甘肅深入實地開展專項調(diào)研 加強評估分析 強化制度執(zhí)行

　　不久前，甘肅省紀委監(jiān)委法規(guī)室會同紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，聚焦全省紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹執(zhí)行制度情況，先后赴20家省紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)及省屬企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)、14個市州、28個縣（市、區(qū)）、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)開展實地調(diào)研。

　　“此次調(diào)研重點檢查法規(guī)制度和規(guī)范性文件的收發(fā)簽批、組織學習、執(zhí)行落實等環(huán)節(jié)，實地督查制度執(zhí)行問題整改情況和監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)類制度執(zhí)行情況等，同時聽取對紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)工作的意見建議。”甘肅省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹。

　　65場座談會，500余人次面對面訪談，700余卷相關(guān)文件資料，6個方面30余條意見建議，16份自查報告……各調(diào)研檢查組認真查閱相關(guān)單位和部門自查報告，發(fā)現(xiàn)制度收發(fā)、傳達、學習以及監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中各類問題85個，梳理出學習方式單一、文件下傳不到位等共性問題35個，其他問題50個。通過聽取匯報、查看卷宗等方式，調(diào)研檢查組全面分析制度執(zhí)行情況，向相關(guān)單位現(xiàn)場反饋審批權(quán)限、處分執(zhí)行等制度執(zhí)行方面問題127個。

　　調(diào)研檢查組聚焦重點法規(guī)制度執(zhí)行的經(jīng)驗做法和問題建議，同相關(guān)單位分管法規(guī)工作的班子成員、部門負責人和業(yè)務(wù)骨干等開展個別談話和集體座談，面對面、點對點了解制度執(zhí)行情況。

　　接到來自省紀委監(jiān)委的調(diào)研談話通知時，張掖市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任胡海正為如何在開展預算單位銀行賬戶清理專項整治中貫通各項規(guī)定而發(fā)愁。專項整治由紀委監(jiān)委、審計、財政、金融監(jiān)管等多個部門共同參與，涉及多個領(lǐng)域，工作推進過程中有一定難度。在調(diào)研問卷的“案件查處能否正常推進”一欄中，胡海寫下了當前遇到的難題。

　　調(diào)研檢查組現(xiàn)場解答了包括張掖市紀委監(jiān)委在內(nèi)的各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中常見的案件管轄、線索處置、紀法銜接方面疑難問題650余個，并結(jié)合黨紀學習教育，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中新修訂內(nèi)容及其適用范圍解讀釋疑。

　　“調(diào)研談話時，省紀委監(jiān)委工作人員建議我們在強化工作會商機制方面下功夫，打通發(fā)現(xiàn)問題、移送辦理、反饋結(jié)果、整改落實各個環(huán)節(jié)。”胡海說。

　　全面掌握基礎(chǔ)情況后，調(diào)研檢查組圍繞完善制度體系、強化制度執(zhí)行、落實執(zhí)規(guī)責任、增強制度權(quán)威等方面，客觀“點評”執(zhí)規(guī)主體責任、第一責任人責任、直接責任等落實情況。結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作要求，調(diào)研檢查組深入總結(jié)工作亮點和經(jīng)驗做法，提出持續(xù)強化學習、強化培訓、壓實責任、抓好監(jiān)督、推進貫通、完善制度等6個方面改進建議。

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些監(jiān)督主體在共享信息、強化協(xié)作配合方面還有顧慮。”甘肅省紀委監(jiān)委法規(guī)室干部馮志偉說。

　　隨后，甘肅省紀委監(jiān)委提出，各地要督促推動各監(jiān)督主體貫徹落實現(xiàn)有制度機制，推動貫通協(xié)調(diào)由機制層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，做到一定范圍內(nèi)信息共享、線索移送、措施配合、整改互動、成果共享。針對一些特殊環(huán)節(jié)和新型問題等需要在制度規(guī)范層面進一步完善等情況，省紀委監(jiān)委提出，要在全面梳理新情況的基礎(chǔ)上，有針對性地修訂完善基礎(chǔ)性制度，做好相應“立改廢釋”工作，精準掌握執(zhí)行情況和治理效果。

　　目前，甘肅省紀委監(jiān)委已將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的6個方面問題的整改情況納入監(jiān)督臺賬，并將持續(xù)深化監(jiān)督，督促相關(guān)部門認真整改，指導其開展相關(guān)評查、備案、審批、審核工作，強化制度執(zhí)行，維護制度權(quán)威，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。（記者 張麗敏）