落實三次全會部署·護航鄉村全面振興|全過程監督重點項目建設

　　原標題：數據把控與實地查訪相結合 全過程監督重點項目建設

　　福建省清流縣紀委監委聚焦鄉村振興重點項目，跟進監督工程管理、資金撥付、項目驗收等情況，保障重點項目廉潔高效。圖為近日，該縣紀檢監察干部在長校鎮河排村項目驗收現場了解相關情況。葉暉 攝

　　全面推進鄉村振興，是以習近平同志為核心的黨中央從中國式現代化建設全局出發、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。落實三次全會部署，福建省紀檢監察機關聚焦鄉村振興重點項目建設，跟進監督工程管理、資金撥付、項目驗收等情況，嚴肅查處吃拿卡要、優親厚友和貪污侵占等侵害群眾利益問題，以強有力監督護航鄉村振興。

　　一個鄉村振興工程項目，需要經過立項決策、項目審批、招標投標、設計監理、建設實施、驗收結算等多個流程，且涉及的職能部門不同，職能部門對項目的監管也各有側重。如何才能對鄉村振興工程項目實現全流程、全覆蓋的監督？前不久，帶著這個問題，記者到福建省福州市閩清縣、三明市清流縣、泉州市泉港區等地進行了實地采訪。

　　“現在我們將監督關口前移，督促相關單位將項目涉及的審批、招投標、資金管理、竣工驗收和結算等各環節信息與審批文件上傳到監督平臺，規范項目程序運行，能夠進一步發現項目背后的履職不力等作風問題。”閩清縣紀委常委羅維師告訴記者，通過借助數據力量，建立工程項目智慧監督平臺，將一個工程項目所涉及的基本信息與手續文件全部納入平臺，一個項目的全周期信息便清晰可見。

　　羅維師講了這樣一個案例。去年9月，閩清縣紀檢監察干部鄭升通過大數據比對發現縣級鄉村振興項目“上蓮稻米文化產業園環境整治及外立面改造工程”的造價超出50萬元，但未按規定報送縣財政局審核。帶著平臺發現的問題，鄭升作了線下核查，發現該項目的預算審核和結算審核的建筑安裝費用均超50萬元，根據相關規定應送閩清縣財政局審核，但上蓮鄉政府卻找了第三方私營企業進行預算審核與結算審核，存在購買服務不合理、審核程序不規范等問題。最終，因違反工作紀律，不正確履行職責，項目相關責任人受到嚴肅處理。

　　“工程項目智慧監督平臺去年5月上線試運行，今年3月開始正式運行。在平臺上，不僅可以看到項目信息，還提供預警糾錯、數據比對以及分類監督等功能。其實使用這個平臺也是一個提醒，通過要求填報相關信息，讓業主單位對規范的流程和手續有清晰的了解，及時防范項目風險，也大大減少了權力尋租的空間。”羅維師一邊介紹，一邊點開一個被標紅的項目詳情頁面，“你看這個項目，系統顯示存在投資總額超概算問題，下一步我們會督促職能部門加強監管，進一步核實工程情況。”

　　在項目一線，也可以發現與群眾切身相關的具體問題。福建省紀委監委去年3月在全省紀檢監察系統部署實施了“訪群眾、走項目、助振興”行動，要求對轄區內鄉村振興重點項目開展實地督查。

　　三明市紀委監委按照市本級投資400萬元以上的全年不低于20%、縣級投資50萬元至400萬元的不低于50%、鄉鎮投資50萬元以下的100%比例，對鄉村振興項目分類開展實地督查。“在走訪中，我們發現嵩溪鎮有22個鄉村振興示范帶建設項目屬于同一區域的建設項目，卻是拆分開來進行招標的，每個項目預算價都少于100萬元，疑似是為了規避財政審核。”三明市清流縣紀委監委負責同志向記者介紹，“我們收到村民反映，嵩溪鎮元山村的‘網紅沙灘’已經開始試運營，但是村民們卻沒有看到關于項目建設的公示材料。”

　　針對村民反映的問題，清流縣紀委監委成立核查組，對清流縣規劃的林畬鎮石下村、嵩溪鎮元山村、龍津鎮大路口村、拔里村為主體的鄉村振興示范帶上的140個項目實施情況進行全面梳理排查。結果發現29個建設項目存在先建后招標、違規指定施工方后招標，以及肢解工程將項目化整為零進行分標段招標，規避公開招投標、財政審核等問題。

　　核查組全面梳理匯總問題線索，就項目建設背后的“責風腐”問題開展深入調查，重點從第三方代理公司和設計公司入手，通過調閱項目資金流向和施工方、設計方、招標代理方、相關公職人員的資金往來等方式持續深挖細查，查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題13起17人，挽回經濟損失近1600萬元。

　　記者了解到，“訪群眾、走項目、助振興”行動開展以來，三明市各級紀檢監察機關共走訪12114戶25371人，走訪項目4585個，發現并解決問題1431個，有力推動鄉村振興決策部署落地落實，讓群眾共享鄉村振興發展成果。

　　發現問題的項目整改是否到位、村民是否滿意，關系著監督質效，更關系著群眾的獲得感。福建省紀委監委以“微信群+小程序+管理后臺”為總體架構，構建起基層小微權力監督平臺。泉州市泉港區紀委監委靈活運用基層小微權力監督平臺，通過“走訪+公開”的方式，對整改情況進行監督檢查，并將整改結果向群眾公開。

　　把村級工程項目建設全過程曬在平臺上，也進一步鼓勵村民發揮主人翁作用。“現在有基層小微權力監督平臺，我們對村里的事更上心了，發現問題就直接在上面反映，還能看到有沒有解決、解決到哪一步了。”三明市沙縣區鳳崗街道古縣村村民拿著手機向記者展示平臺頁面。

　　據了解，截至目前，福建省基層小微權力監督平臺已公開村務信息250多萬批，直播村集體資產資源交易、工程招投標等20余萬場。

　　“鄉村振興工程項目建設領域點多面廣環節多，我們持續探索將線下‘鐵腳板’和線上科技賦能結合起來，做實基層小微權力監督平臺，深入實施‘訪群眾、走項目、助振興’行動，推動解決群眾急難愁盼問題，堅決懲治一切損害群眾利益的行為，為全面推進鄉村振興提供堅強的紀律保障。”福建省紀委監委有關負責同志表示。（記者 劉遠航）