報喜不報憂會導致下情不通

　　【每日箴言】

　　天下大慮，惟下情不通為可慮。昔人所謂下有危亡之勢，而上不知是也。

　　——明•薛瑄 《從政錄》

　　【深意淺說】

　　國家治理，掌握真實、全面、豐富的信息非常重要。《孫子兵法》說，知己知彼，百戰不殆。不僅戰爭如此，平時的治理工作，都需要先充分掌握信息，然后據此作出決策。沒有信息，怎么判斷，怎么決策？想當然決策？

　　古代官場最大的問題就是信息不暢，上面無法準確掌握下面的有效信息。為什么會這樣呢？

　　客觀的原因，是受到信息搜集和傳遞技術限制。邊疆地區給朝廷送一份信息，最快的八百里加急，也得一個月。客觀因素之外，主觀上也有很多障礙，使得下情難以上達。

　　古代官場流行“報喜不報憂”的說法，成為官員上報信息的潛規則，也成為上面掌握下面信息的極大障礙。之所以報喜不報憂，往往出于一個動聽的理由，就是下面的官員要自覺為上級分憂。上面大員日理萬機，要處理的事情非常多，下級官員自己職權范圍內能處理的事情，自己處理就行了，沒有必要上報，讓上面擔心憂慮，增加上面的不安。

　　這種理由看起來沒有什么錯誤，各級官員都有自己的職權范圍，每個官員將自己職權范圍內的事情處理好，就可以減少上級官員的壓力。但問題是，一旦報喜不報憂成為潛規則，上下信息交流實際上已經不再暢通，上面就得不到全面的信息了，下面上報的信息都是好消息，上面很難聽到不好的消息。

　　如果下面呈報的好消息是真實的倒也罷了，但出于邀功請賞或其他動機，下面所報的好消息往往經過加工處理，是虛構夸大的，是假喜訊。比如乾隆年間著名的甘肅冒賑案中，甘肅布政使王亶望上報朝廷，說捐納非常成功，收到大量糧食，這些都是虛假的。又如清朝山西巡撫諾岷，受命追繳虧空，很快就給雍正皇帝報喜說追還了三百萬庫銀。雍正皇帝大喜過望，賜他一面“天下第一巡撫”的牌匾。實際上除了三十萬是府庫的，其余二百七十萬兩，都是諾岷以山西巡撫的身份向當地商人借的，純屬糊弄皇帝。

　　報喜不報憂，好事要夸大說，不好的事最好守口如瓶，遮掩不說。比如古代官場有很嚴重的諱災、諱盜現象。一個地方遭受了嚴重自然災害，地方官員往往隱瞞不報。發生盜搶等大案，地方官員第一時間也是選擇隱瞞不報，等到破案之后才報，如果案件不破，就干脆不報。實在不能隱瞞，需要上報的時候，也千方百計改變案件性質，把盜劫說成其他類型的犯罪，把刑事案件說成民事糾紛，將犯罪事實輕描淡寫，大事化小，小事化了。

　　官員熱衷報喜是為了邀功請賞，而刻意不報憂，則是為了避免處分，還有一些慵懶官員是怕麻煩、怕花錢。一個地方盜案頻發，是治理不力的證明，被問責是難免的。自然災害雖然不是官員失職，但上報災情會受到上面的嚴格核查，不僅要拿出衙門的錢糧物資，弄不好還得官員自己包賠，官員又要千辛萬苦組織救災。于是一些官員抱著多一事不如少一事的心態，遇到災情往往當作什么也沒有發生，蒙混過去，朝廷自然不知道下面發生了什么，而老百姓的利益則完全被犧牲。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：鞭葉耳蕨

　　分布：隴南、天水、甘南、隴東

　　簡介：鞭葉耳蕨，葉簇生，葉柄有棕色鱗片，葉片線狀披針形。全草藥用，具有清熱解毒的功效，用于治療乳癰、癤腫、腸炎。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供）