落實(shí)三次全會部署·年中看進(jìn)展 | 持續(xù)放大監(jiān)督效能

　　原標(biāo)題：內(nèi)蒙古健全完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制 持續(xù)放大監(jiān)督效能

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨委（黨組）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。二十屆中央紀(jì)委三次全會指出，要完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求以及中央紀(jì)委三次全會工作部署，自治區(qū)黨委發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨委書記親自謀劃部署、組織實(shí)施，并深入一線調(diào)研推動，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)推動落實(shí)，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　夯實(shí)制度基礎(chǔ)，健全監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制

　　“健全完善監(jiān)督體系是涉及各類監(jiān)督主體、監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督方式、監(jiān)督制度等的系統(tǒng)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，推動各類監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　實(shí)踐中，自治區(qū)充分發(fā)揮黨委對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，通過黨內(nèi)監(jiān)督這個“1”，貫穿起人大、民主、行政、司法、財會、審計、統(tǒng)計、群眾和輿論9類監(jiān)督主體，建立同頻共振的監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委先后出臺《關(guān)于完善監(jiān)督體系的十條意見》和《關(guān)于推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作的實(shí)施辦法》，探索形成各類監(jiān)督主體事前主動溝通協(xié)商、事中加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同、事后協(xié)同推動整改的全過程貫通協(xié)調(diào)工作模式。目前，監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制橫向上已將10類監(jiān)督細(xì)化到61個自治區(qū)直屬部門單位，縱向上貫通自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級黨組織，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、上下統(tǒng)籌聯(lián)動的監(jiān)督工作格局。

　　“為了更好推動各類監(jiān)督銜接順暢、配合有效，我們著力推動健全制度機(jī)制。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，在自治區(qū)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制框架下，各類監(jiān)督主體已建立了23項(xiàng)具體協(xié)同配合機(jī)制。

　　在夯實(shí)制度基礎(chǔ)、健全監(jiān)督機(jī)制的同時，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照自治區(qū)黨委部署要求，經(jīng)過多方調(diào)查研究，全面梳理監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作模式、主要業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和工作流程，搭建三級監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作，促進(jìn)各類監(jiān)督數(shù)據(jù)逐步匯聚。據(jù)了解，平臺搭建以來，已收到問題8.31萬個，平均每天有近200個問題匯入。

　　推動監(jiān)督主體有效履職，確保問題改到位、改徹底

　　“小區(qū)車輛可以直接從文化路入口進(jìn)入，沿環(huán)形車道駛出，現(xiàn)在出行順暢多了。”看著家門口新改造的道路，包頭市青山區(qū)當(dāng)代菁英國際小區(qū)居民王先生感慨。

　　據(jù)了解，該小區(qū)有1480戶居民2900余人，僅有一個門可以正常通行且緊鄰幼兒園，上班、上學(xué)高峰非常擁堵。今年6月，青山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦這一問題，充分發(fā)揮監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，及時協(xié)調(diào)推動鎮(zhèn)政府及區(qū)交管、消防、住建、城管等職能部門進(jìn)行改造，僅用10天就打通了出行的堵點(diǎn)。

　　“同一事項(xiàng)，不同監(jiān)督主體共同發(fā)力，在單位與單位之間有形銜接的同時，達(dá)到了監(jiān)督與監(jiān)督之間的有效貫通。”青山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)督辦該問題的同志說，監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制有效破解了各類監(jiān)督主體力量分散、人手不足、重復(fù)檢查等問題，提高了監(jiān)督工作的效率。

　　監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的效果如何，關(guān)鍵在于問題能否及時有效解決。而問題能否及時有效解決，關(guān)鍵在于各類監(jiān)督主體是否做到有效履職。

　　自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委整改“一條線”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，既向整改主體反饋，緊盯相關(guān)責(zé)任主體把整改任務(wù)完成，一盯到底、改完為止；又同步反饋相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，重要情況報自治區(qū)黨委、政府分管省級領(lǐng)導(dǎo)同志，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，確保問題改到位、改徹底。

　　“在整改過程中，我們堅持誰報送、誰督促、誰驗(yàn)收的原則，監(jiān)督單位不僅要負(fù)責(zé)推動責(zé)任地區(qū)和單位實(shí)施整改，還要負(fù)責(zé)驗(yàn)收整改成果，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室全程盯辦，及時提醒我們按時完成，形成整改落實(shí)的全鏈條。”自治區(qū)審計廳綜合督查處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　今年上半年，通過監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，全區(qū)共推動解決各類問題3.86萬個。在旗縣（市、區(qū)）層面，解決發(fā)生在群眾身邊的食品藥品安全、耕地保護(hù)等各類問題9400多個。今年5月，十一屆自治區(qū)黨委第五輪巡視時發(fā)現(xiàn)，14個旗縣（市、區(qū)）存在住房項(xiàng)目辦證難問題，問題錄入自治區(qū)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺后，責(zé)任地區(qū)和單位全面起底整治，目前辦理分戶登記12099套。

　　釋放疊加效應(yīng)，畫出監(jiān)督協(xié)調(diào)“最大同心圓”

　　“建立這個機(jī)制就是為了讓各監(jiān)督主體結(jié)合自身職責(zé)敢于監(jiān)督、主動監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題、真發(fā)現(xiàn)問題，打通壁壘、握指成拳、協(xié)同作戰(zhàn)，畫出監(jiān)督協(xié)調(diào)的‘最大同心圓’。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，機(jī)制在運(yùn)行過程中，緊緊聚焦辦好完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事開展監(jiān)督，深入挖掘平臺數(shù)據(jù)價值，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性問題并推動整改。機(jī)制運(yùn)行以來，累計整改涉兩件大事具體問題2.68萬個。

　　隨著監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的深入運(yùn)用，各監(jiān)督主體依托貫通協(xié)調(diào)平臺實(shí)現(xiàn)了信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用，監(jiān)督合力逐步增強(qiáng)，治理效能逐漸顯現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的助農(nóng)惠農(nóng)工程，但赤峰市翁牛特旗白音套海蘇木龍門花嘎查需要花大價錢才能使用機(jī)電井澆上地。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳和水利廳將發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井問題作為五大任務(wù)重點(diǎn)問題錄入監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺，赤峰市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)辦第一時間將問題轉(zhuǎn)送市農(nóng)牧、水利、發(fā)改等部門并推動迅速整改。

　　嘎查群眾對整改的結(jié)果很滿意，村民劉萬福說：“經(jīng)過整改后，我們機(jī)電井的電價得到更多的實(shí)惠，種植的成本也就降低了，收入更多了，生活更有保障了。”

　　“我們通過平臺共享數(shù)據(jù)，帶著問題下去監(jiān)督，又把發(fā)現(xiàn)的問題錄入平臺，自上而下合力推進(jìn)整改，整改速度更快了，質(zhì)量更高了，群眾更滿意了。”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“圍繞解決問題更順暢、貫通協(xié)同更緊密、系統(tǒng)治理更有效，將進(jìn)一步在具體及時發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)有效整改問題、常態(tài)長效解決問題上下功夫，推動形成及早發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、完善機(jī)制的良性循環(huán)，最大限度讓干部不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好環(huán)境。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（記者 楊旭珍 通訊員 石毅）