紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強規(guī)范性文件備案審查 增強法規(guī)制度權(quán)威性執(zhí)行力

　　近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室發(fā)布省級紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范性文件報備工作提示，對省級紀(jì)委監(jiān)委報備范圍、報備時限、報備材料等方面要注意的問題進(jìn)行提示，進(jìn)一步規(guī)范報備工作。

　　開展規(guī)范性文件備案審查是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的重要舉措。今年年初，中央紀(jì)委印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，對備案審查范圍、備案審查工作原則及相關(guān)程序等內(nèi)容作出明確規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格落實《規(guī)定》要求，加強備案審查，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強法規(guī)制度權(quán)威性和執(zhí)行力。

　　重慶市紀(jì)委監(jiān)委將《規(guī)定》納入市紀(jì)委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討重點內(nèi)容，深刻把握有關(guān)要求，抓實抓細(xì)備案審查工作。同時，通過召開全市法規(guī)工作片會、舉辦制度建設(shè)專題培訓(xùn)班、開展規(guī)范性文件審查實戰(zhàn)實訓(xùn)等多種形式，推動《規(guī)定》全面落實、一體貫徹。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。貴州省紀(jì)委監(jiān)委既嚴(yán)把關(guān)口，又同題共答，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險、不足逐一列出，與報備單位充分溝通、形成共識、規(guī)范實踐；對存在問題的規(guī)范性文件進(jìn)行“點對點”反饋，精準(zhǔn)指導(dǎo)抓好整改落實。對疑難復(fù)雜、意見分歧較大的規(guī)范性文件，該省紀(jì)委監(jiān)委建立跨部門會商機制，通過提請上級指導(dǎo)、征求相關(guān)部門意見、組織專業(yè)人員研討等方式，深入研究后提出處置意見。

　　“上半年，省紀(jì)委監(jiān)委共審查規(guī)范性文件20余件，累計反饋審查意見40余條，以備案審查倒逼制度建設(shè)各環(huán)節(jié)工作整體提升。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　及時總結(jié)備案審查工作情況，加強對報備的紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件的綜合利用，是《規(guī)定》的明確要求。

　　注重發(fā)揮典型案例“活教材”作用，河南省紀(jì)委監(jiān)委每年編發(fā)備案審查案例輯要，通過發(fā)布具有典型性的規(guī)范性文件審查案例，對報備的規(guī)范性文件存在的共性問題進(jìn)行梳理，并點出問題原因、給出依據(jù)，供全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參考借鑒。

　　進(jìn)一步做好備案審查結(jié)果轉(zhuǎn)化利用，湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定《武漢市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范（試行）》，在文件名稱、正文結(jié)構(gòu)、條文表述、常用語言等方面作出規(guī)范，指導(dǎo)該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)起草文件，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。

　　“我們發(fā)現(xiàn)有的報備文件未嚴(yán)格落實黨中央關(guān)于精簡文件、改進(jìn)文風(fēng)的要求，《規(guī)范》中明確規(guī)定，制定紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件應(yīng)堅持便利管用，除中央和上級文件明確要求外，一般不再制定相關(guān)配套文件，并對文件篇幅作出限制。”武漢市紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　針對備案審查中掌握的下一級紀(jì)委監(jiān)委報備的紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件，浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委既刊發(fā)推介具有借鑒價值、示范意義的制度文本，也注重吸收各地好經(jīng)驗好做法，出臺更多廣泛適用的法規(guī)制度，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。今年上半年，該市在吸收、整合永康、東陽兩地相關(guān)制度經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，出臺《金華市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施容錯糾錯工作操作規(guī)程（試行）》。（記者 呂佳蓉）