廣安觀潮 | 以制度保障基層減負落到實處

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。制定出臺《若干規(guī)定》，是黨中央立足實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)要求，把近年來整治工作的制度規(guī)定貫通起來，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范，形成類似中央八項規(guī)定長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，向全黨全社會表明持之以恒一抓到底的鮮明態(tài)度。

　　《若干規(guī)定》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，是加強作風(fēng)建設(shè)的重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，明確提出要健全為基層減負長效機制。《若干規(guī)定》貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負重要指示精神，以為基層減負為落腳點，回應(yīng)基層干部群眾關(guān)切與期盼，聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”，注重細化實化措施要求，堅持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規(guī)范，推動整治工作在制度軌道上規(guī)范化運行。同時，《若干規(guī)定》鮮明樹立了用改革創(chuàng)新的辦法為基層減負賦能、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向，對統(tǒng)籌為基層減負和賦能作出制度性安排，有利于充分激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進各項改革任務(wù)落實落地提供重要保證。

　　形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔(dān)也非一日之功，必須設(shè)立長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。從印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，到建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制；從確定“基層減負年”，再到通報曝光形式主義、官僚主義典型案例……新時代以來，在習(xí)近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進，讓廣大基層干部有了更多時間和精力抓落實。同時也要清醒地看到，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，具有頑固性和反復(fù)性，且花樣不斷翻新。整治形式主義為基層減負一刻也不能松勁，必須常抓不懈，久久為功。《若干規(guī)定》堅持系統(tǒng)觀念，強化源頭治理，對當(dāng)前存在的形式主義老問題新情況，在強化現(xiàn)行制度規(guī)定的同時，有針對性地提出了一系列新的實招硬招，將推動為基層減負不斷向治本深化。

　　堅持以改革精神破解頑瘴痼疾，為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循。改革進入深水區(qū)，“剩下的都是難啃的硬骨頭”。越是任務(wù)重，越要為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，凝聚起新征程上真抓實干、攻堅克難的強大動力。對當(dāng)前反映強烈的以形式主義、官僚主義做法加重基層負擔(dān)的突出問題，有針對性地提出加強和改進措施；把經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法固化下來上升為制度規(guī)范，并著眼于破解難點堵點問題提出新的硬舉措；注意與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性……《若干規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以整治形式主義為基層減負為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期為基層減負工作的前進方向、制度遵循，既注重問題導(dǎo)向又注重守正創(chuàng)新，既注重務(wù)實管用又注重協(xié)同配合，進一步體現(xiàn)了改革精神和從嚴要求，確保整治形式主義為基層減負工作始終沿著正確政治方向前進。

　　改進作風(fēng)最終還要靠制度，制度的生命力在于執(zhí)行。在十八屆中央政治局會議審議“八項規(guī)定”時，習(xí)近平總書記就明確表示，“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的”。此次制定出臺《若干規(guī)定》，同樣不加“試行”兩字，再次充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之、全面從嚴整治形式主義為基層減負的堅定決心。規(guī)矩定了就要抓好落實。各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行《若干規(guī)定》，深刻領(lǐng)會其出臺的背景和意義、制定的總體考慮等，扎實有力推動落地見效，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，確保廣大黨員干部真正把時間和精力用于抓改革、促發(fā)展。（湛天陽）