落實三次全會部署·護航鄉(xiāng)村全面振興|全過程監(jiān)督重點項目建設(shè)

　　原標題：數(shù)據(jù)把控與實地查訪相結(jié)合 全過程監(jiān)督重點項目建設(shè)

　　福建省清流縣紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興重點項目，跟進監(jiān)督工程管理、資金撥付、項目驗收等情況，保障重點項目廉潔高效。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部在長校鎮(zhèn)河排村項目驗收現(xiàn)場了解相關(guān)情況。葉暉 攝

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，是以習近平同志為核心的黨中央從中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。落實三次全會部署，福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦鄉(xiāng)村振興重點項目建設(shè)，跟進監(jiān)督工程管理、資金撥付、項目驗收等情況，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友和貪污侵占等侵害群眾利益問題，以強有力監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。

　　一個鄉(xiāng)村振興工程項目，需要經(jīng)過立項決策、項目審批、招標投標、設(shè)計監(jiān)理、建設(shè)實施、驗收結(jié)算等多個流程，且涉及的職能部門不同，職能部門對項目的監(jiān)管也各有側(cè)重。如何才能對鄉(xiāng)村振興工程項目實現(xiàn)全流程、全覆蓋的監(jiān)督？前不久，帶著這個問題，記者到福建省福州市閩清縣、三明市清流縣、泉州市泉港區(qū)等地進行了實地采訪。

　　“現(xiàn)在我們將監(jiān)督關(guān)口前移，督促相關(guān)單位將項目涉及的審批、招投標、資金管理、竣工驗收和結(jié)算等各環(huán)節(jié)信息與審批文件上傳到監(jiān)督平臺，規(guī)范項目程序運行，能夠進一步發(fā)現(xiàn)項目背后的履職不力等作風問題。”閩清縣紀委常委羅維師告訴記者，通過借助數(shù)據(jù)力量，建立工程項目智慧監(jiān)督平臺，將一個工程項目所涉及的基本信息與手續(xù)文件全部納入平臺，一個項目的全周期信息便清晰可見。

　　羅維師講了這樣一個案例。去年9月，閩清縣紀檢監(jiān)察干部鄭升通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)縣級鄉(xiāng)村振興項目“上蓮稻米文化產(chǎn)業(yè)園環(huán)境整治及外立面改造工程”的造價超出50萬元，但未按規(guī)定報送縣財政局審核。帶著平臺發(fā)現(xiàn)的問題，鄭升作了線下核查，發(fā)現(xiàn)該項目的預算審核和結(jié)算審核的建筑安裝費用均超50萬元，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應送閩清縣財政局審核，但上蓮鄉(xiāng)政府卻找了第三方私營企業(yè)進行預算審核與結(jié)算審核，存在購買服務不合理、審核程序不規(guī)范等問題。最終，因違反工作紀律，不正確履行職責，項目相關(guān)責任人受到嚴肅處理。

　　“工程項目智慧監(jiān)督平臺去年5月上線試運行，今年3月開始正式運行。在平臺上，不僅可以看到項目信息，還提供預警糾錯、數(shù)據(jù)比對以及分類監(jiān)督等功能。其實使用這個平臺也是一個提醒，通過要求填報相關(guān)信息，讓業(yè)主單位對規(guī)范的流程和手續(xù)有清晰的了解，及時防范項目風險，也大大減少了權(quán)力尋租的空間。”羅維師一邊介紹，一邊點開一個被標紅的項目詳情頁面，“你看這個項目，系統(tǒng)顯示存在投資總額超概算問題，下一步我們會督促職能部門加強監(jiān)管，進一步核實工程情況。”

　　在項目一線，也可以發(fā)現(xiàn)與群眾切身相關(guān)的具體問題。福建省紀委監(jiān)委去年3月在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)部署實施了“訪群眾、走項目、助振興”行動，要求對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點項目開展實地督查。

　　三明市紀委監(jiān)委按照市本級投資400萬元以上的全年不低于20%、縣級投資50萬元至400萬元的不低于50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資50萬元以下的100%比例，對鄉(xiāng)村振興項目分類開展實地督查。“在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)嵩溪鎮(zhèn)有22個鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項目屬于同一區(qū)域的建設(shè)項目，卻是拆分開來進行招標的，每個項目預算價都少于100萬元，疑似是為了規(guī)避財政審核。”三明市清流縣紀委監(jiān)委負責同志向記者介紹，“我們收到村民反映，嵩溪鎮(zhèn)元山村的‘網(wǎng)紅沙灘’已經(jīng)開始試運營，但是村民們卻沒有看到關(guān)于項目建設(shè)的公示材料。”

　　針對村民反映的問題，清流縣紀委監(jiān)委成立核查組，對清流縣規(guī)劃的林畬鎮(zhèn)石下村、嵩溪鎮(zhèn)元山村、龍津鎮(zhèn)大路口村、拔里村為主體的鄉(xiāng)村振興示范帶上的140個項目實施情況進行全面梳理排查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)29個建設(shè)項目存在先建后招標、違規(guī)指定施工方后招標，以及肢解工程將項目化整為零進行分標段招標，規(guī)避公開招投標、財政審核等問題。

　　核查組全面梳理匯總問題線索，就項目建設(shè)背后的“責風腐”問題開展深入調(diào)查，重點從第三方代理公司和設(shè)計公司入手，通過調(diào)閱項目資金流向和施工方、設(shè)計方、招標代理方、相關(guān)公職人員的資金往來等方式持續(xù)深挖細查，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題13起17人，挽回經(jīng)濟損失近1600萬元。

　　記者了解到，“訪群眾、走項目、助振興”行動開展以來，三明市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共走訪12114戶25371人，走訪項目4585個，發(fā)現(xiàn)并解決問題1431個，有力推動鄉(xiāng)村振興決策部署落地落實，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

　　發(fā)現(xiàn)問題的項目整改是否到位、村民是否滿意，關(guān)系著監(jiān)督質(zhì)效，更關(guān)系著群眾的獲得感。福建省紀委監(jiān)委以“微信群+小程序+管理后臺”為總體架構(gòu)，構(gòu)建起基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺。泉州市泉港區(qū)紀委監(jiān)委靈活運用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，通過“走訪+公開”的方式，對整改情況進行監(jiān)督檢查，并將整改結(jié)果向群眾公開。

　　把村級工程項目建設(shè)全過程曬在平臺上，也進一步鼓勵村民發(fā)揮主人翁作用。“現(xiàn)在有基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，我們對村里的事更上心了，發(fā)現(xiàn)問題就直接在上面反映，還能看到有沒有解決、解決到哪一步了。”三明市沙縣區(qū)鳳崗街道古縣村村民拿著手機向記者展示平臺頁面。

　　據(jù)了解，截至目前，福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺已公開村務信息250多萬批，直播村集體資產(chǎn)資源交易、工程招投標等20余萬場。

　　“鄉(xiāng)村振興工程項目建設(shè)領(lǐng)域點多面廣環(huán)節(jié)多，我們持續(xù)探索將線下‘鐵腳板’和線上科技賦能結(jié)合起來，做實基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，深入實施‘訪群眾、走項目、助振興’行動，推動解決群眾急難愁盼問題，堅決懲治一切損害群眾利益的行為，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強的紀律保障。”福建省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。（記者 劉遠航）