“整治形式主義為基層減負”系列談② 統籌為基層減負和賦能

　　形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。中辦國辦日前印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》，對統籌為基層減負和賦能作出制度性安排，釋放出進一步為基層減負、為實干鼓勁的鮮明信號。

　　糾治形式主義、官僚主義，需要對癥下藥、科學施策，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來。統籌為基層減負和賦能，一手做減法，一手做加法，二者相互促進、協同發力，有利于切實減輕基層負擔，提升治理能力，更好地把時間和精力投入到辦實事、服務群眾上來。

　　為基層減負，要持之以恒抓住不放，在久久為功中力求實效。形式主義、官僚主義之所以難治，就在于具有頑固性、反復性，一些老問題改頭換面，一些新問題也不斷冒出來，加重基層負擔的問題依然不容忽視。為基層減負，是一場攻堅戰、持久戰，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。既要深入調查研究，傾聽基層干部心聲，摸清楚形式主義、官僚主義的癥候與成因，找準病灶所在，為制定切實可行的減負措施提供科學依據；又要加強源頭治理，轉變工作作風與方式方法，持續精簡規范會議文件和各類創建示范、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大氣力解決過頻過繁問題，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。

　　為基層賦能，要進一步理順基層權責，推動資源、服務、管理向基層下沉。上面千條線，下面一根針。基層工作本就千頭萬緒，基層干部很不容易。一些地方和部門習慣以“屬地管理”為由，把本屬自身職責范圍的、風險大的、棘手的工作轉嫁給基層，導致基層出現“能力有限，責任無限”的錯位，許多基層干部不堪重負。之所以出現種種“甩包袱”“加擔子”的問題，一個重要原因就是職責不清、邊界不明。為此，要明確基層職責事項清單，通過明晰權責邊界、劃分條塊事權、理順職責關系，讓基層干部履職有據可循，“人按職責干，事按制度辦”，一看就知道“干什么活、辦什么事、擔什么責”。另一方面，也應強化向基層賦能的資源保障，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放基層，賦予基層干部與其職責范圍相匹配的職權，讓基層干部工作起來更有底氣、更加主動。

　　把為基層減負和賦能統籌起來，“統籌”二字很重要。減負和賦能，構成一個有機整體，二者不是各自為戰，而是同向發力。統籌為基層減負和賦能，既要減少形式主義、官僚主義造成的壓力，又要激發改革創新的活力；既要聚焦基層反映強烈的突出問題嚴查快處，又要注重建章立制，通過制度確保長效；既要從外部營造良好環境，又要引導廣大黨員干部樹立正確政績觀，激勵擔當作為。多管齊下、多策并舉，才能讓基層干部更有干勁和奔頭，以奮發有為的狀態、求真務實的作風投入到抓落實中來，創造無愧于黨和人民的新業績。（李嚴）