新視野 | 新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力

　　習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這一重要論斷，為新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系和融合發(fā)展提供了理論支撐。新征程上，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　為什么說新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力摒棄了損害、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，是以智能技術(shù)和綠色技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引領(lǐng)的生產(chǎn)力躍遷。作為貫徹新發(fā)展理念所呈現(xiàn)出的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。而綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)將生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力內(nèi)化于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，從而實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。綠色生產(chǎn)力同樣是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力高度統(tǒng)一，一體兩面。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，正是生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的重要體現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，而資源環(huán)境創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如碳排放權(quán)交易等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置的創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)了市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了綠色低碳發(fā)展。綠色生產(chǎn)力同樣強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過提高含“綠”量更高的勞動(dòng)資料（如數(shù)智化升級(jí)的高端精密儀器和智能設(shè)備，以及低能耗、低排放或零排放的機(jī)器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施）的使用比例，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供硬件支持。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這種協(xié)調(diào)發(fā)展的理念與綠色發(fā)展理念高度契合。在實(shí)踐中，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)展現(xiàn)出其符合綠色發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。例如，通過推廣清潔能源、實(shí)施節(jié)能減排措施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方式，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力還促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入新的綠色動(dòng)能。

　　以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力支撐綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。《意見》重點(diǎn)圍繞構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等五大領(lǐng)域，以及實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等三大環(huán)節(jié)，全面部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為以科技創(chuàng)新支撐綠色化、低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)一步明確思路、方向和重點(diǎn)。

　　黨的十八大以來，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，還體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面。總的來說，科技創(chuàng)新在支撐綠色發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、能源資源利用效率的提升、綠色供給能力的增強(qiáng)等方面取得顯著成效。

　　穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)了綠色科技創(chuàng)新，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從多方面促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)制造業(yè)得到調(diào)整和優(yōu)化，過剩產(chǎn)能得到有效控制，而先進(jìn)制造業(yè)如高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)則不斷發(fā)展壯大，這都有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力也促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅自身具有綠色屬性，還通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同共進(jìn)。

　　不斷提升能源資源利用效率。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，推動(dòng)智能化生產(chǎn)方式和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，從而提高資源加工和轉(zhuǎn)化效率，降低能源消耗和廢棄物排放。例如，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品的綜合能耗持續(xù)下降，全國火電機(jī)組的煤耗也顯著降低，這些都體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在節(jié)能減排方面的積極作用。資源利用效率持續(xù)提高，2023年我國主要資源產(chǎn)出率較2012年提高了60%以上。同時(shí)，科技創(chuàng)新支撐我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至今年6月底，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%。

　　持續(xù)增強(qiáng)綠色供給能力。以科技創(chuàng)新為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)了綠色供給能力的顯著增強(qiáng)。例如，我國新能源汽車的產(chǎn)量和銷售量連續(xù)多年居于全球領(lǐng)先位置，液化天然氣、甲醇等綠色動(dòng)力船舶的國際市場(chǎng)份額也在不斷提升。數(shù)字化和綠色化的不斷融合為綠色發(fā)展提供了新的動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)了新能源（如太陽能、水能、風(fēng)能等清潔可再生能源）的廣泛應(yīng)用，降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，減輕了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著綠色發(fā)展邁進(jìn)。

　　進(jìn)一步培育壯大綠色生產(chǎn)力的路徑選擇

　　進(jìn)一步培育壯大綠色生產(chǎn)力是一個(gè)多維度、綜合性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要從綠色技術(shù)創(chuàng)新力、綠色經(jīng)濟(jì)增加力、生態(tài)系統(tǒng)承載力、人才政策保障力等方面持續(xù)發(fā)力，從而促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合可持續(xù)的良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　找準(zhǔn)強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新著力點(diǎn)。要建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，通過市場(chǎng)和企業(yè)出題目、大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、科研院所精心研發(fā)、金融機(jī)構(gòu)提供資金、政府搭建平臺(tái)和政策支持等方式，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金一體化的創(chuàng)新格局，加速綠色科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。要加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的投入，攻克綠色技術(shù)難題，推廣清潔能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等，提升綠色技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色創(chuàng)新資源的自由流動(dòng)與互聯(lián)互通，加快創(chuàng)新成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，消除“孤島現(xiàn)象”。比如“東數(shù)西算”工程就是利用西部地區(qū)可再生能源，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，滿足東部算力需求，實(shí)現(xiàn)綠色算力的一體化協(xié)同。

　　加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。要大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造綠色新興產(chǎn)業(yè)鏈群，如發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)數(shù)智化改造，帶動(dòng)上下游整體推進(jìn)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，并加強(qiáng)與國際先進(jìn)企業(yè)的合作與交流，提升綠色產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，牽住產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)“牛鼻子”，抓住大宗固體廢棄物這個(gè)“老大難”，開發(fā)好再生資源這個(gè)“新礦山”，利用好生活垃圾這個(gè)“綠能源”，形成源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生的綠色生產(chǎn)方式。

　　持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)承載力。要節(jié)約集約利用資源。深入推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，允許其開發(fā)權(quán)、收益權(quán)按合理價(jià)格流轉(zhuǎn)，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。以國土功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間，科學(xué)測(cè)算各類自然資源的承載限度，并按承載限度動(dòng)態(tài)調(diào)整自然資源的開發(fā)量和開發(fā)方式。要完善自然資源要素市場(chǎng)化配置體系。積極推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，形成激勵(lì)約束機(jī)制，提高環(huán)境容量等資源的配置效率。要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，加強(qiáng)國土綠化、森林養(yǎng)護(hù)、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)建設(shè)，重塑可持續(xù)發(fā)展的涵養(yǎng)空間。

　　優(yōu)化完善人才政策法規(guī)與制度保障力。要加強(qiáng)綠色人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推動(dòng)高等教育和職業(yè)教育與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為綠色轉(zhuǎn)型提供人才支撐。要制定和完善綠色發(fā)展的政策法規(guī)體系，明確綠色發(fā)展的目標(biāo)和要求，為綠色生產(chǎn)力的培育壯大提供法律保障。要建立綠色金融體系，發(fā)展綠色金融，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、綠色金融產(chǎn)品等市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)理念和市場(chǎng)需求，激發(fā)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。要加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)的制定和執(zhí)行力度，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保綠色發(fā)展的各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行。

　　【作者 徐曉明 系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，科研部中心研究室副主任】