高質量發展踐悟 | 把政治監督有機融入日常監督

　　浙江省蘭溪市紀委監委把服務保障重大項目建設作為推進政治監督具體化精準化常態化的有力抓手，靠前監督，堅決糾治影響重大項目落地建設的營商環境問題。圖為該市紀檢監察干部到項目建設現場走訪了解相關情況。陳昱朱 攝

　　廣西壯族自治區容縣紀委監委把監督護航鄉村振興作為政治監督的重要內容，緊盯政策執行、惠農補貼等方面問題，組織紀檢監察干部深入田間地頭走訪調研，推動解決問題。圖為該縣紀檢監察干部向果農了解惠農政策落實情況。 朱心靈 攝

　　二十屆中央紀委三次全會強調，堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。實踐中，如何把政治監督和日常監督緊密結合，善于從工作偏差中發現政治問題，從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪，不斷推進政治監督具體化、精準化、常態化？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　祁小青 山東省德州市委常委，市紀委書記、監委代主任

　　朱福榮 重慶市沙坪壩區委常委，區紀委書記、監委主任

　　劉世鵬 吉林省梅河新區黨工委委員，紀檢監察工委書記

　　明確監督方向，細化監督內容，探索監督路徑，有效破解“監督什么”“怎么監督”的問題

　　記者：請結合實踐談談，聚焦黨中央重大決策部署，形成監督閉環，不斷推進政治監督具體化、精準化、常態化，你們采取了哪些舉措？

　　祁小青：我們圍繞“兩個維護”根本任務，用好“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，堅持監督人和監督事有機統一、監督過程與監督結果有機統一，不斷提升政治監督精準性、有效性。實踐中，找準“國之大者”在本地區的具體體現，有針對性地開展監督檢查。德州是山東唯一被列入京津冀協同發展規劃的城市，被賦予“一區四基地”功能定位。為此，我們圍繞融入京津冀協同發展開展專項監督，建立責任清單，緊盯市直部門單位44項和縣市區23項具體工作任務，持續跟進監督，推動工作落實。創新同級監督工作路徑，開展市紀委書記與同級黨政領導班子成員談話提醒、向同級黨政領導班子成員通報分管領域管黨治黨情況等工作。結合日常監督、審查調查、巡察監督等情況，分批次向市級黨政班子成員通報其分管部門單位管黨治黨情況。政治監督綜合性、專業性都很強，不能僅靠紀檢監察機關單打獨斗。我們分別制定紀檢監察專責監督與人大、民主、行政、財會、統計、群眾、輿論等監督貫通協調的工作辦法，在政治監督中加強工作會商、聯合檢查、問題（線索）移送、成果共用，把紀檢監察專責監督和職能監督有機結合起來。

　　朱福榮：我們堅持以具體求深入，結合經濟社會發展實際，找準我區貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央重大決策部署的重點任務、重要措施、重大項目，制定監督任務總清單，各級紀檢監察組織立足監督范圍細化任務子清單，以清單化、項目化推進政治監督具體化。如，我們圍繞推進成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設，細化任務清單、責任清單、問題清單，明確239項重點監督任務，保障黨中央重大決策部署在沙坪壩落細落實。堅持以精準求實效，準確掌握被監督對象的職能責任、目標任務、廉政風險，結合巡視巡察、專項整治等監督發現的突出問題，緊盯領導班子特別是“一把手”堅定政治站位、落實政治責任、踐行政治擔當等情況，見人見事靶向監督，提升監督的針對性和實效性。堅持以常態求長效，制定紀檢監察監督實務指引，結合上級部署要求、全區重點工作、自身監督職責等整合監督任務，形成“明確任務—統籌安排—整合力量—發現問題—督促整改”工作閉環，實現政治監督常態常在。

　　劉世鵬：開展政治監督關鍵要找準切入點和著力點，有序有力有效開展監督檢查。我們聚焦貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，健全完善政治監督臺賬，逐項督促落實、逐件跟進監督。同時，梳理二十屆三中全會確定的目標任務、戰略部署以及深化黨的自我革命吉林實踐的具體落實舉措，把黨員干部履職盡責的落點轉化為政治監督的靶點，細化監督事項，列出監督清單，堅決糾正有令不行、有禁不止，以及做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，有效打通貫徹執行中的堵點淤點難點，保障各項決策部署落實到位。結合實際，突出重點，抓住關鍵少數，把開展政治生態調研和調研談話監督作為推動“一把手”和領導干部以上率下、擔當作為的主要抓手，突出問題導向，動態掌握黨員領導干部和各部門在政治方向、政治立場、政治擔當等方面是否存在偏差，摸清在落實黨中央重大決策部署過程中存在的不足和風險隱患，講清管黨治黨職責任務，督促知責明責履責盡責。

　　統籌謀劃一體推進政治監督和日常監督，推動政治監督和日常監督貫通協同

　　記者：政治監督是具體的、實踐的，必須在日常工作中找到落細落實的有效載體和具體抓手。請結合實踐談談，如何把政治監督和日常監督緊密結合起來？

　　祁小青：我們著力加強工作統籌，把政治監督寓于日常監督之中，由黨風政風監督室統一制定監督清單任務，每月制發共性監督計劃，明確政治監督重點，同步指導督促派駐機構制定個性監督計劃，今年以來，先后將20余項工作納入共性監督計劃，各派駐機構結合被監督部門職責任務，細化監督措施，常態化調研督導、監督檢查，讓黨員干部感到監督就在身邊。開展靶向式駐點監督，組織派駐機構集中時間、集中力量，聚焦監督部門單位重要任務執行、重要權力運行、重要職責履行、重要問題整改等情況，從具體業務、具體案例入手，查找政治立場、政治態度、政治擔當上的偏差。比如，結合護航優化營商環境任務，在全市開展部門單位購買第三方服務領域突出問題專項整治。又如，德州是黃淮海地區糧食主產區之一，近年來，市委市政府全力推進整區域高標準農田試點市建設、“噸半糧”核心區建設，我們以“室組地”聯動方式持續開展監督檢查，堅決保障糧食安全“國之大者”。

　　朱福榮：我們下發了《關于進一步加強政治監督和日常監督的通知》，既堅持把政治監督擺在首位，貫穿于日常監督之中，充分發揮政治監督統領性作用，又將日常監督作為政治監督的重要支撐，注重從工作偏差中發現政治問題，從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪。日常監督中，將履行全面從嚴治黨政治責任、嚴守政治紀律和政治規矩等情況作為重要監督內容，建立健全領導干部廉政檔案，常態化開展政治生態研判分析，加強對落實黨內政治生活制度、民主集中制、重大事項請示報告制度的監督檢查。同時，綜合運用列席會議、談心談話、聽取匯報、調研督導等方式，把政治監督融入日常、抓在經常。如圍繞督促推動黨中央關于“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境”要求落地落實，我們創新搭建營商環境智慧監管平臺，設置5大類31個監督模型，將35個部門、1345項政務服務事項納入監管范圍，實現自動掃描、自動預警、自動抓取異常數據，將政治監督任務細化實化。

　　劉世鵬：我們更加注重“統籌”的前瞻性，把政治監督貫穿監督工作全過程各方面，探索建立聯動協作區機制，將7個監督檢查室（派駐紀檢監察組）、7個審查調查室和24個鄉鎮（街道）紀（工）委，按照部門職責相近、鄉鎮地域相鄰、兼顧人員搭配合理的原則，劃分為7個聯動協作區，實現監督全覆蓋。圍繞發揮政治監督統領作用，聚焦黨中央重大決策部署和省委、新區黨工委、市委部署安排，建立政治監督“共性”清單；各協作區圍繞聯系部門工作職責，建立“個性”清單，結合形勢任務明確監督重點、統籌部署安排、精準調配力量、定期調度指揮，有的放矢開展聯動監督、協同監督、交叉監督和“室組”“室組地”聯合辦案，有效破解重復監督、監督分散和力量不足等問題。

　　提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到對政治監督的要求和任務心中有數

　　記者：把政治監督和日常監督緊密結合起來，持續推進政治監督具體化、精準化、常態化，還需從哪些方面著力？

　　祁小青：我們主動謀劃在全市層面具有牽引作用的重大政治監督事項，市縣鄉協同、“室組地巡”聯動、“紀委＋職能部門”聯合開展監督檢查，同步指導縣級紀委監委結合縣域實際，謀劃各自監督事項，充分發揮派駐機構近距離監督優勢，統籌各方力量把政治監督工作做深做實。積極開展嵌入式監督檢查，動態關注各級各部門貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的工作措施等落實成效，在重大政策、重大戰略實施全過程發揮監督作用，用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，及時傳導責任壓力，全鏈條保障各項目標任務順利實施。用好政治監督成果，做好與市委開展的政治生態分析研判工作結合文章，既把政治監督成果作為開展分析研判的重要參考，又將分析研判結果作為深化政治監督的重要指向，精準實施監督，精準推動整改，形成工作閉環，推動營造政治生態的“綠水青山”。

　　朱福榮：我們將持續深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，持續提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到對政治監督的要求和任務心中有數。進一步豐富完善政治監督的抓手和載體，把政治監督融入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、巡視巡察整改、清廉建設等重點工作，積極探索數字監督手段在政治監督中的運用，努力提高監督質效。有效整合基層監督力量，優化片區協作、“室組地”聯動等工作機制，貫通融合審計、財會、統計等各類監督力量，不斷增強監督合力。

　　劉世鵬：我們依托吉林省紀委監委研究開發的監督工作信息管理系統，由專人負責將市委班子的“一報告、一分析、一檔案”（即政治生態報告、廉政分析、省管干部廉政檔案）進行研判后動態錄入系統，重點包括貫徹落實黨中央重大決策部署和黨委（黨組）履行管黨治黨主體責任情況等信息，為精準開展監督工作提供有力的數據支撐。下一步，我們將探索擴大“一報告、一分析、一檔案”范圍，覆蓋至全市各部門單位及其“一把手”，著重加強用大數據手段助力政治監督，推動各類監督貫通融合，以更有力的監督質效助推梅河新區高質量發展。（記者 李張光）