悟規律 明方向 學方法 增智慧 | 增強改革創新意識

　　近日，粵瓊三港“并行港”物流模式改革試點首票業務成功開通。模式成熟運營后，湛江港、蛇口港、洋浦港間集裝箱物流成本將大幅降低，為粵港澳大灣區和海南自貿港聯動發展增添新動能。新華社發

　　在廣西南寧舉行的第21屆中國—東盟博覽會上，綠色能源、新能源汽車、綠色農產品等成為觀眾關注的焦點。新華社發

　　習近平總書記近日在甘肅考察時強調，推動各級干部增強改革創新意識，推進黨紀學習教育常態化長效化，引導黨員、干部自覺在遵規守紀、清正廉潔前提下積極擔當、放手干事，鞏固風清氣正的良好政治生態。

　　黨的二十屆三中全會提出了300多項重要改革舉措，亟待大量銳意進取、敢闖敢試的改革促進派、實干家把改革抓在手上、落到實處、干出成效。圍繞黨員、干部如何增強改革創新意識與能力，記者采訪了東北大學中國式現代化研究院院長田鵬穎。

　　改革創新是社會發展的根本動力，堅持改革創新是新時代新征程的迫切要求

　　記者：黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代號角。將全會提出的重要改革舉措落到實處，對各級干部增強改革創新意識與能力提出了新的更高要求。在您看來，干部的改革創新意識體現在哪些方面？

　　田鵬穎：三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，深刻闡明進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求，錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。透過《決定》提出的300多項改革舉措，進一步全面深化改革藍圖清晰呈現，中國式現代化的廣闊前景催人奮進。

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”，關鍵在干部，關鍵在干部的改革創新意識。改革體現為革故鼎新、推陳出新，改革需要創新，改革就是創新。改革創新意識，就是各級干部必須解放思想，打破迷信經驗、迷信本本的慣性思維，保持敢為人先的銳氣，以滿腔熱忱對待一切新生事物；就是堅持創新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學應變、主動求變，在把握規律的基礎上實現變革創新，不斷推動事業向前發展，打開工作新局面。

　　列寧指出：“能力不是自行產生的，而是在歷史上生長起來的。”黨的十八大以來，習近平總書記把干部能力建設放在管黨治黨、治國理政的突出位置來抓，提出新時代好干部標準，對提升干部能力素質作出一系列新要求，強調增強“八種本領”、提高“七種能力”等，其中就包括改革創新本領、改革攻堅能力。《決定》把“銳意改革”列入黨的選人用人標準，明確提出“全面提高干部現代化建設能力”，改革創新意識與能力就是干部現代化建設能力的重要構成。

　　記者：各級干部要增強改革創新意識，有怎樣的重要意義？

　　田鵬穎：改革創新是社會發展的根本動力，堅持改革創新是新時代新征程的迫切要求。習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展，決不能刻舟求劍、守株待兔。”中國式現代化是中國共產黨帶領中國人民的偉大創造，是前無古人的開創性事業，前進道路上必然充滿艱辛、充滿未知、充滿風險挑戰，必須在除舊布新、開拓創新中破浪前行。黨的十八大以來，黨中央把握新發展階段、貫徹新發展理念，帶領全國人民在已有基礎上繼續前進，持續推進一系列變革性、創新性實踐，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，歷史性地解決了絕對貧困問題，在中華大地上全面建成小康社會，成功推進和拓展了中國式現代化。歷史和實踐充分證明，面臨各種前沿實踐和未知領域，只要我們堅持敢闖敢試、銳意革故鼎新，就會找到有效解決新矛盾新問題的思路辦法，中國式現代化道路就會越走越寬廣。

　　當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我們的改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，有很多新情況新問題新挑戰亟待解決。比如，如何破解“卡脖子”問題，加快實現高水平科技自立自強？如何在確保安全的前提下擴大開放，更好掌握發展主動權？如何既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，促進全體人民共同富裕不斷取得新進展？如何堅持“減排不是減生產力”，處理好碳達峰碳中和與經濟社會發展的關系？這些都需要在實踐中去大膽探索。中國式現代化的許多未知領域，正是充滿機遇、大有可為的領域，正是我們能夠對人類現代化作出創新性貢獻的領域。

　　抓住寶貴機遇、解決復雜問題、銳意開拓創新，關鍵靠敢于擔當作為、勇于改革攻堅的干部隊伍。黨員、干部特別是各級領導干部要增強改革創新意識與能力，敢于打破迷信經驗、迷信本本的慣性思維，敢于摒棄不合時宜的舊觀念、老做法、舊體制，嚴防“只要不出事、寧可不干事”“碰到復雜矛盾拖著辦、遇到棘手難題繞道走”的心態，滿懷銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，通過堅持不懈改革創新破解發展難題，以干部敢為、地方敢闖的昂揚狀態，推動中國式現代化建設不斷取得新進展。

　　運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律

　　記者：新時代以來，習近平總書記多次對干部提升改革創新本領提出要求。正確的方法論是指導改革創新“過河”的“橋或船”。在您看來，在推動改革創新的進程中，要堅持哪些原則與方法？

　　田鵬穎：堅持解放思想。思想是行動的先導。習近平總書記指出：“面對現代化進程中遇到的各種新問題新情況新挑戰，政黨要敢于擔當、勇于作為，沖破思想觀念束縛，破除體制機制弊端，探索優化方法路徑，不斷實現理論和實踐上的創新突破，為現代化進程注入源源不斷的強大活力。”黨員、干部要當解放思想的先行者，從陳舊的發展觀念的束縛中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，讓思想觀念跟得上新時代要求、思維模式跟得上市場經濟要求、行為方式跟得上現代化要求；要當解放思想的推動者，堅持在解放思想中統一思想，切實把思想和行動統一到黨中央進一步全面深化改革的戰略部署上來，最大限度凝聚改革共識，形成改革合力；要當解放思想的踐行者，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，不為陳舊觀念所縛、不為思維定勢所困，準確識變、科學應變、主動求變。

　　堅持實事求是。習近平總書記強調：“解放思想的目的在于更好實事求是。”改革開放四十多年的實踐證明，解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干，而是更好地做到實事求是。解放思想和實事求是在本質上是一致的。解放思想的出發點，是一切從實際出發，而不是從主觀臆斷、固有經驗和本本出發；解放思想的落腳點，是主觀符合客觀、理論符合實際。推進改革創新，要不斷消除與實際情況不相符合、與時代變化不相適應的思想觀念，不斷確立符合實際、與時俱進、滿足發展需要的思想觀念，實現理論和制度、思路和對策、舉措和方法的不斷創新。要善于結合實際創造性推動工作，既根據實踐新變化形成新認識，也把科學認識轉化為實踐力量，理論聯系實際，有計劃有步驟地扎實推進各項改革工作。

　　堅持以人民為中心。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，使改革始終得到最廣大人民群眾的衷心支持和熱烈擁護。一方面，堅持為了人民而改革，從老百姓急難愁盼中找準改革發力點突破口，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，把理想信念、初心使命、為民情懷轉化為推進改革創新的生動實踐，用實實在在的成果增強群眾對改革的獲得感。另一方面，堅持依靠人民而改革，充分激發人民群眾改革創新的動力活力，尊重基層和群眾首創精神，弘揚“四下基層”的優良傳統，深入基層一線開展調查研究，問計于民、問需于民，善于發現、及時總結、大力推廣基層群眾的探索經驗，切實以人民群眾的智慧力量推進改革創新。

　　堅持守正創新。習近平總書記指出：“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。”堅持改革創新并不是推倒重來，而是要處理好守正和創新的關系。在推進中國式現代化的新征程上，首先要守好中國式現代化的本和源、根和魂，毫不動搖堅持中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則，確保中國式現代化的正確方向。同時，要在守正的基礎上創新，勇于站立時代潮頭，積極識變應變求變，激發創造活力，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓，為把中國式現代化的中國特色轉化為生動實踐、制度優勢而大膽探索。

　　堅持問題導向。改革創新的目的在于解決現實問題。要秉持問題意識，提高改革創新的針對性，做到抓實問題、開實藥方、提實舉措，聚焦主要問題和關鍵環節，下大氣力解決突出問題和疑難問題，使改革創新做到精準發力、落地見效。要用好調查研究，深入一線了解情況，朝著問題難題行，奔著突出矛盾去，把脈問診、解剖麻雀，掌握、分析實際矛盾和問題，研究提出務實管用的對策，在深化調查研究中促進改革創新取得實效。

　　堅持運用法治思維和法治方式。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。進一步全面深化改革，一方面，許多制度創新難題需要用法治方式來破解，另一方面，許多重大改革成果需要用法律形式來鞏固。改革創新要于法有據，堅持在憲法和法律框架內進行改革，充分利用憲法和法律提供的制度空間和條件，大膽探索和創新。黨員、干部要始終保持對憲法、法律和黨紀黨規的敬畏之心，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，在謀劃工作時要運用法治思維，處理問題時要運用法治方式。

　　緊密結合實際，因地制宜，探索創新，抓好改革落實

　　記者：在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上，談及切實抓好《決定》部署的貫徹落實，習近平總書記強調要鼓勵探索創新。在進一步全面深化改革進程中推進探索創新，要把握哪些原則？

　　田鵬穎：談及探索創新抓好改革落實，習近平總書記要求：“各地區各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，要緊密結合實際，因地制宜，主動作為，找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。對已經確定必須取得突破但一時還沒有實踐經驗的改革，要采取試點先行探索的辦法，取得經驗、看準了再推開。對新領域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵開拓創新，不斷創造和積累可復制、可推廣的新鮮經驗。”這一重要論述為我們在新征程的壯闊實踐中大膽探索、開拓創新指明了方向路徑。

　　樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動。探索創新、敢作善為，不是隨意任性、更不是我行我素，而是在深刻把握進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則等基礎上的主動作為，是在深刻領會黨中央戰略部署意圖之后的創造性作為，是遵循全面深化改革和中國式現代化建設規律的科學作為。沒有對黨中央精神的正確認識，就不可能有正確的實踐。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。黨員、干部特別是各級領導干部要舍得花時間、下一番苦功夫，學習領會黨中央改革決策部署“是什么”“為什么”。同時也必須認識到，黨中央精神和決策部署是管全局、管根本、指引大方向的，一定要準確把握其目的、本質、核心和精髓。在此基礎上，牢固樹立全國一盤棋思想，把本地區本部門工作放到全局大局中，去思考工作方向、基本目標、重要任務，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益。要有戰略定力，符合中央精神、有利于推動發展、能夠不斷改善民生的工作，就要堅定不移往前推進。

　　緊密結合實際，因地制宜，主動作為。抓落實、謀創新，必須堅持一切從實際出發，把黨中央精神與本地實際情況結合起來、把戰略的堅定性與策略的靈活性結合起來。既要在對標對表黨中央改革決策部署中把握好重點問題、關鍵問題，也要結合本地區本部門實際，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵，搞清楚創新的基點、關鍵點在哪里，把情況摸清、把問題找準，研究制訂具體措施，使改革舉措具有鮮明的指向性、指導性和實踐性。必須明確，推動黨中央改革決策部署在本地區本部門得到細化、具體化、可操作化，這一過程中不管是具體實踐創新還是政策創新，都可能出現與現有標準、程序和經驗做法不一致的情況，對領導干部來說，都存在一定程度的風險和不確定性。現實工作中，之所以會出現“照抄照搬、上下一般粗”的問題，很大程度是因為干部缺少擔當精神，唯恐出現問題與失誤，把對上負責與對下負責割裂開來、對立起來。因地制宜推動改革創新，要求領導干部做到心底無私天地寬，唯其如此，方能不畏首畏尾，真正以守土有責、守土負責、守土盡責的擔當精神把黨中央改革決策部署落實到位。

　　用好試點先行探索的辦法，充分尊重基層和群眾首創精神。作為改革的“前哨站”和“偵察崗”，試點可以為全局性改革探路，為面上改革提供可復制可推廣的經驗與做法。在改革試點中，要解放思想、與時俱進，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用；頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，確保試點工作與整體改革目標相協調、相統一，多出可復制可推廣的經驗做法，努力發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用；要充分尊重基層和群眾首創精神，在明確改革原則、安全底線的前提下，鼓勵支持地方基層解放思想，結合實際、因地制宜開展創新，正確看待新事物新做法，只要是符合實際需要、符合發展規律，就要給予支持，鼓勵試、大膽改。要加大對試點的總結評估，對證明行之有效的經驗做法，要及時總結提煉、完善規范，在面上推廣。（郝思斯）