調(diào)查與研究 | 以有力監(jiān)督護(hù)航全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　8月11日，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員到柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)莫樓村黨支部領(lǐng)辦合作社走訪調(diào)研，監(jiān)督推動(dòng)該合作社充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。劉怡 攝

　　習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施好百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)就深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治作出具體部署。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)的工作方法，著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署在寧夏落實(shí)落地。

　　堅(jiān)守職責(zé)、突出重點(diǎn)，監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興

　　寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，提前謀劃、精心部署，著力解決突出問(wèn)題，從嚴(yán)查處腐敗問(wèn)題，有效堵塞監(jiān)管漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　“抓重點(diǎn)”與“全覆蓋”并重。鄉(xiāng)村振興涉及范圍廣、部門(mén)多，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與各職能部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。自治區(qū)成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、自然資源等13個(gè)鄉(xiāng)村振興行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門(mén)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際情況開(kāi)展“一領(lǐng)域一專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)。圍繞推進(jìn)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，在深入調(diào)研摸底和分析近年來(lái)自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域檢舉控告問(wèn)題線索的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)制定關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制落實(shí)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)治理任務(wù)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，各監(jiān)督檢查室協(xié)調(diào)指導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)單位，各市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌推進(jìn)，按照鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理總體要求、具體步驟、工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督主責(zé)，推動(dòng)各類(lèi)責(zé)任貫通協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將領(lǐng)域治理融入?yún)^(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理，以點(diǎn)帶線、以線帶面，共同解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，合力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理走深走實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，深入基層一線了解實(shí)情，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督調(diào)研，對(duì)自治區(qū)所有縣（市、區(qū)）逐一開(kāi)展“解剖麻雀”式蹲點(diǎn)調(diào)研。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理期間，專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組共組織開(kāi)展市縣一體監(jiān)督檢查28輪次，督促整改問(wèn)題110個(gè)，通報(bào)典型問(wèn)題16起26人。

　　“嚴(yán)整改”與“強(qiáng)高壓”并進(jìn)。緊緊抓住問(wèn)題線索處置這個(gè)重點(diǎn)，督促各地各部門(mén)聚焦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯特殊困難和低收入群體，瞄準(zhǔn)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，對(duì)惠農(nóng)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)摸排，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改措施，跟進(jìn)監(jiān)督確保整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取“四不兩直”方式，選取群眾反映比較突出的農(nóng)村廁改和農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題，聯(lián)合派駐機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)開(kāi)展“室組＋部門(mén)”聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12類(lèi)，提出意見(jiàn)建議11條，并持續(xù)跟蹤督促整改到位。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理期間，自治區(qū)共排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4975個(gè)，目前已整改完成4551個(gè)，整改率超過(guò)90%；重點(diǎn)解決銀川市國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目作用不明顯、收益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等問(wèn)題，推動(dòng)104個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。在組織各地各部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題線索大起底、大排查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多批次印發(fā)督辦函，重點(diǎn)督辦問(wèn)題線索60件，督促各市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問(wèn)題相對(duì)突出、案情復(fù)雜的典型性問(wèn)題提級(jí)辦理，確保問(wèn)題線索督得緊、查得實(shí)。2023年以來(lái)，全區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理共梳理問(wèn)題線索1574件，立案338件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分259人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴31人。

　　“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”并舉。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，深化以案促改、以案促治，著力把專(zhuān)項(xiàng)治理成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中暴露出的行業(yè)部門(mén)體制性障礙、機(jī)制性梗阻和制度性缺失等問(wèn)題，推動(dòng)“一領(lǐng)域一專(zhuān)項(xiàng)”牽頭部門(mén)深入分析研究，摸清特點(diǎn)規(guī)律，不斷完善政策、健全制度，堵塞監(jiān)管漏洞。推動(dòng)自治區(qū)黨委政府出臺(tái)《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確對(duì)破壞耕地和永久基本農(nóng)田、突破生態(tài)保護(hù)紅線、不符合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控要求以及盲目決策造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。督促自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳修訂完善《寧夏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理制度》《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策問(wèn)答》。督促自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障廳等7部門(mén)印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理方案》，推動(dòng)建立規(guī)范惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放等多項(xiàng)制度。專(zhuān)項(xiàng)治理期間，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)125份，建立和完善制度277項(xiàng)，村（社區(qū)）集體“三資”管理提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)覆蓋全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）和190個(gè)村（社區(qū)）。

　　廣泛收集、全面查找，精準(zhǔn)研判鄉(xiāng)村振興短板弱項(xiàng)

　　鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，既有責(zé)任落實(shí)不到位、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管不力的問(wèn)題，也有體制機(jī)制不健全、監(jiān)督薄弱的問(wèn)題，根治這些問(wèn)題，必須從上往下深入挖掘查找根源。

　　責(zé)任落實(shí)方面。有的地方職能部門(mén)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目前期調(diào)研不夠，謀劃不科學(xué)不精準(zhǔn)，導(dǎo)致有的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。有的村“兩委”班子成員服務(wù)理念比較落后，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為欠缺，思考問(wèn)題存在一定局限性，落實(shí)黨的方針政策有時(shí)還存在偏差。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)“三資”管理、村務(wù)公開(kāi)等工作檢查指導(dǎo)較少，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域財(cái)務(wù)“村賬鎮(zhèn)管”、“四議兩公開(kāi)”等制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，這些都是導(dǎo)致虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的重要因素。

　　開(kāi)展監(jiān)督方面。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)于基層，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題多集中在基層，自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理期間共處理縣處級(jí)干部18人，鄉(xiāng)科級(jí)干部193人，村支書(shū)、村主任291人，其他人員248人。這表明當(dāng)前基層重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督力度還需加強(qiáng)，抓早抓小成效還不明顯。有的縣、鄉(xiāng)紀(jì)委下沉力度不夠，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力有待提高，一些問(wèn)題在苗頭傾向出現(xiàn)時(shí)未能及時(shí)糾正；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部缺乏過(guò)硬的監(jiān)督本領(lǐng)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、甄別問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不足。此外，干部群眾反映一些地方村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、政策精神、集體項(xiàng)目等監(jiān)督事項(xiàng)缺乏深入了解，監(jiān)督作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題還比較普遍。

　　監(jiān)管合力方面。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金來(lái)源渠道多、中間環(huán)節(jié)多、監(jiān)管單位多，責(zé)任交叉重復(fù)、資金使用分散，一旦監(jiān)管沒(méi)有形成合力，監(jiān)督效果就會(huì)大打折扣。有的地方部分鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目立項(xiàng)在鄉(xiāng)村振興部門(mén)，實(shí)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)，驗(yàn)收又涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等職能部門(mén)，項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制和流程缺乏規(guī)范，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮并系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，大量的便民服務(wù)事務(wù)性工作已經(jīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一級(jí)，在方便群眾辦事的同時(shí)，也賦予了基層干部更多的權(quán)力，特別是一些基層干部掌握大量資金、資產(chǎn)、資源的初始分配權(quán)和具體事務(wù)的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)，既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，容易滋生“微腐敗”。各責(zé)任部門(mén)在自查自糾中均發(fā)現(xiàn)整改了一些行業(yè)突出問(wèn)題，但舉一反三、深入分析不夠，提出建設(shè)性的對(duì)策建議較少，以案促改、以案促治環(huán)節(jié)方面的協(xié)作貫通機(jī)制還不順暢，需加大統(tǒng)籌力度持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。

　　作風(fēng)建設(shè)方面。有的黨員干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，發(fā)展觀念陳舊、創(chuàng)新意識(shí)欠缺，能力素質(zhì)與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。有的黨員干部宗旨意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自身行為缺乏嚴(yán)格要求和約束，將手中的權(quán)力當(dāng)做謀利的手段。有的黨員干部工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，存在不作為、亂作為、形式主義官僚主義等傾向。有的責(zé)任部門(mén)較少組織對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)基層干部的指導(dǎo)和引導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，導(dǎo)致一些基層干部思想不開(kāi)放，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)畏首畏尾、闖勁不足，部分農(nóng)村閑置資源無(wú)法盤(pán)活，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)增收的成效不明顯。

　　強(qiáng)化措施、一以貫之，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效

　　接續(xù)推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，從源頭上遏制鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生。

　　堅(jiān)持監(jiān)督約束權(quán)責(zé)統(tǒng)一，擰緊責(zé)任鏈條。以責(zé)任鏈倒逼工作鏈，明確層級(jí)責(zé)任，形成鄉(xiāng)村振興齊抓共管工作格局。以專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、信息互通、整改共促、成果共享，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)黨委政府綜合管理、業(yè)務(wù)主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督等方面工作進(jìn)一步貫通融合、協(xié)作配合。緊盯責(zé)任落實(shí)，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)，督促黨委、政府和鄉(xiāng)村振興牽頭部門(mén)定期報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況，研究解決存在問(wèn)題，不折不扣執(zhí)行落實(shí)黨中央決策部署。堅(jiān)持“全周期管理”的理念，運(yùn)用監(jiān)督檢查、查辦案件、督促整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)等有效監(jiān)督手段，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)和屬地黨委政府發(fā)出預(yù)警，督促業(yè)務(wù)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得持久性成效。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷凈化基層政治生態(tài)，以問(wèn)題查處推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。深度挖掘線索，緊盯鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金分配、項(xiàng)目安排、審核驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦可能形成腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，集中排查人、財(cái)、物管理方面的突出問(wèn)題，深挖隱藏在背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)懲腐敗行為，加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索的督辦力度，統(tǒng)籌運(yùn)用審查調(diào)查措施和直查快辦方式，由點(diǎn)到線、由線及面，堅(jiān)決查辦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，確保形成有力震懾。堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，采取定期會(huì)商、線索移交、通報(bào)情況、提出建議等方式，督促職能部門(mén)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治具體落實(shí)，將壓力傳導(dǎo)至每個(gè)“神經(jīng)末梢”，確保專(zhuān)項(xiàng)整治上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力。

　　堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，深化作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)保障黨中央決策部署落實(shí)到位。要深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同根同源的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把握風(fēng)腐一體特點(diǎn)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的綜合研判，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義官僚主義，堅(jiān)決糾治加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績(jī)觀錯(cuò)位等“四風(fēng)”頑疾，堅(jiān)決鏟除基層腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)凈化政治生態(tài)，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持整改治理同步推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治。深入查找引發(fā)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，通過(guò)建章立制補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，切實(shí)提升鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督治理效能。堅(jiān)持把問(wèn)題查處同深化以案促改促治結(jié)合起來(lái)、一體推進(jìn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、工作提示函等方式，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善制度、加強(qiáng)管理，形成監(jiān)督、辦案、整改、治理完整閉環(huán)。強(qiáng)化基層監(jiān)督，深化運(yùn)用“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，采取片區(qū)協(xié)作、交叉互查、提級(jí)監(jiān)督等方式，把監(jiān)督重心下沉到鄉(xiāng)村振興任務(wù)最艱巨最繁重的工作一線，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)基層干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理。強(qiáng)化警示教育，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)度和問(wèn)題線索辦理情況，加大對(duì)有影響力大案要案以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益典型案件的通報(bào)曝光力度，深刻進(jìn)行剖析，健全以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展警示教育，發(fā)揮震懾警示作用，切實(shí)增強(qiáng)基層干部拒腐防變免疫力。

　　（寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委課題組成員：曹湘寧 魏卓 何龍）