特色社會主義制度的堅持和完善，這是守正的重要體現。它明確了各個制度必須堅持的根本點，以及完善、發展的方向，這體現了對社會主義制度的堅定和堅守。同時也積極推動制度的創新和發展，以順應社會變化，滿足人民需求。這種理念既保證了制度的穩定性和連續性，又賦予了制度新的活力和生命力。

　　制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。《決定》明確強調了堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，體現了對制度建設的高度重視，意味著在推進改革的過程中，需要注重制度的構建和完善，確保新的制度與現有的政治、經濟、文化等環境相適應，同時破除過時的、不適應的制度，做到固根基、揚優勢、補短板、強弱項，為中國式現代化提供有力制度保障。

　　《決定》確定了進一步全面深化改革的總體目標，其中包括聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。《決定》強調法治是中國式現代化的重要保障，對完善中國特色社會主義法治體系作出重要部署。堅持全面依法治國貫穿整個《決定》，不僅體現在總體目標和原則上，也貫穿于各項具體改革措施之中，要求堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，處理好改革和法治的關系，以確保改革的合法性、穩定性和可持續性。

　　《決定》的一個鮮明特點，就是更加注重系統集成，以推進中國式現代化的目標任務和面臨的重大問題為提領，加強對改革的整體謀劃、系統布局，推出一系列重大改革舉措，確保改革更加凝神聚力、協同高效。《決定》將系統觀念貫穿改革發展各領域，如：健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制；推動文化遺產系統性保護和統一監管，等等。在推進各項改革的過程中，需要從系統的角度出發，綜合考慮各種因素，增強改革系統性、整體性、協同性。

　　把“六個堅持”落到實處，當求真務實的改革促進派、實干家

　　記者：面向未來，改革實踐中，廣大黨員干部特別是各級領導干部應如何把“六個堅持”落到實處，真正當好改革的促進派、實干家？

　　洪向華：習近平總書記明確指出：“擁護改革、支持改革、敢于擔當的就是促進派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。”改革不可能一蹴而就、一勞永逸，舊的問題解決了，新的問題又會產生。隨著進一步全面深化改革向縱深推進，不可避免地會觸及深層次利益格局和社會關系，遇到的阻力會越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦會越來越多，更需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣與擔當，需要求真務實的改革促進派、實干家。

　　維護黨中央權威和集中統一領導。習近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”，“堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署”。廣大黨員干部特別是各級領導干部要深入學習全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。要提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保準確判斷形勢、領會黨中央意圖、貫徹決策部署，推動改革不斷向縱深發展。

　　堅持以人民為中心把改革推向前進。習近平總書記多次指出：“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”進一步全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。各級領導干部要從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，多辦惠民生、暖民心、順民意的實事，深入推進就業、教育、收入分配、醫藥衛生、社會保障、養老托幼、公共文化、基層治理等民生領域改革，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題。要以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗標準，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

　　知常明變者贏，守正創新者進。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，能否做到勇于探索與創新，是對各級領導干部政治素養、創新思維和進取精神的全面考驗。全面深化改革作為深刻的社會變革，要求各級領導干部敢于擔當，走出舒適區，直面挑戰。具體而言，要準確識變、科學應變、主動求變，以深厚理論和實踐經驗為支撐，進一步解放思想，勇于破舊立新，推動理論創新、實踐創新、制度創新，推動改革不斷取得新突破。同時，尊重科學、規律和實際，避免盲目行動，確保改革穩健前行。

　　筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。各級領導干部必須堅守中國特色社會主義制度，深刻理解其本質，確保改革措施與之契合，維護制度穩定；完善基本制度，針對制度短板深入調研，科學改進，構建堅固制度體系；創新重要制度，需突破傳統束縛，借鑒先進經驗，鼓勵社會參與，激發多元創新活力，進而不斷健全制度框架，增強現代化建設的動力和活力，把制度優勢更好轉化為治理效能。

　　在法治軌道上深化改革。習近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”在法治軌道上深化改革，各級領導干部需樹立法治思維，深刻理解法治對維護穩定、促進公正、保障權益的基石作用。要加強法律學習，提升法治素養，以法治方式謀劃和推動改革，化解矛盾，維護穩定。應嚴格依法決策，確保科學、民主、合法，并堅實立法保障，及時把改革成果上升為法律制度。要注重改革與法治的協同，強化兩者銜接，充分發揮法治的引導、推動、規范、保障作用，確保改革措施在法治框架內穩步前行。

　　提高系統思維能力，做到統籌兼顧。全面深化改革涉及經濟社會發展各個領域，任務之全面、內容之深刻、影響之廣泛前所未有。這就要求各級領導干部提高系統思維能力，在把情況搞清楚的基礎上，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，從全局視角審視改革，注重系統性、整體性、協同性，避免短視與片面。要強化部門協同，調動各方積極性，科學謀劃改革的戰略重點、優先順序及其推進方式，匯聚改革合力。要建立反饋機制，持續優化改革方案，總結經驗教訓，不斷提升系統思維與改革領導能力，做到全局把握、精準施策、協同推進、持續優化，從夯基壘臺到全面推進，推動改革全面發力、多點突破、縱深推進。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）