二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動(dòng)加大基層監(jiān)督辦案力度。如何壓實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，破解不敢、不愿、不會(huì)監(jiān)督問題？多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。
“如果發(fā)現(xiàn)不了問題，說明我們紀(jì)工委同級監(jiān)督不到位”
今年6月，曾任遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)榆林街道黨工委書記的張某因涉嫌受賄犯罪，被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。張某的主要問題是在項(xiàng)目承攬、土地征收補(bǔ)償?shù)确矫鏋樗酥\取利益，非法收受他人財(cái)物100余萬元。
專案組組長、新?lián)釁^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任劉帥介紹，被留置后，張某曾說“當(dāng)時(shí)缺乏對我的監(jiān)督，他們有時(shí)候只是對我進(jìn)行提醒，應(yīng)該及時(shí)制止我”。
“他這么說是在給自己開脫。在‘一把手’任上時(shí)，他其實(shí)是不愿意接受監(jiān)督的。”劉帥說，“他先后在多個(gè)單位擔(dān)任‘一把手’，對他的評價(jià)都是‘性格強(qiáng)硬’。”
曾和張某共事半年多的榆林街道紀(jì)工委書記李玥明說，“他事多，會(huì)也多，別說開展日常監(jiān)督，就算是日常請示匯報(bào)個(gè)啥事，他都經(jīng)常以忙為借口推脫。”案發(fā)后，李玥明及其同事深受觸動(dòng)，“我們也在反省反思，對他的同級監(jiān)督確實(shí)不經(jīng)常也不到位。”
張某案后，該區(qū)出臺(tái)新規(guī)，要求街道紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)同級黨工委“一把手”的問題線索或者情況反映，必須直報(bào)分管案件工作的區(qū)紀(jì)委副書記。分析研判后，有初核價(jià)值的，交案件監(jiān)督管理室轉(zhuǎn)監(jiān)督檢查室查辦；暫不具備初核條件的，由區(qū)紀(jì)委書記對其進(jìn)行談話提醒，并形成談話記錄存入其廉政檔案。
今年6月底，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向榆林街道制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求加強(qiáng)同級監(jiān)督及財(cái)務(wù)管理，開展以案促改。
“現(xiàn)在想通了。發(fā)現(xiàn)啥問題當(dāng)面指出來，是為了糾正苗頭性、傾向性問題，避免出現(xiàn)更大的問題。如果發(fā)現(xiàn)不了問題，說明我們紀(jì)工委同級監(jiān)督不到位。”李玥明介紹，榆林街道正結(jié)合身邊人身邊事深化以案為鑒，圍繞張某案暴露出來的領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理混亂等方面問題開展自查。
“組織上信任我、理解我，我心里就踏實(shí)了”
“沒想到自己居然會(huì)被人舉報(bào)。”再次回憶起去年被市紀(jì)委監(jiān)委談話時(shí)的心情，山東省鄒平市西董街道紀(jì)工委干部張?zhí)m蘭記憶猶新。
“舉報(bào)人李某反映，張?zhí)m蘭包庇村干部，壓案不查。”鄒平市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任李中琦介紹，市紀(jì)委監(jiān)委收到李某的舉報(bào)后，立即成立核查組，到西董街道查看案卷資料，向張?zhí)m蘭等街道干部詢問事情經(jīng)過，并和李某本人談話核實(shí)情況。
李中琦正是核查組成員。據(jù)他介紹，李某此前曾到西董街道紀(jì)工委反映夫村征地補(bǔ)償相關(guān)問題，但對處理結(jié)果不滿意。李某向李中琦承認(rèn)，他舉報(bào)張?zhí)m蘭的真實(shí)目的，是向紀(jì)委施壓。“他覺得如果紀(jì)工委干部被舉報(bào)了，上級紀(jì)委肯定重視，有可能給村干部更重的處理，重新分配補(bǔ)償方案。”李中琦說。
一個(gè)月后，鄒平市紀(jì)委監(jiān)委核查組作出核查結(jié)論：張?zhí)m蘭在處理李某反映問題中，沒有干擾問題線索核查，不存在故意包庇問題。
核查結(jié)論批復(fù)后，核查組再次來到西董街道。在紀(jì)工委辦公室，李中琦向一眾街道干部說明了組織調(diào)查結(jié)果：“此前有群眾反映張?zhí)m蘭同志的一些情況，組織上已經(jīng)查清了。張?zhí)m蘭同志是被誣告的，我們今天專門來為她澄清正名。”李中琦還找來張?zhí)m蘭談心，告訴她只要按正常程序盡心工作，組織上就會(huì)為她撐腰。
張?zhí)m蘭坦言，得知自己被舉報(bào)后感到憋屈，開展監(jiān)督有點(diǎn)瞻前顧后。“組織上信任我、理解我，我心里就踏實(shí)了。”卸下包袱的張?zhí)m蘭干勁十足，牽頭負(fù)責(zé)西董街道監(jiān)督一點(diǎn)通平臺(tái)的推廣應(yīng)用。70個(gè)行政村、上萬條公示數(shù)據(jù)的錄入核查工作，每看一遍就得花兩三天時(shí)間，但張?zhí)m蘭總是不厭其煩地挨個(gè)點(diǎn)開、反復(fù)核查。
在張?zhí)m蘭看來，信任就像金子般寶貴。“組織上信任我，把平臺(tái)這么重要的工作交給我，我就得干好。我們街道工作都是面對群眾，把平臺(tái)建得好用管用，群眾愿意點(diǎn)開平臺(tái)看數(shù)據(jù)、參與監(jiān)督，才能得到他們的信任。”
“人在事上練，自己得在實(shí)踐中琢磨、摸索”
今年4月，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組副組長何曉娟接到領(lǐng)導(dǎo)交辦的問題線索：其派駐監(jiān)督單位一名干部涉嫌違紀(jì)。
城關(guān)區(qū)是蘭州市的中心區(qū)，監(jiān)督對象多，熟人社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。何曉娟坦言：“我們經(jīng)常去派駐監(jiān)督單位檢查、談話，大家低頭不見抬頭見，感到有點(diǎn)抹不開情面。”
雖然此前參加過審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也翻看學(xué)習(xí)了不少業(yè)務(wù)書，但遇到現(xiàn)實(shí)問題，何曉娟還是感到茫然。“從培訓(xùn)到實(shí)踐，很不一樣。看著問題線索，不知從何下手。”
就在何曉娟顧慮重重之際，駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐慶來找她談話。徐慶和她分享自己借調(diào)參與重要專案的經(jīng)歷，告訴她“干紀(jì)檢監(jiān)察工作，那就得鐵面無私。”
那段時(shí)間，徐慶經(jīng)常和何曉娟談心談話，手把手教方法。在其耐心指導(dǎo)下，何曉娟轉(zhuǎn)變心態(tài)，很快吃透案情，找到了談話突破口。“我是代表組織去和他們談話，不是代表我個(gè)人。我們依規(guī)依紀(jì)依法指出問題，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，是為了懲前毖后、治病救人。”何曉娟對辦案工作有了新領(lǐng)悟。
短短幾個(gè)月，何曉娟已經(jīng)先后參與主辦10起派駐監(jiān)督單位干部違紀(jì)違法案件。“人在事上練，自己得在實(shí)踐中琢磨、摸索。現(xiàn)在我覺得自己在辦案上是入門了，拿到一個(gè)問題線索，就知道下一步該怎么做。”（周振華）
《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2024年9月18日第1版
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