新視野 | 新質生產力本身就是綠色生產力

　　習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”這一重要論斷，為新質生產力與綠色生產力的內在聯系和融合發展提供了理論支撐。新征程上，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系，助力實現碳達峰碳中和，在全社會大力倡導綠色健康生活方式，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

　　為什么說新質生產力就是綠色生產力

　　新質生產力本身就是綠色生產力，是對馬克思主義生產力理論的創新發展。新質生產力摒棄了損害、破壞生態環境的發展模式，是以智能技術和綠色技術為代表的新一輪技術革命引領的生產力躍遷。作為貫徹新發展理念所呈現出的先進生產力質態，新質生產力通過技術創新、產業升級等手段，推進經濟、產業、能源結構綠色低碳轉型發展，從而實現經濟發展與生態環境保護的和諧統一。而綠色發展強調將生態環境容量和資源承載力內化于社會經濟發展過程，從而實現更高水平、更高質量的經濟產出。綠色生產力同樣是堅持綠色發展理念的先進生產力的表現形式。因此，新質生產力和綠色生產力高度統一，一體兩面。

　　新質生產力本身就是綠色生產力，正是生產要素優化組合的重要體現。新質生產力要求生產要素的創新性配置，而資源環境創新性配置是新質生產力形成的關鍵環節之一。如碳排放權交易等資源環境要素市場化配置的創新發展，激勵了市場主體技術創新，推動了綠色低碳發展。綠色生產力同樣強調生產要素的優化組合，通過提高含“綠”量更高的勞動資料（如數智化升級的高端精密儀器和智能設備，以及低能耗、低排放或零排放的機器設備和基礎設施）的使用比例，為產業綠色低碳轉型提供硬件支持。

　　新質生產力本身就是綠色生產力，有效促進了生態環境保護與經濟社會發展的協調。新質生產力的發展，注重生態環境保護與經濟社會發展的協調，要求我們在發展經濟的同時，必須充分考慮生態環境的承載能力，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。這種協調發展的理念與綠色發展理念高度契合。在實踐中，新質生產力已經展現出其符合綠色發展理念的先進生產力質態。例如，通過推廣清潔能源、實施節能減排措施、發展循環經濟等方式，新質生產力推動經濟社會向綠色、低碳、可持續的方向發展。同時，新質生產力還促進了綠色產業的興起和傳統產業的綠色化改造，為經濟社會發展持續注入新的綠色動能。

　　以科技創新為核心的新質生產力支撐綠色發展取得實質性成效

　　近日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。《意見》重點圍繞構建綠色低碳高質量發展空間格局、加快產業結構綠色低碳轉型、穩妥推進能源綠色低碳轉型、推進交通運輸綠色轉型、推進城鄉建設發展綠色轉型等五大領域，以及實施全面節約戰略、推動消費模式綠色轉型、發揮科技創新支撐作用等三大環節，全面部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為以科技創新支撐綠色化、低碳化發展轉型進一步明確思路、方向和重點。

　　黨的十八大以來，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用日益凸顯，不僅體現在經濟增長的質量和效益上，還體現在生態環境保護和可持續發展等方面。總的來說，科技創新在支撐綠色發展方面發揮了關鍵作用，在推動產業結構的優化、能源資源利用效率的提升、綠色供給能力的增強等方面取得顯著成效。

　　穩步推動產業綠色升級。新質生產力引領了綠色科技創新，推動了產業轉型升級，從多方面促進了綠色產業發展。通過科技創新，傳統制造業得到調整和優化，過剩產能得到有效控制，而先進制造業如高技術制造業、裝備制造業則不斷發展壯大，這都有助于推動經濟的綠色轉型。新質生產力也促進傳統產業的數字化轉型升級，全面推動各類產業向高端化、綠色化發展。新質生產力不僅自身具有綠色屬性，還通過創新驅動，促進綠色產業與其他產業的深度融合與協同共進。

　　不斷提升能源資源利用效率。新質生產力強調科技創新，推動智能化生產方式和數字技術的應用，從而提高資源加工和轉化效率，降低能源消耗和廢棄物排放。例如，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品的綜合能耗持續下降，全國火電機組的煤耗也顯著降低，這些都體現了科技創新在節能減排方面的積極作用。資源利用效率持續提高，2023年我國主要資源產出率較2012年提高了60%以上。同時，科技創新支撐我國能源結構不斷優化，截至今年6月底，我國可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%。

　　持續增強綠色供給能力。以科技創新為引擎的新質生產力推動了綠色供給能力的顯著增強。例如，我國新能源汽車的產量和銷售量連續多年居于全球領先位置，液化天然氣、甲醇等綠色動力船舶的國際市場份額也在不斷提升。數字化和綠色化的不斷融合為綠色發展提供了新的動力。新質生產力的發展進一步激發了新能源（如太陽能、水能、風能等清潔可再生能源）的廣泛應用，降低了對傳統能源的依賴，減輕了對生態環境的影響，引導經濟發展向著綠色發展邁進。

　　進一步培育壯大綠色生產力的路徑選擇

　　進一步培育壯大綠色生產力是一個多維度、綜合性的戰略任務，需要從綠色技術創新力、綠色經濟增加力、生態系統承載力、人才政策保障力等方面持續發力，從而促進人與自然和諧共生，實現生態、經濟、社會融合可持續的良性循環和高質量發展。

　　找準強化綠色技術創新著力點。要建立綠色技術創新體系，推動綠色技術的研發與應用，通過市場和企業出題目、大學培養創新人才、科研院所精心研發、金融機構提供資金、政府搭建平臺和政策支持等方式，構建政產學研金一體化的創新格局，加速綠色科技成果從實驗室走向市場。要加大對綠色技術研發的投入，攻克綠色技術難題，推廣清潔能源技術、節能減排技術、資源循環利用技術等，提升綠色技術的發展優勢和核心競爭力。同時，促進綠色技術創新區域協同發展，推動綠色創新資源的自由流動與互聯互通，加快創新成果的跨區域轉化，消除“孤島現象”。比如“東數西算”工程就是利用西部地區可再生能源，建設綠色數據中心，滿足東部算力需求，實現綠色算力的一體化協同。

　　加快發展方式綠色轉型。要大力促進新興產業與傳統產業的融合發展。以科技創新引領產業創新，打造綠色新興產業鏈群，如發展太陽能、風能、生物質能等新能源和可再生能源產業。同時，持續推進傳統產業改造升級，實施“智改數轉網聯”行動，推動傳統產業鏈關鍵企業數智化改造，帶動上下游整體推進綠色化、低碳化轉型。要構建綠色產業鏈，推動企業之間的協同合作，實現資源的高效利用和循環利用，并加強與國際先進企業的合作與交流，提升綠色產業鏈的整體水平。要構建綠色低碳循環經濟體系。打造循環經濟產業，牽住產業園區這個“牛鼻子”，抓住大宗固體廢棄物這個“老大難”，開發好再生資源這個“新礦山”，利用好生活垃圾這個“綠能源”，形成源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生的綠色生產方式。

　　持續增強生態系統承載力。要節約集約利用資源。深入推進自然資源產權制度改革，對自然資源進行統一確權登記，允許其開發權、收益權按合理價格流轉，進行保護性開發。以國土功能區規劃為引領，統籌生產生活生態“三生”空間，科學測算各類自然資源的承載限度，并按承載限度動態調整自然資源的開發量和開發方式。要完善自然資源要素市場化配置體系。積極推進排污權、用水權、用能權、碳排放權市場化交易，形成激勵約束機制，提高環境容量等資源的配置效率。要加強生態修復與保護，加強國土綠化、森林養護、水土保持、水源涵養等生態建設，重塑可持續發展的涵養空間。

　　優化完善人才政策法規與制度保障力。要加強綠色人才的培養和引進工作，推動高等教育和職業教育與綠色產業發展相結合，為綠色轉型提供人才支撐。要制定和完善綠色發展的政策法規體系，明確綠色發展的目標和要求，為綠色生產力的培育壯大提供法律保障。要建立綠色金融體系，發展綠色金融，為綠色項目提供資金支持。完善碳排放權交易市場、綠色金融產品等市場機制，引導社會資本向綠色產業傾斜，推動形成綠色消費理念和市場需求，激發企業綠色轉型的內生動力。要加強環保法規的制定和執行力度，加大環境監管力度，嚴厲打擊環境違法行為，確保綠色發展的各項政策措施得到有效執行。

　　【作者 徐曉明 系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，科研部中心研究室副主任】