深度關(guān)注|“以案四說”推動(dòng)形成廉榮貪恥氛圍

　　原標(biāo)題：分層分類常態(tài)化開展警示教育 “以案四說”推動(dòng)形成廉榮貪恥氛圍

　　山東省臨沂市紀(jì)委監(jiān)委篩選近年來查處的典型案例，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部等，分層分類開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、守牢底線。圖為近日，該市紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部參觀市黨風(fēng)廉政教育基地。宋英啟 攝

　　重慶市墊江縣紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用查處的新發(fā)案、典型案，分類建立警示案例庫(kù)，指導(dǎo)各級(jí)黨組織精準(zhǔn)選取案例開展警示教育。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部分析討論年輕干部違紀(jì)違法典型案例。鄭閔月 攝

　　開展警示教育是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一體推進(jìn)“三不腐”的重要一環(huán)。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

　　今年以來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“以案四說”機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)警示教育效果，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，分層分類常態(tài)化開展警示教育，以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，引導(dǎo)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

　　強(qiáng)化典型案例的震懾作用，多名違紀(jì)違法黨員干部在警示教育大會(huì)后主動(dòng)投案

　　“對(duì)照案情通報(bào)，想到我曾經(jīng)收受供應(yīng)商紅包禮金，已經(jīng)不是自認(rèn)為的禮尚往來，而是涉嫌違法，內(nèi)心十分惶恐，忐忑不安……”不久前，重慶市墊江縣某學(xué)校副校長(zhǎng)周某某主動(dòng)到該縣紀(jì)委監(jiān)委交代自己的違紀(jì)違法行為，在提到主動(dòng)投案原因時(shí)這樣說道。除了周某某，同一時(shí)間段還有3人主動(dòng)投案。

　　據(jù)了解，墊江縣紀(jì)委監(jiān)委在查處案件的同時(shí)，注重發(fā)揮典型案件的警示教育作用，分行業(yè)系統(tǒng)、干部層級(jí)、人員類別精準(zhǔn)梳理剖析案件，制作警示教育材料，分層分類強(qiáng)化警示震懾。正是受到不久前警示教育活動(dòng)的強(qiáng)烈震懾，周某某等4人才最終放下思想包袱，選擇向組織交代問題。

　　為了讓警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)警示教育的現(xiàn)場(chǎng)感和震懾效果，強(qiáng)化以案說紀(jì)、以案說法，讓黨員干部明確紀(jì)律底線和法律紅線。

　　以案說紀(jì)，通過違紀(jì)違法典型案例，說清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，引導(dǎo)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則。湖南省紀(jì)委監(jiān)委選取近年來查處的典型案例，采取“條例+案例+懺悔+評(píng)析”的方式，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行闡釋解讀，以案說紀(jì)、以案示警，推動(dòng)全省廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束，做到知紀(jì)于心、履紀(jì)于行、守紀(jì)于常。

　　今年3月22日，遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)3名黨員干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行警示教育，辦案人員以該片區(qū)原黨工委副書記、管委會(huì)副主任王某某的案件辦理為例，進(jìn)行了紀(jì)法闡釋并對(duì)發(fā)案單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)提示。警示教育大會(huì)后，參會(huì)人員表示：“原來那些做法是錯(cuò)誤的政績(jī)觀導(dǎo)致的”“紀(jì)委監(jiān)委是在保護(hù)黨員干部”。

　　以案說法，通過梳理違紀(jì)違法干部從突破紀(jì)律紅線到越過法律底線的軌跡，說清楚黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、要對(duì)憲法法律懷有敬畏之心。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將庭審現(xiàn)場(chǎng)作為紀(jì)法學(xué)習(xí)“活課堂”進(jìn)行警示教育，今年以來組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看了自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委原二級(jí)巡視員黃建國(guó)等典型案件庭審，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育全覆蓋。

　　今年5月10日上午，一場(chǎng)警示教育活動(dòng)在浙江省杭州市濱江區(qū)法院舉行，150余名黨員干部參加該區(qū)某社區(qū)原黨委書記、居委會(huì)主任陳某案件庭審。不同于常規(guī)的觀看庭審接受教育，本次案件開庭前，濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在旁聽席進(jìn)行“庭前說紀(jì)”，通過介紹案件的具體情況講清楚主要違紀(jì)情節(jié)和相關(guān)紀(jì)法規(guī)定，讓參加現(xiàn)場(chǎng)教育的黨員干部能夠更清晰了解“案中人”從違紀(jì)破防到走上違法不歸路的過程，釋放以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促教的震懾效果。截至目前，“庭前說紀(jì)”已開展11場(chǎng)，受眾人數(shù)達(dá)1400余人。

　　挖掘運(yùn)用典型案例的教育警醒作用，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)修身立德、盡職盡責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺

　　對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，私德是重要的政德之一。梳理違紀(jì)違法典型案例可以發(fā)現(xiàn)，一些落馬的黨員干部存在“私德不修”的行為：湖北省武漢市政協(xié)原黨組成員、副主席陳邂馨“私德敗壞，搞錢色交易”，安徽省亳州市委原副書記、市政府原市長(zhǎng)鄧真曉“私德不修，品行不正”，湖南省長(zhǎng)沙市政協(xié)原黨組書記、主席謝樹林“私德不修，治家不嚴(yán)”等。

　　新修訂的紀(jì)律處分條例，圍繞促進(jìn)黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步完善生活紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部砥礪品格操守，嚴(yán)格約束日常行為，更好發(fā)揮對(duì)全社會(huì)的示范效應(yīng)。在開展警示教育的過程中，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重挖掘運(yùn)用典型案例的教育警醒作用，加強(qiáng)以案說德、以案說責(zé)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)修身立德、盡職盡責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　以案說德，就要引導(dǎo)黨員干部吸取“私德不修”“小節(jié)不守”的深刻教訓(xùn)，明大德、守公德、嚴(yán)私德。“我悔恨自己染上了賭博，把自己賭得迷失了方向，把自己賭得一無所有，把自己賭得身敗名裂……”安徽省石臺(tái)縣供水有限公司原副經(jīng)理朱小川因犯貪污罪和受賄罪被判處有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元。在懺悔錄中，他提到正是失守于賭博的“小節(jié)”，進(jìn)而動(dòng)搖了理想信念、背離了初心使命、放松了自我要求，被金錢腐蝕頭腦，利用職權(quán)貪污受賄，最終淪為階下囚。

　　在開展警示教育的過程中，石臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)揮典型案例“小節(jié)不守、終成大錯(cuò)”的警示作用，選取朱小川案件攝制警示教育片、編入黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育警示讀本，選取縣公安局原副局長(zhǎng)劉某某因奢靡享樂問題違反生活紀(jì)律被處分案例編入警示教育讀本，以身邊事教育身邊人，警醒黨員干部“奢靡之始、危亡之漸”，以健康向上的情趣情操增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。以案說責(zé)把“公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)”的要求講透徹，警醒督促黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，知責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)。“一把手”、年輕干部、關(guān)鍵崗位人員等群體承擔(dān)著重要職責(zé)，典型案件中存在著失職失責(zé)的深刻教訓(xùn)，也是開展警示教育、以案說責(zé)的“活教材”。

　　重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了區(qū)人力資源和社會(huì)保障局規(guī)劃財(cái)務(wù)科原科長(zhǎng)黃某某等4起年輕干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例。在案件查辦過程中，注重歸納梳理共性和個(gè)性問題，據(jù)此制作警示片、編撰警示錄、創(chuàng)作警示教育節(jié)目等，把案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源。針對(duì)年輕干部思想活躍、開拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)等特點(diǎn)，創(chuàng)新警示教育方式，把正確履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為的道理說清楚。四川省敘永縣紀(jì)委監(jiān)委把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為重點(diǎn)，通過分析發(fā)生的“一把手”違紀(jì)違法、失職失責(zé)案件，制作警示教育片等深化教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立堅(jiān)持原則、秉公用權(quán)的思想。

　　強(qiáng)化“以案四說”機(jī)制，以案促改、以案促治，充分釋放標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展警示教育，在持續(xù)震懾和政策感召下，今年以來全省465名黨員干部主動(dòng)投案，2464名黨員干部主動(dòng)交代問題；江蘇省徐州市紀(jì)委監(jiān)委今年4月出臺(tái)實(shí)施意見，運(yùn)用旁聽庭審開展“以案四說”警示教育活動(dòng)39場(chǎng)次，受教育對(duì)象1200余人……多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全“以案四說”機(jī)制，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，確保警示教育取得實(shí)效。

　　將“以案四說”警示教育融入日常，實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化推進(jìn)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“以案四說”警示教育和以案促改、以案促治工作的通知》；海南省紀(jì)委監(jiān)委以“以案為鑒”警示教育為重點(diǎn)，建立警示教育片資源庫(kù)，連續(xù)5年開展警示教育巡回展，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線；徐州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“案”是根本，“說”是關(guān)鍵，打造涵蓋旁聽庭審說法、案件主審人說紀(jì)、案件主辦人說德、法規(guī)研究室或監(jiān)督檢查室說責(zé)4個(gè)環(huán)節(jié)的警示教育模式。

　　用“以案四說”推進(jìn)以案促改、以案促治，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。“堅(jiān)持說清楚與改起來同步推動(dòng)。”不久前，在重慶市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，銅梁區(qū)委圍繞該區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席何建偉案以及原副區(qū)長(zhǎng)劉國(guó)華案，召開“以案四說”警示教育暨以案促改、以案促治工作會(huì)議。從“紀(jì)、法、德、責(zé)”4方面分析個(gè)案的同時(shí)，分析近年來查處類案中的規(guī)律，針對(duì)暴露出的紀(jì)律松弛、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等7個(gè)方面突出問題，制定以案促改、以案促治工作方案，明確4個(gè)環(huán)節(jié)11項(xiàng)具體任務(wù)，確保整改到位。

　　將“以案四說”與“一把手”警示教育等緊密結(jié)合，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”又抓“絕大多數(shù)”。杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將建立完善“以案四說”機(jī)制與“一把手”警示教育工作緊密結(jié)合，通過制作鎮(zhèn)街、部門、國(guó)企、村社等各級(jí)“一把手”違紀(jì)違法案例警示教育片等方式，有針對(duì)性對(duì)各級(jí)“一把手”開展警示教育，教育引導(dǎo)全區(qū)“一把手”在干事創(chuàng)業(yè)的道路上始終踐行初心、奮楫前行。江蘇省濱海縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興主題警示教育館，以圖文、視頻等形式列舉發(fā)生在全國(guó)各地的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域典型案例，展示濱海縣在推進(jìn)基層治理、嚴(yán)防基層腐敗方面的特色做法，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過程中廉潔規(guī)范履職。（記者 薛鵬）