蘭州深化基層監督機制建設 點對點協作提升辦案質效

　　甘肅省蘭州市紀委監委整合縣鄉監督力量，緊盯鄉村振興領域突出問題，“小切口”治理、分領域施策，解決群眾急難愁盼，打通基層監督“最后一公里”。圖為近日，七里河區紀委監委與魏嶺鄉紀委“室地”聯動深入田間地頭，了解惠農政策落實情況，收集群眾意見建議。 張丁香 攝

　　近日，甘肅省蘭州市安寧區紀委監委組織召開問題線索專題會，根據問題性質和事實基礎，綜合分析研判，精準提出處置意見和辦理時限。

　　“這條線索是紀檢監察組在監督檢查時發現的，問題清楚明確，建議以談話函詢的方式處置……”專題會上，與會紀檢監察干部圍繞新近收到的問題線索逐項過篩、分類研判。

　　規范精準排查問題線索，是做好基層監督檢查、審查調查的基礎。安寧區紀委監委對問題線索定期排查，由主要領導、分管領導、職能部室及相關紀檢監察室負責人共同參與，經會議討論研究確定處置方式后，承辦單位按照時限要求完成談話函詢、初核等工作。

　　優化縣區紀委監委機關內設機構設置、深化縣區紀委監委派駐機構改革……翻開《蘭州市加強基層紀檢監察監督重點任務清單》，映入眼簾的是8個方面24條具體措施。蘭州市紀委監委持續探索提升基層監督質效的破題路徑，通過完善制度機制、整合監督力量、創新監督方式、加強隊伍建設等，著力解決基層監督中不敢、不會、不專等難題，持續推動監督觸角向基層延伸。為推動制度貫徹落實，市紀委監委定期調度、跟蹤問效，對縣區紀委監委推進落實情況開展專項督查。針對基層人員力量不足、監督資源分散的難題，市紀委監委優化縣區紀委監委機關內設機構設置，調整合并派駐機構，將人員力量向基層監督執紀執法傾斜。

　　“凝聚基層監督合力，不是簡單的力量疊加，而是要統籌好縣區、鄉鎮、街道監督力量，在日常監督、專項整治和案件查辦等工作中一體聯動，形成監督聯動、案件聯審的一盤棋格局。”市紀委監委相關負責同志表示。

　　蘭州市紀委監委在縣區推廣實施“班子成員+紀檢監察室+派駐機構+若干鄉鎮街道”的片區協作機制，實現基層紀檢監察機關信息互通、資源互享、力量互補，各縣區紀委監委加強對各鄉（鎮）紀委、派駐紀檢監察機構的統籌管理和協調聯絡，有效破除基層監督人情束縛。

　　以永登縣為例，該縣按照區域就近、業務相近、利于工作的原則，將5個紀檢監察室、8個派駐紀檢監察組、15個鄉鎮紀委整合為5個協作片區，合力監督、聯動辦案，實行縣紀委監委統一領導、班子成員分工負責、紀檢監察室統籌協調的工作機制。該縣紀委監委持續加強案件監督管理，及時掌握各鄉鎮紀委信訪受理、線索處置、案件查辦、責任追究、監督檢查等情況。運用周提醒、半月督促、月通報方式，通過電話提醒、面對面口頭提醒、適時通報進度等，督促鄉鎮紀委加大工作力度，實現線索從源頭到結果全流程監管。

　　“協作片區點對點、全過程督促鄉鎮紀委案件辦理，促進問題線索及時查處。”永登縣紀委監委相關負責同志說。

　　做實基層監督，要強化辦案引領，推動全面從嚴治黨向基層延伸。在片區協作的基礎上，全市紀檢監察機關“室組”“室地”“室組地”聯動開展跨地區、跨部門、跨行業監督檢查、審查調查，并建立“抓片聯縣”機制，由市紀委監委領導班子成員分別包片領域、包抓縣區，傳導責任壓力推動任務落實。

　　此前，蘭州市西固區水利系統某副站長劉某某因利用職務便利吃拿卡要，并在收受他人財物后在資金結算方面提供幫助等問題被嚴肅查處。

　　劉某某違紀違法行為延續時間長，且涉及鄉村振興、水利基礎設施建設領域和西柳溝街道及東川、金溝等多個鄉鎮。在案件查辦過程中，西固區紀委監委“室組地”聯動，整合區紀委監委第四紀檢監察室、駐區農業農村局紀檢監察組、駐區委組織部紀檢監察組及鄉鎮（街道）紀（工）委等監督力量和辦案資源，構建起整體聯動、協同高效的聯合辦案模式，成功查辦案件。

　　蘭州市紀委監委探索構建“市謀劃縣統籌抓鄉促村”機制，持續完善基層監督體系，強化全市紀檢監察工作一體化、一盤棋認識。市紀委監委“室組地”聯動深入推進鄉村振興、糧食購銷、民生領域等專項整治，通過開展“室組地”聯動監督、聯合辦案和鄉鎮協作區辦案，破解基層監督力量薄弱的問題。

　　為將監督觸角延伸至最基層，蘭州市紀委監委充分發揮村務監督委員會作用，建立村一級廉情信息員機制，及時掌握村社廉情信息，打通小微權力監督的“最后一公里”。村務監督委員會成員常態化入戶走訪、談心談話、傾聽民意，及時向鄉鎮紀委反映發現的問題，并配合鄉鎮紀委監督檢查鄉村振興項目落實、農村集體“三資”管理等重點工作推進情況。

　　“下一步，我們將持續加強基層紀檢監察干部隊伍建設，構建權責明晰、優勢互補的監督體系，不斷推動基層監督從有形覆蓋向有效覆蓋邁進。”蘭州市紀委監委相關負責同志表示。（本報通訊員 張潔 張丁香）

　　《中國紀檢監察報》2024年8月6日 第2版