從案例通報看紀律要求丨堅決整治侵害群眾利益突出問題

　　山西省高平市米山鎮人民政府原副鎮長鄭建忠在發放土地污染賠償款過程中克扣群眾錢款；山東省濟南市萊蕪區政協委員聯絡委員會原副主任秦立奉違規向企業攤派、轉嫁費用……日前，一批違反群眾紀律的案例被通報，相關黨員干部受到處理。

　　群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發展思想和處理黨群關系時必須遵守的行為規則。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百二十二條、第一百二十三條對侵害群眾利益行為列出負面清單，明確對侵犯群眾權益和合法權利行為必須嚴肅查處、堅決追責。然而梳理相關案例發現，一些黨員、干部漠視、侵害群眾利益的問題仍有發生。

　　有的超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔。河南省安陽市紀委監委此前在督導某縣一起案件時發現，某村“兩委”5名干部以村級經費緊張為由，未經過民主議事程序，擅自決定對本村新建房戶主收取“建房費”，用于村務支出。最終，這5名村干部分別受到黨紀處分，違規收取的“建房費”退還群眾。

　　“一些黨員、干部違反程序，隨意增加對群眾的收費項目，向群眾轉嫁攤派費用；還有一些未經民主決議，擅自開展籌資籌勞，或者擴大范圍、提高標準，將‘一事一議’籌資籌勞變成固定收費項目，加重群眾負擔。”安陽市紀委監委第一監督檢查室主任董海堂表示，這些違紀行為都直接侵害群眾利益，對黨群干群關系損害很大，必須牢牢盯住，不能放松。

　　有的違反有關規定扣留、收繳群眾款物，或克扣、拖欠群眾錢款。湖南省岳陽市紀委監委在監督執紀中發現，臨湘市長塘鎮柳廠村“兩委”干部在群眾對空心房拆除款發放政策不了解的情況下，截留克扣相關款項，用于村里基礎建設工程，該村黨總支書記柳某某受到黨內嚴重警告處分。

　　“一些黨員、干部利用自身與群眾之間的‘信息差’，克扣截留群眾補貼資金挪作他用，無論基于何種目的都屬于違紀；還有一些黨員、干部對群眾打白條，本該向群眾支付的錢款卻遲遲不予兌付。這些行為都侵害了群眾的獲得感，使惠及群眾的政策在執行中減損或者落空，必須嚴肅追究紀律責任。”岳陽市紀委監委第四監督檢查室主任張怡之說。

　　有的在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要，甚至通過提要求、暗示等方式向管理服務對象要錢要物。此前，四川省成都市武侯區紀委監委接到群眾舉報，反映該區某街道市場監管所原工作人員胡某某利用職務便利吃拿卡要，要求轄區內企業支付5000元“打點費”用于解決被列入“經營異常名錄”的問題。隨后，胡某某受到黨內嚴重警告處分，并被解除勞動關系。

　　這些在服務群眾過程中“撈油水”“拿好處”的吃拿卡要行為損害群眾利益，破壞了黨群、干群關系，敗壞了黨和政府形象，侵蝕黨的執政根基。武侯區紀委副書記、監委副主任龔仁勇認為，這種行為本質上是把服務群眾的義務當作謀取私利的特權，完全背離了黨的宗旨，是黨的紀律所不能容忍的。

　　安陽市紀委監委案件審理室主任晁艷靜告訴記者，當前吃拿卡要還容易假借習俗慣例、人情往來等名義，具有較強的隱蔽性和間接性，需要透過各類表象，緊盯隱形變異，一經發現嚴肅處理。

　　還有的違背群眾意愿，干涉群眾生產經營自主權，致使群眾財產遭受損失。“做好群眾工作應從實際出發，尊重群眾意愿，不能搞脫離實際、脫離群眾的事情，更不能有不顧群眾意愿、損害群眾利益的強迫行為。”岳陽市紀委監委案件審理室主任劉高博說。

　　新修訂的《條例》進一步完善對侵害群眾利益行為的處分規定，第一百二十二條第二款將“扶貧領域”修改為“鄉村振興領域”，明確在鄉村振興領域存在侵害群眾利益行為的，將從重或者加重處分，為推進鄉村全面振興提供堅強紀律保障。

　　各級紀檢監察機關強化教育引導和監督管理，從嚴糾治相關問題。

　　大數據賦能，精準發現問題。成都市紀委監委大力推進基層產權交易規范化建設，將鄉村振興領域重點項目、重大資金以及集體“三資”等事項納入基層產權交易平臺管理，通過“應進必進、陽光交易”制度設計，運用智慧化手段有效防治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

　　小切口發力，點題糾治。安陽市紀委監委堅持小切口、深突破，緊盯鄉村振興、教育醫療、養老社保等12個重點，強力推動相關案件查處，以辦案推動整改整治。

　　深化以案促改，推動標本兼治。岳陽市紀委監委對侵害群眾利益問題加強類案分析，深挖問題根源，向相關職能部門制發紀檢監察建議，推動堵塞監管和制度漏洞。（記者 張培）