廣安觀潮 | 完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記強調(diào)，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，以風清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成正氣充盈的社會生態(tài)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須堅持問題導向，強化頂層設(shè)計，完善運行載體，更加自覺地持續(xù)深化“三不腐”一體推進，把反腐敗工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系，助力黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

　　貫徹“全周期管理”的理念，實現(xiàn)腐敗治理系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。從跟進了解、嚴格監(jiān)督、嚴肅查處、強化教育等方面入手，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，提升腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要把握干部違紀違法的深層原因，探究干部蛻化變質(zhì)軌跡中由風及腐、風腐一體的土壤環(huán)境，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”，前移反腐敗防線，層層設(shè)防。構(gòu)建責任鏈條，壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責，健全反腐敗協(xié)調(diào)機制。做實“后半篇文章”，把查辦案件作為精準發(fā)現(xiàn)問題、有效清除積弊、提高治理水平的“富礦”，及時提出有針對性、說服力的整改意見，實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。

　　健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗。圍繞政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等權(quán)力運行的風險點深化改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，進一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機會。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，深挖新型腐敗和隱性腐敗背后的經(jīng)濟背景、政治因素與制度缺失，切斷以權(quán)謀私、利益輸送的通道。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效，從嚴從實強化年輕干部教育管理監(jiān)督。打通黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的難點堵點，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的作用，推動形成上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督合力。健全領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，加強過程管控，精準把握政策，分門別類制定細化禁業(yè)范圍，斬斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。推動不斷完善領(lǐng)導干部個人事項報告制度，加大抽查核實力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)要建立信息共享、線索移送、共同研判等工作銜接機制，增強懲治受賄行賄行為的合力，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。

　　豐富一體推進的路徑載體，實現(xiàn)嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導統(tǒng)籌聯(lián)動。不敢腐、不能腐、不想腐各有側(cè)重、相互融合，必須統(tǒng)籌聯(lián)動才能釋放更大治理效能，要探索將三者貫通起來的有效路徑。健全政治生態(tài)分析研判機制，加強對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況的類案分析，檢視權(quán)力運行的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)及執(zhí)行漏洞，透過業(yè)務(wù)看政治，透過“樹木”看“森林”。找準地域性、行業(yè)性特點，因地制宜圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度，既注重解決機制不暢、監(jiān)督存在盲區(qū)的問題，又著力解決制度寬泛、“牛欄關(guān)貓”的問題。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在治理腐敗中的作用，打通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息壁壘，推進信息技術(shù)與監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作集成。更加注重發(fā)揮信仰信念對“三不腐”一體推進的引領(lǐng)作用，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，運用好懺悔錄和典型案例“活教材”，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，激勵黨員干部從思想源頭消除貪腐之念、從靈魂深處筑牢拒腐防變的堤壩。（羅星）