深度關注丨深化科技體制改革

　　原標題：科技倫理、專精特新、概念驗證……讀懂二十屆三中全會《決定》中的這些名詞 深化科技體制改革

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），要求“構建支持全面創新體制機制”，其中對“深化科技體制改革”作出系統部署。

　　為何要加強科技倫理治理？什么是專精特新？如何理解概念驗證？記者采訪了清華大學公共管理學院教授、中國科技政策研究中心副主任梁正，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術研究院科技智庫中心主任任曉剛。

　　科技體制改革是激發全社會創新創造活力的關鍵舉措

　　記者：《決定》在“構建支持全面創新體制機制”部分對“深化科技體制改革”作出系統部署。為何要作出這一部署，如何認識深化科技體制改革的重大意義？

　　梁正：科技體制改革是構建支持全面創新體制機制的重要內容，是激發全社會創新創造活力的關鍵舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新作為引領發展的第一動力，謀劃和推動科技體制改革不斷深化。《決定》對“深化科技體制改革”作出系統部署，是解決當前科技體制突出問題、適應新形勢對科技體制改革提出新要求的戰略舉措，有助于激發培育和發展新質生產力的新動能，最終為我國實現高質量發展與加快建設科技強國提供支撐和保障。

　　從外部看，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場。我國發展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創新鏈產業鏈等諸多挑戰，這要求我國必須深化科技體制改革，全面提升科技創新的體系化能力，增強應對外部重大風險挑戰的抗壓、應變及反制能力。從內部看，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，發展更多依靠創新驅動，必須破除制約科技創新的深層次體制機制障礙，才能加快實現高水平科技自立自強。此外，科技創新模式發生深刻變革，“人工智能+”賦能科研活動，必須深化科技體制改革，以更健全的體制機制來催生和保障更多原創性、顛覆性技術和產業發展。

　　任曉剛：通過深化改革實現制度創新，能夠為科技創新提供激勵、消除卡點、打通通道。實現高水平科技自立自強，必須堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，以科技體制改革激發科技創新的無窮活力。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，推動科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，催生了一批標志性科技創新成果。在此基礎上，《決定》為深化科技體制改革描繪了“路線圖”，將進一步理順體制機制，為激發創新活力、釋放創新潛力、增強創新動力提供良好制度環境。

　　科技倫理是促進科技向善、增進人類福祉、推動科技事業健康發展的重要保障

　　記者：《決定》提出“加強科技倫理治理”。為何要強調科技倫理治理？如何加強科技倫理治理？

　　任曉剛：科技倫理是指在科學研究和技術開發等科技活動中，科技工作者及其共同體需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技向善、增進人類福祉、推動科技事業健康發展的重要保障。

　　加強科技倫理治理，就是強化科技事業健康發展保障能力、強化科技對國家安全的維護能力和塑造能力、強化實現高水平科技自立自強的支撐能力、強化國際科技競爭提升能力。加強科技倫理治理是科技創新驅動發展新質生產力的重要環節，既要處理好科技創新與倫理治理的關系，提升科技倫理意識和審查能力；又要治理好科技倫理風險，營造適合科技創新的倫理環境，為應對科技倫理挑戰、維護科技創新活動秩序、促進科技向善奠定堅實基礎。

　　《決定》對科技倫理治理提出明確要求，為科技創新原則、方向及行動底線提供了重要指引，也為新時代科技倫理治理的專業化、規范化及法治化提供了根本遵循。我們要立足我國新發展階段科技創新本質要求，建立健全符合國情的科技倫理治理體系。一要強化黨對科技倫理治理工作的全面領導，強化科技倫理治理體系系統部署；二要健全科技倫理治理體制機制，加強科技倫理治理制度保障；三要持續完善科技倫理規范標準制度、審查監管制度，提高科技倫理治理的法治化水平；四要深入開展科技倫理教育和宣傳，健全科技倫理風險監測預警機制；五要建立科技倫理審查負面清單管理制度，提升科技倫理審查監管能力；六要健全多方參與、協同共治的科技倫理治理體制，推進全球科技倫理治理協作。

　　專精特新中小企業是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的重要力量，是發展新質生產力的有力支撐

　　記者：《決定》提出“構建促進專精特新中小企業發展壯大機制”。什么是專精特新？如何促進專精特新中小企業發展壯大？

　　任曉剛：專精特新是專業化、精細化、特色化、創新能力強的簡稱。“專”，即專業化，強調順應產業分工，聚焦細分領域，心無旁騖、堅守主業、深耕細作。“精”，即精細化，強調企業管理精細精益、產品服務精致精良、技術工藝精益求精。“特”，即特色化，強調技術、工藝和產品等有自身獨特優勢，掌握“獨門絕技”。“新”，即創新能力強，強調以創新為企業生存和發展的根本，持續開展組織創新、技術創新、市場創新，加大創新投入，提升創新能力。

　　專精特新中小企業以專注鑄專長，以配套強產業，以創新贏市場，是提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力的關鍵環節，是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的重要力量，是發展新質生產力的有力支撐。同時，專精特新中小企業因為規模較小，抵御風險能力相對較弱。《決定》提出“構建促進專精特新中小企業發展壯大機制”，體現了黨中央對發展專精特新中小企業的大力支持，接下來應從投融資便利、產權保護、成果轉化、人才培養等方面給予專精特新中小企業更多支持。

　　梁正：專精特新中小企業在工業基礎、產業鏈細分等領域深耕細作，可發揮穩定產業鏈供應鏈、推動經濟可持續與高質量發展、保障科技自立自強等作用，是推進新型工業化、發展新質生產力的重要生力軍。

　　促進專精特新中小企業發展壯大需要系統謀劃、精準施策。一要加大專精特新中小企業支持力度，二是要健全專精特新中小企業培育和服務體系，三是要推動專精特新中小企業進行產融合作，四是要優化專精特新中小企業發展生態。

　　概念驗證、中試驗證平臺是推動科技成果轉化的關鍵環節

　　記者：在“深化科技成果轉化機制改革”方面，《決定》提出“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”等。什么是概念驗證、中試驗證？對推動科技成果轉化有什么重要作用？

　　任曉剛：概念驗證是指從技術、市場、產業等維度，對科技成果進行驗證，旨在驗證技術可行性并判斷商業價值、評估市場潛力，是吸引社會資本推動科技成果形成產品、邁向市場化產業化應用階段的重要環節。中試驗證是新產品從試制到生產過程的過渡性試驗。概念驗證、中試驗證平臺是推動科技成果轉化的關鍵環節，對科技成果由實驗室邁向市場化產業化應用，填補科研成果與市場化、產業化之間鴻溝及推動產學研協同發展起到了重要作用。

　　加大創新投入強度。概念驗證、中試驗證平臺可幫助種子期、初創期的科技型企業獲取資金支持，保障科技型企業早期創新投入規模和強度。隨著概念驗證、中試驗證平臺不斷布局，還會吸引更多創新資本投入，促進科技成果產業化。

　　推動技術創新成熟。概念驗證、中試驗證平臺可通過對科技成果進行早期評估、測試和檢驗，篩選出具有市場潛力、商業價值、應用前景的項目，降低科技成果產業化風險；同時倒逼高等院校、科研機構和企業不斷完善科技創新成果，提高技術成熟度，使其科技創新成果更易被市場接受。

　　強化產學研協作。作為連接高等院校、科研機構與企業之間的橋梁，概念驗證、中試驗證平臺通過提供技術評估、產品定位、商業咨詢等服務，促進產學研深度合作，加速科技成果產業化進程。

　　優化創新生態。概念驗證、中試驗證平臺不僅吸引和培育一批技術型、市場型、復合型科技人才，還可以形成創新要素集聚效應，促進創新資源優化配置和高效利用。

　　科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新價值實現的根本途徑

　　記者：發展新質生產力、實現高質量發展，離不開科技創新的賦能。如何通過改革加強科技創新與產業創新融合發展，促進科技、產業、金融良性循環？

　　梁正：新質生產力是創新起主導作用的先進生產力。當前，我國原創性技術和顛覆性創新不足，如何讓更多科技成果及時應用于產業、切實支撐經濟高質量發展是關鍵問題。因此，當務之急是要加強科技創新與產業創新融合發展，大幅提升全要素生產率，包括強化企業科技創新主體地位、加強國家技術轉移體系建設以及完善“科技－產業－金融”良性循環的產業創新生態等，這些都要依靠改革來推動。

　　任曉剛：科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新價值實現的根本途徑，及時、高效、便捷的金融支持則是促進科技創新與產業創新融合發展的關鍵。促進“科技－產業－金融”良性循環，對于推動科技創新從“上書架”到“上貨架”具有重要意義。

　　做好科技金融“大文章”。構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策等。

　　實現高質量科技供給。推動科技革命性突破、要素適應性配置、產業變革性升級，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，以高質量科技供給主動搶占未來科技和產業發展制高點。

　　提高科技成果轉化和產業化水平。充分發揮新型舉國體制優勢，形成“有形之手”組織協調和“無形之手”配置資源的合力；強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合，支持企業牽頭建設創新聯合體；深化科技成果轉化體制改革，加強國家技術轉移體系建設等，推動基礎研究、應用研究和產業化快速連接，促進創新鏈供應鏈產業鏈精準對接。（記者 吳晶 柴雅欣）