護航保障重點項目建設

　　黨的二十屆三中全會通過的《決定》，是新起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。紀檢監察機關要深刻把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，聚焦“國之大者”強化政治監督，以高質量監督執紀執法保障改革部署落地見效。實踐中，江蘇省連云港市紀委監委堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，通過建立全覆蓋、全統籌、全鏈條的監督體系，切實護航重點項目建設落地見效。

　　以監督內容為主軸，具體確定監督任務。選取貫徹落實黨中央決策部署、事關全局和長遠的重大項目，把政治監督和日常監督緊密結合，推進政治監督具體化、精準化、常態化，保持高度的政治敏銳性，把準政治方向、落實政治要求，做到監督全覆蓋、無死角。緊盯重點項目，在深入調查研究、廣泛征求意見基礎上，梳理推進項目建設的難點、堵點，建立資金管理清單、運營問題清單、廉潔風險清單、監督任務清單，明確責任主體，組織對應的監督檢查室、派駐紀檢監察組和企業紀委對照清單，動態跟蹤進度、協商解決難題、嚴肅督查問責。抓住“關鍵少數”，把對重點項目建設實施起關鍵作用的“一把手”和班子成員作為重點監督對象，加強對掌握項目審核審批、資金撥付、服務監管、資產并購重組、投資融資、招標采購等關鍵權力、關鍵崗位人員的監督管理，堅持從政治上看、政治上查，及時糾正項目實施過程中的政治偏差，堅決防范和糾治違規干預項目建設行為，推動發現問題整改落實。瞄準重點問題，聚焦政府投資行為、工程建設質量和廉潔風險防范，密切關注資金使用情況，推動加強安全管理、健全制度機制，堅決整治設租尋租、關聯交易等違紀違法問題，對關鍵環節評估驗收弄虛作假、違規突破規劃紅線、違規變更土地性質等導致存在風險隱患或產生不良影響等問題進行嚴肅問責。

　　以監督方式為支撐，精準糾治突出問題。牢固樹立“一盤棋”思想，針對重點項目建設多任務交織、多部門推進、多層級協同的特點，強化黨委全面統籌、紀委監委專責監督，牽引帶動全方位立體監督，著力構建系統集成、協同高效監督體系。突出黨內監督主導作用，督促相關地區以及部門、國有企事業單位黨委(黨組)扛牢黨內監督主體責任，加強對專項監督統一領導，統籌協調監督決策部署、監督力量整合、監督措施運用，推動在重點項目建設中嚴格執行黨內政治生活制度、履行“三重一大”事項決策機制，把談心談話、監督檢查、督促整改、跟蹤問效等監督舉措貫穿項目建設全過程。突出專責監督牽引帶動作用，推動“四項監督”統籌銜接常態化制度化，深化片區協作機制，促進“室組地企”在項目監管、問題排查、線索處置等方面貫通融合，綜合運用會議監督、專項監督、巡察監督等方式，緊盯安全生產、違規用地、招標采購、資金使用等重要環節，發揮派駐機構嵌入監督作用，提高日常監督中主動發現問題的能力，同時將重點項目建設推進情況作為巡察重要內容，通過政治體檢全面起底問題線索。推動各類監督協同聯動，系統梳理各條線職能部門有關監督職責和監督任務，推動強化民主監督，從前端征求意見建議，保障決策科學合理；夯實行政監督，主動對接任務主體問計問需，強化要素服務保障；貫通審計監督、財會監督、統計監督，嚴格落實監督結果實時抄送機制，源頭防范廉潔風險；銜接司法監督，強化重點項目建設法治保障，做到緊密銜接、優勢互補。

　　以長效長治為目標，常態推動貫徹落實。重點項目建設周期長、責任主體多、職權范圍廣、監督難度大，必須創新打法、改進方式，在信息化、制度化、清單化上下功夫，加強“全周期管理”，確保監督融入日常、抓在經常，以常態深入促進長效長治。強化分析促落地執行，串聯監督辦案業務平臺、國有資金監管平臺、公共資源交易監管平臺、違法建設管理平臺等信息化平臺，對涉及重點項目的信訪、監督、案件信息和建設經營中的資金流、貿易流、貨物流、信息流等數據信息進行綜合梳理分析，主動收集“12345”熱線、走訪交流、營商環境監測點等反映的相關市場主體意見建議，從中查找短板、發現漏洞、完善機制，推動打通瓶頸堵點、解決實際問題。跟蹤問效促閉環落實，對涉及重點項目建設的信訪、巡察、審計等有關問題線索情況建立專門臺賬，統一管理、限時辦結，對線索指向具體清晰的快查快辦快結，對反映集中、涉及面廣的重點問題線索實施掛牌督辦、提級辦理，加大查處問題通報力度，及時分領域分層級開展警示教育，形成監督、整改、治理、教育閉環，推動全面對照、全線整改、全域治理。深化改革促力量聚合，調研梳理重點項目推進過程中多主體參與、功能重疊、職責不清、銜接不暢的工作體制、運營機制、管理模式，督促相關牽頭部門加強研究、整合歸并、疏通機制、提高效率，進一步激活改革發展內生動力；聚焦產業建設、項目招引、民生服務、營商環境等重點領域，健全完善落實“三個區分開來”的制度機制，出臺容錯減責免責工作指引，建立改革創新擔當作為風險事前備案制度，做好失實檢舉控告澄清正名工作，激勵干部敢為善為，全力以赴推進重大項目建設，保障經濟社會高質量發展。（江蘇省連云港市紀委監委課題組）