高質量發展踐悟 | 推動警示教育制度化常態化

　　江蘇省無錫市濱湖區紀委監委持續深化分層分類警示教育，以“精準滴灌”推動警示教育入腦入心。圖為該區紀委監委組織年輕干部在清風館開展警示教育，用身邊事教育身邊人。 徐健聰 攝

　　四川省萬源市紀委監委建立常態化旁聽庭審警示教育機制，加強與檢察機關、審判機關的溝通對接，根據案情分行業、分領域、分層級組織黨員干部旁聽庭審。圖為該市紀委監委組織黨員干部旁聽庭審現場。 范瑾 攝

　　二十屆中央紀委三次全會強調，創新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。實踐中，如何不斷健全警示教育制度，創新方式方法，推動警示教育制度化常態化？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　謝運策 湖南省岳陽市委常委，市紀委書記、監委主任

　　吳松平 浙江省衢州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　陳強 四川省樂山市委常委，市紀委書記、監委主任

　　健全制度機制、豐富內容、拓寬渠道、創新形式，確保警示教育取得實效

　　記者：警示教育是全面從嚴治黨的一項長期性、經常性、基礎性工作。請結合實踐談談，健全完善警示教育制度，你們做了哪些工作？

　　謝運策：近年來，我們把警示教育工作擺在重要位置，不斷完善制度機制、豐富內容、創新形式，確保警示教育取得實效。案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。我們堅持全方位剖析典型案件背后的普遍性、深層次問題，形成“三書一建議”機制，即案件調查結束后，形成調查報告；深刻剖析黨員干部違紀違法原因，形成剖析報告；深刻剖析黨員干部違紀違法心路歷程等，形成違紀違法黨員干部懺悔書；對案發單位進行體檢掃描，形成紀檢監察建議。同時，建立典型案件資源庫，持續放大警示教育震懾、警醒、教育疊加效應。堅持分層分類，有的放矢。針對“一把手”等關鍵少數，開展同級同類警示教育。市紀委監委每年精選一批處級領導干部典型案件，拍攝制作警示教育片、編印懺悔錄，讓黨員領導干部感到紀律就在身邊、教訓就在身邊。針對不同行業、單位特點，深入剖析類案和個案，挖掘既有共性又有個性的警示教育資源，提供“點單式”教育。建立常態化旁聽庭審警示教育機制，分行業、分領域、分層級，組織黨員干部旁聽腐敗案件庭審，將庭審現場變為警示教育課堂。

　　吳松平：我們將強化震懾、加強制約、提高自覺一體謀劃，推動警示教育制度化，出臺深化以案促改促治工作實施辦法，堅持一案一總結、一案一剖析、一案一警示，用制度明確警示教育開展流程，并通過“清風作伴 警鐘長鳴”警示教育系列活動，集中性加強教育，充分發揮警示震懾和感召作用。推動警示教育對象精準化，針對腐敗易發多發的重點領域，通過現場通報案件情況、召開專題民主生活會、分層分級談心談話、修訂完善責任清單等舉措，推動相關單位抓好以案促改促治工作。針對涉世不深易被不良思想誤導的年輕干部群體，組織全市新進公務員實地參觀市法紀教育基地，組織年輕干部觀看專題警示教育片、學習專題教育讀本，推動市委黨校將警示教育納入中青年干部培訓班課程。推動警示教育形式特色化，根據不同單位、不同行業、不同領域特點，依托不同平臺，構建警示教育矩陣，并鼓勵因地制宜創新教育方式，提升警示教育有效性。

　　陳強：我們著力建立完善警示教育制度機制，把警示教育工作納入各級黨委思想政治建設總體部署，明確形式內容，實行分層分類，推動責任明晰化、工作具體化。從案件查辦一開始就同步謀劃警示教育，把警示教育貫穿立案、案后剖析、以案促改等環節。如，在黨員干部接受審查調查時，及時發布立案信息，進行警示震懾；移送司法機關后，組織辦案人員剖析案情、分析原因、提出警示點位；宣布處分決定時，通報案件查處情況，督促案發單位開展以案促改促治工作。緊緊抓住查辦案件這一最有力的警示教育手段，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，持續加大辦案力度，讓預防充分發揮作用。切實遵循“由案及事、由事及人”工作思路，把全市近年來查處的違紀違法案件逐一剖析，從中精心選取典型人物、典型情節，“因崗制宜”“因人制宜”開展警示教育。如，針對年輕干部“因賭而貪”“以腐養游”等突出問題，開展專項警示教育。建立跟蹤回訪機制，著重關注案發單位黨員干部思想、作風、履職等變化情況，對警示教育效果進行評估，嚴防警示教育流于形式。

　　做好以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，引導廣大黨員干部醒悟知止

　　記者：請結合實踐談談，如何把警示教育與黨紀學習教育有機結合起來，用好典型案件，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責？

　　謝運策：我們建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，引導廣大黨員干部攬鏡自照、醒悟知止。層層開展，擴大覆蓋面，推動分層分級召開警示教育會，深入剖析本地區本單位黨員干部違紀違法典型案例，引導黨員干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查擺個人存在的問題，精準深入“補學”，扎實推進整改，真正用黨的紀律校正思想和行動偏差。突出重點，增強穿透力，堅持把案件“剖”開來看，深入研判腐敗階段性特征和趨勢特點，研究出臺案件查辦“后半篇文章”工作指引，推動案發單位黨委（黨組）利用本單位的典型案件，深入開展以案促改、以案促治工作。創新模式，確保實效性，在警示教育片制作、案件通報、講廉政黨課等過程中，綜合運用“案例+條例”模式，以生動的案例解釋紀法條文，增強警示教育說服力和感染力。比如，積極開展“送課進黨校”“送教下基層”活動，針對不同群體量身定制學習輔導“套餐”，結合典型案例剖析，重點對《條例》中新增和修改的內容進行輔導，引導黨員干部知紀、明紀、學紀、守紀。

　　吳松平：我們以黨紀學習教育為契機，突出關鍵少數，做實以案說責，充分發揮“一把手”及領導干部等關鍵少數在黨紀學習教育中的頭雁引領作用，組織市四套班子領導赴省法紀教育基地，安排部分市管、縣管領導干部參加職務犯罪案庭審旁聽，進行“零距離”現場教育；深入剖析“一把手”違紀違法對政治生態的嚴重危害，召開案例剖析會、拍攝警示教育片，針對性開展教育；適時開展“一把手”廉政談話、廉政家訪，督促關鍵少數知責履責、擔責負責。突出明紀守紀，做實以案說紀，以案為鑒，編印六項紀律典型案例警示錄，拍攝制作黨員干部、公職人員酒駕醉駕典型案例警示教育片，推動黨員干部用黨規黨紀這把“戒尺”校正思想和行動；用好通報曝光這一“利器”，發布全市違反中央八項規定精神典型案例等通報，督促各級黨組織和黨員干部不斷增強紀律規矩意識，做到“小事小節不失守”“大是大非不糊涂”。突出教化育人，做實以案說德，充分發揮廉潔文化以文化人、以文養廉作用，用好本地豐厚的廉潔文化資源，貫通運用“南孔杯”廉潔文學創作大賽、“8090說清廉”宣講團、廉潔主題音樂劇等載體媒介，引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德。

　　陳強：我們把警示教育作為開展黨紀學習教育的重要舉措，統籌思考、一體謀劃，著力把違紀違法事實講清楚、破紀破法過程講清楚、帶來的嚴重危害講清楚、違反的紀法條款講清楚。開好“一個會”，召開全市領導干部警示教育大會，講專題紀律黨課，通報紀律審查工作情況和典型案例，集中觀看警示教育片，讓黨員干部在“大喝一聲”“猛擊一掌”中受警醒、受教育。編好“一本書”，緊扣六項紀律，認真梳理近年來案件查處情況，從中選取不信馬列信鬼神、違規發展黨員、違規經商辦企業、對配偶失管失教等典型案例，編印警示教育讀本，引導黨員干部攬鏡自照、醒悟知止。講好“一堂課”，組織市縣兩級紀委監委班子成員赴各地各單位，闡釋解讀新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，采取“條例+案例+懺悔+評析”的方式，以案說德、說紀、說法、說責。此外，結合廉潔文化宣傳月活動，在全市組織開展“一起學《條例》”網絡知識競賽，征集展播“以案說紀”微視頻，舉辦“醫路廉心”演講比賽，推動黨員干部把遵規守紀刻印在心、內化為言行準則。

　　下大氣力解決警示教育流于形式、效果欠佳等問題，讓警示教育真正直抵人心

　　記者：為了讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，如何堅持問題導向，不斷提升警示教育針對性有效性感染力穿透力？

　　謝運策：我們下大氣力解決警示教育流于形式、效果欠佳等問題，綜合發力，讓警示教育真正觸及靈魂、直抵人心。建設廉潔文化數字展館，把警示教育課堂“搬”上網絡，進一步豐富警示教育資源。警示教育重在把自身擺進去，既“身臨其境”又“心臨其境”，感受紀法威嚴和違紀違法的慘痛代價，才能真正觸及靈魂。我們在湖南岳陽監獄建立警示教育基地，將服刑人員的現身說法、典型案例的現實展示結合起來，讓黨員干部切實感受到破紀之痛、紀法之嚴。堅持把督促各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任作為日常監督的重點，及時反饋問題，提出改進建議，推動警示教育常態長效、有力有效。

　　吳松平：更加注重系統謀劃，把查辦案件的“前半篇文章”和紀律教育的“后半篇文章”貫通起來，“一案一主題”深刻剖析違紀違法典型案例，切實推動黨員干部把“看在眼里的教訓”轉化為“刻在心底的敬畏”。更加注重貫通融合，以扎實開展警示教育推動以案促改促治，做實做細典型個案剖析、類案共性分析、系統綜合施治，將處分決定“一張紙”、警示教育“一堂課”、整改提升“一串事”等貫通融合、一體推進。更加注重協同聯動，完善黨委、紀檢監察機關、案發單位的協同機制，把開展警示教育作為落實全面從嚴治黨“兩個責任”的重要內容，有效銜接黨委主體責任、紀檢監察機關監督責任、案發單位整改責任，形成工作閉環。加強與組織、宣傳、黨校等部門協作，建立警示案例資源庫和警示教育共享菜單，將警示教育中的釋紀釋法環節融入黨內政治生活、黨校培訓、廉潔文化建設等工作。

　　陳強：我們將綜合把握好警示教育的方法策略、對象類別、內容形式，在提升“精準度”上下功夫，聚焦不同層面、不同職級、不同領域、不同類型，堅持因案施策、因事育人，推動典型案例與警示教育對象相匹配。在提升“體驗感”上下功夫，抓住處分決定宣布、專題民主生活會和組織生活會等時機，做好現場警示教育，通過設置互動問答、情景探討等環節，讓警示更直觀、教育更深刻。深化法紀教育基地建設，優化參觀路線、豐富展陳內容，開展沉浸式、情景式、交互式警示教育，引導黨員干部“面對面”聽懺悔、受警醒。在提升“影響力”上下功夫，在鞏固深化傳統警示教育方式的基礎上，從教育對象需求和形勢發展需要出發，積極探索“互聯網+”警示教育新模式，持續用好媒體平臺專欄，經常為黨員干部敲響“警示鐘”、注入“清醒劑”。（記者 李張光）