“整治形式主義為基層減負”系列談⑤ 　　打好減負增效組合拳

　　安徽要求堅守精文減會硬杠杠，以重點突破帶動整體工作全面推進；遼寧部署要強化標(biāo)本兼治，從根源上研究解決問題，健全規(guī)范管理制度，狠抓制度執(zhí)行……一段時間以來，圍繞整治形式主義為基層減負工作，各地堅持系統(tǒng)施治、綜合施策，統(tǒng)籌推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　系統(tǒng)施治、綜合治理，是系統(tǒng)思維的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”“要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”。正所謂“不謀全局者，不足謀一域”。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。加重基層負擔(dān)的形式主義問題由來已久、成因復(fù)雜，單一措施往往難以奏效，必須要用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、發(fā)展的眼光去審視，用系統(tǒng)思維的科學(xué)方法去分析和解決。

　　黨的十八大以來，黨中央一直高度重視解決形式主義突出問題為基層減負。習(xí)近平總書記強調(diào)，干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性，需要持續(xù)用力、協(xié)同發(fā)力、堅決糾治。在長期不懈的努力下，為基層減負工作取得了理論、實踐、制度等方面的成果，催生了如“四不兩直” “大數(shù)據(jù)應(yīng)用”等許多工作機制的創(chuàng)新。但也應(yīng)看到，各地加重基層負擔(dān)現(xiàn)象時有發(fā)生，許多問題仍然樹倒根存。這其中既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上思想認識、政治觀的偏差，也有基層干部權(quán)責(zé)不對等、職責(zé)不清晰等制度機制上的不完善，還有重留痕輕結(jié)果、重形式輕內(nèi)容等領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式上的不合理。面對復(fù)雜多樣的誘因，切不可“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須更加突出運用系統(tǒng)的觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。

　　系統(tǒng)施治、綜合治理的理念，要求我們在實踐中必須打好減負增效“組合拳”。要注重源頭治理，找準(zhǔn)黨性覺悟上的深層原因，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”牢固樹立正確政績觀，既抓好本級作風(fēng)建設(shè)，也嚴管所轄，不折不扣把黨中央關(guān)于基層減負的各項部署落到實處，上下聯(lián)動為基層干部松綁減負。要把“當(dāng)下改”和“長久治”結(jié)合起來，推動有關(guān)地區(qū)、部門對普遍發(fā)生的問題深化專項整治，同步強化以案促改促治，通過完善長效機制、健全責(zé)任清單，著力堵塞制度漏洞。要用好正反典型，推廣好經(jīng)驗好做法，以實踐中先進的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作模式強化示范帶動，同時加大通報曝光力度，強化警示震懾，以鮮活案例教育引導(dǎo)黨員干部自覺力戒形式主義。還要把為基層減負與激勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)籌起來，進一步完善干部考核評價機制，樹立正確用人導(dǎo)向，把愿作為、能作為、善作為的干部選出來、用起來。

　　當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，改革發(fā)展正處在攻堅克難的重要階段，干部活力需進一步釋放。要以此為契機，進一步強化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)施治，多維發(fā)力、久久為功，讓基層黨員干部有更多時間和精力抓落實，為黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局面提供堅強作風(fēng)保證。（王斯英）