提升信訪舉報處置質效

　　信訪舉報工作是紀檢監察機關問題線索“主渠道”，是反映社情民意的“晴雨表”。重慶市合川區紀委監委把堅持人民至上理念貫穿信訪舉報工作始終，常態化開展重復舉報治理，總結提煉形成《合川區紀委監委復雜信訪案件辦理化解工作指引》，全區重復舉報同比大幅下降。

　　以規范辦理提高服務水平。信訪是送上門來的群眾工作，合川區紀委監委按照“信訪流程規范、信訪文書規范、信訪場所規范、接訪行為規范”要求，保證信訪舉報受理、辦理、處置規范合理，不斷提高服務水平。一是完善工作制度。制定下發《合川區紀委監委加強和改進信訪舉報工作措施》，修訂完善《合川區紀委監委信訪舉報工作手冊》《合川區紀委監委信訪舉報研判制度》，從信訪舉報受理辦理業務流程、文書模板、系統操作等方面進行規范。二是出臺工作措施。制定《合川區紀委監委復雜信訪案件辦理化解工作指引》，要求責任單位對核查情況做到“五清楚”：清楚復雜信訪案件調查處理情況、信訪原因及歷史過程、舉報人真實訴求、訴求是否合理及化解難點、矛盾化解工作措施；對化解做到“五到位”：責任到位、走訪到位、轉換到位、傾聽到位、處置到位。三是深化受理辦理。增強“多走半步”的服務意識，規范和改進信訪舉報反映問題研判工作，綜合運用日常研判、聯合研判、走訪研判、專題研判等方式，精準甄別檢舉控告。對部分情況重大、復雜或群眾反映強烈的重復檢舉控告，采用轉辦、交辦、提級辦理等，提高辦信質量。

　　以問題導向深化標本兼治。民有所呼，我有所應。合川區紀委監委以解決群眾反映強烈的突出問題為抓手，暢通渠道，細化措施，提升群眾滿意度。一是主動走訪回應訴求。堅持問題導向與結果導向并重，變群眾上訪為領導干部下訪。建立包案下訪、定期接訪、下沉走訪、定期回訪等“四訪”工作機制。落實“一個案子、一名領導、一套方案、一包到底”的領導包案制度，帶動紀檢監察干部到信訪量大、信訪問題突出的地方，加強與鎮街、部門的溝通，形成上下協調、內外聯動的工作機制。二是下沉服務靠前監督。主動深入基層查辦反映損害群眾利益的重要信訪舉報、疑難復雜信訪舉報、久拖未結信訪積案。加強與信訪、公安、政務服務部門的對接，健全問題線索移送機制，整合多部門信訪信息。開設“流動接訪站”，在重復信訪較多的地方設置信訪舉報箱，方便群眾反映問題。三是壓實責任案結事了。把辦理信訪舉報的標準由“案結”提升為“事解”，特別是對受理的初次檢舉控告信訪案件，嚴格落實“首辦責任制”，制定“一次性解決”方案，明確由信訪舉報承辦單位負責對初次檢舉控告的調查、處理、結果反饋以及信訪矛盾的化解。

　　以完善機制促進長效治理。信訪舉報工作要與基層治理、社會治理現代化等工作有機融合。合川區紀委監委堅持依規依紀依法辦理信訪事項，建立重復舉報治理“三項工作機制”，發揮長效治理作用。一是建立貫通融合機制。信訪部門與案件監督管理、監督檢查等部門采取檢查督辦、聯合督導等方式，開展重復舉報件辦理復盤、信訪舉報件辦理質量評查等活動，強化內部協作；精準剝離業務內外交織的信訪舉報，深化聯合公開答復、業務范圍外信訪件移送、信訪矛盾處置，強化外部聯動。二是建立分類反饋機制。針對實名舉報，建立承辦部門調查前與信訪人見面反饋受理、調查中與信訪人見面反饋調查進展、調查后與信訪人見面反饋處理結果的“三見面三反饋”機制。針對匿名舉報，通過召開村民會議、職工會議、院壩會等方式，在一定范圍內公開反饋處理情況。三是建立澄清正名聯合會審機制。建立《失實檢舉控告治理及澄清工作制度》《關于澄清正名工作流程的提醒》，由信訪部門牽頭，會同相關部室進行聯合審查，綜合分析研判不實舉報的原因、目的、動機等因素，對符合澄清正名條件的，予以聯審通過后提交專題會議，按程序開展澄清正名。（王茜）