好的治理需要集思廣益

　　【每日箴言】

　　天子居廣廈之下，帷帳之內，旃茵之上，被躧舄，視不出閫，莽然而知天下者，以其賢左右也。故獨視不若與眾視之明也，獨聽不若與眾聽之聰也，獨慮不若與眾慮之工也。故明主使賢臣輻湊并進，所以通中正而致隱居之士。《詩》曰：“先民有言，詢于芻蕘”，此之謂也。

　　——漢•韓嬰《韓詩外傳》

　　【深意淺說】

　　這段的大意是，天子居住在大廈之下，幃帳之內，視野不出宮門，但能夠知道天下的事情，是因為有賢明的左右大臣。一個人看東西，不像眾人看東西看得那么清楚；一個人聽東西，也不如眾人聽到的那么明白；一個人考慮問題，也沒有與眾人一起考慮那樣周到。因此，賢明的君主能夠讓賢臣輻輳并進，招納藏匿在民間的隱士。《詩經》說：“先民曾經說過，向普通老百姓了解情況，征求意見。” 

　　這里強調的是，統治者要向民間草野百姓征求意見，了解輿論，博采眾長，集思廣益，這樣就能夠做到耳聰目明，雖然身居九重深宮，足不出戶，也能做到了解天下的事情，掌握天下的信息。

　　中國古代本來是注重從民間了解輿論、信息和治理意見的。

　　先秦時期，朝廷就有讓人敲著木鐸，到民間收集詩歌的習慣。而收集民歌當然不是為了欣賞，而是從中觀風，了解民情輿論。到了后來，雖然采集民歌以觀風的習慣并沒有流傳下來，但是遇到重大事件時，朝廷往往也要求百姓上書直言施政得失。一些地方官員也設立意見箱之類，讓百姓將意見投入箱中，收集百姓建言。

　　雖然人們一直認為，好的執政，需要掌握下情，還需要集思廣益，采集更多意見建議。做好這些的最好辦法就是聽取民間輿論和意見。但是，在先秦采風之后，國家既沒有這樣的制度，也沒有這樣的機構，去采集民間輿論。這當然使得采集輿論，“詢于芻蕘”成為空談。

　　清末，有一位頗有影響的民間思想家，叫做包世臣，曾經提出進行國家機構改革，設立“審官院”，主要職能就是征集、審議民眾提出的各種問題和意見建議，包括故宦、儒生、農民、吏卒，都可以向審官院提出經國方略。民眾的建議可以用非正式的格式書寫，密封后將信件交給知縣封裝，然后通過驛站傳遞到審官院。審官院將收到的所有提案進行分類，并予以適當審查。如果看起來沒有價值則會退回給發件人，如果是可以實施的有價值的提案，作者會被征召前往京城，沿途花費都由政府負擔。在京城的審官院將對其提案進行問詢，作者可能被分配到中央政府相應的崗位。

　　包世臣的建議，沒有產生什么影響。戊戌變法的時候，康有為也建議設立類似的機構，征集民眾對政府的建議。

　　包世臣和康有為建議的這種制度和機制，在君主專制社會是無法落實的。只有在推翻帝制，建立共和，人民當家做主之后，先民所期待的“詢于芻蕘”才變成現實。新中國實行人民代表大會制度和政治協商會議制度，人民代表和政協委員參政議政，建言獻策，人民參政議政的權利得到根本的保障。國家大事由人民說了算，真正體現人民的意志和智慧。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：藍果忍冬

　　分布：蘭州、定西、天水、隴南、甘南、臨夏、武威、張掖

　　簡介：藍果忍冬，落葉灌木。花期5-6月，果期8-9月。果實酸甜可食，也可入藥，有清熱解毒等功效。莖葉和果實可提取天然紫紅色素，是天然食品添加劑的重要來源。藍果忍冬也是優良的園林綠化和觀賞樹種。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供)