暢通渠道提升參與度 充分發揮群眾監督作用

　　加強群眾監督是完善基層監督體系的重要組成部分。各地不斷健全基層監督網絡，充分發揮群眾監督作用，凝聚人民群眾參與正風肅紀反腐的強大正能量。

　　群眾擔任廉情信息員，延伸監督觸角

　　“今天的村集體經濟利潤分紅，主要是‘稻香漁歌’產業項目，共涉及30余戶農戶……”日前，重慶市綦江區古南街道花壩村進行了產業發展分紅，農戶代表齊聚一堂，依次領取分紅。該村廉情信息員趙應敏十分關注村集體經濟利潤分紅相關事宜，收益是多少，分紅發放標準是多少，涉及哪些范圍……她都逐一了解，并在本子上記錄。

　　“村集體‘三資’關系大家的利益，需要嚴格監管把控、公開透明。”趙應敏平時關注村務公開情況，經常給村干部提意見。

　　隨著鄉村振興戰略實施，大量資金和項目涌入村里，為鄉村發展增添了動力，也增加了監督難度。為了更好看緊村集體“錢袋子”，綦江區紀委監委選取花壩村為試點，在片區協作、“室組地”聯動等監督方式的基礎上，讓群眾擔任廉情信息員，常態化參與監督，有效延伸監督觸角。

　　群眾既是“事中人”，又是“觀察員”，對權力運行狀況、部門工作狀態、干部作風情況最有發言權。在花壩村，像趙應敏這樣的廉情信息員共有9名。9個村民小組以“問題找得準、群眾信得過、意見說得清”為標準，分別推出1名村民擔任廉情信息員。

　　廉情信息員由村務監督委員會主任開展任前談話，并進行業務指導，通過“定期+日常”入戶走訪的方式接收群眾反饋的意見建議，包括干部作風、惠民資金發放、惠民政策落地等方面。

　　“廉情信息員常態化列席村‘兩委’會議，對照區級層面下發的小微權力清單，對村‘兩委’干部是否存在優親厚友、濫用職權等情況進行監督，每月定期將發現、收集的問題匯總上報。”綦江區紀委監委相關負責同志說，由村務監督委員會研判后，涉及干部作風等問題直報街道紀工委；涉及民生實事等問題則反饋村“兩委”，目前已督促解決問題56項，架起了干群“連心橋”。

　　群眾“點”問題，為監督工作明晰重點

　　“請您在下框20個選項中選取10個熱點選題，我們將把得票率靠前的選題作為2024年監督的重點方向。”云南省安寧市紀委監委向全市黨員干部、群眾發出線上邀請，共商今年重點監督選題。

　　“不少群眾反映希望參與到監督工作中，因此我們今年探索開展點題式監督，希望把大家的呼聲轉變為工作的切入點。”安寧市委常委，市紀委書記、監委主任李穎談到開展此項工作的初衷時說。

　　安寧市紀委監委從全市中心工作、監督檢查中發現的典型問題以及案件查辦中反映出的突出問題和群眾關心的實事中，初步篩選出20個擬“入庫”的重點監督選題供群眾選擇，同步發布“您來點題 我來監督”2024年專項監督選題調查問卷二維碼，并在清風公園、廉潔文化展示廳等公共場所張貼調查問卷，結合重要會議活動安排廣泛宣傳，由干部和群眾共同參與問卷調查、共商監督選題，最終將群眾關注前十的問題納入監督工作重點、關注前五的問題作為監督專項。

　　“聽說最近清退了一批不符合條件、有房子的住戶，房子空出來了，我得跟大伙兒說說，讓需要的群眾趕緊申請。”家住保障性住房寧和家園的住戶劉大爺說。

　　能否公平分配保障性住房一直是群眾關心、關注的焦點，也是今年安寧市“票選”靠前的監督重點。此前，有不少群眾反映保障性住房存在違規轉租轉借等問題。

　　群眾“點”的問題，為監督工作明晰了方向。針對群眾反映的問題，安寧市紀委監委通過數據比對，發現有房產但仍租住公租房等問題，已督促相關部門清退租戶19戶，正在清退15戶。“后續紀檢監察機關將嚴查背后是否存在作風和腐敗問題，及時約談相關責任人，督促住建部門規范審批、動態調整，并定期向群眾公布整治成效。”該市紀委監委相關負責同志說。

　　問題能不能銷號、整改好不好，群眾說了算

　　由群眾點題，請群眾評判，讓群眾滿意。整改整治工作成效如何、效果好不好，同樣要由群眾評判。

　　“現在回想起第一次評議會，依然記得當時的忐忑不安。”談起此前召開的巡察整改群眾評議現場會，江蘇省常州市新北區薛家鎮后肖社區黨總支書記鄒近心深有感觸地說，“群眾眼睛是雪亮的，如果整改做得不好，連上臺的底氣都沒有。”

　　在那次評議會上，鄒近心針對區委巡察反饋的“居家養老服務有欠缺”問題，向群眾代表介紹整改情況：“我們在社區三樓建立了居家養老服務站，為老年人提供用餐、健身以及娛樂活動……”

　　“我認為這個問題社區整改還不夠徹底，不能只滿足于助餐服務，還要考慮老年人的醫療需求。”居民代表現場對整改成效表示了質疑。

　　據新北區委巡察辦主任楊棟梁介紹，該區探索建立群眾評議村（社區）巡察整改質效工作機制，聚焦巡察反饋后3個月和1年兩個時間節點，由區委巡察辦牽頭，在被巡察村（社區）邀請當地老黨員、居民代表、網格員等，召開巡察整改群眾評議現場會。針對巡察反饋的重點民生問題，先由村（社區）書記上臺介紹整改情況，再由蹲點聯系的鎮（街道）干部補充說明，最后請群眾代表現場評議。

　　后肖社區“居家養老服務有欠缺”的問題在第一次評議會上未通過。區委巡察辦隨即將此列為重點督辦問題，薛家鎮紀委跟進監督，督促社區結合群眾意見進一步加大整改力度，提升整改質效。

　　后肖社區對會上群眾提出的5條建議分別建立了細化的整改舉措，明確了責任人員。2個月后，經過“回爐”再造，該問題的整改成效有了質的提升。在第二次評議會上，問題得以順利銷號。

　　整改情況當面聽、整改問題當面問、整改成效當面評，每個問題整改逐一評議，群眾無異議后才能銷號。“最多的一個村召開了4場評議會問題才全部銷號。”楊棟梁說，“我們經過多次現場評議實踐，對評議流程進行了不斷優化。評前，做好評議事項的收集、審核、公示，引導各方做好充足準備；評后，及時歸納吸收各方建議，加強督查督辦，實現閉環管理。”

　　不僅在常州，江蘇省委巡視辦謀劃研究“田野巡察”質效評估體系，制定“發動群眾參與、問題線索質量、推動為民辦事、整改落實成效”4個方面量化指標，把巡察整改發言權、表決權、裁判權交到群眾手里，努力做到“群眾評議不滿意、問題整改不銷號”，以實實在在的工作成效取信于民。（記者 徐夢龍）