以改革精神做深做實基層監(jiān)督

　　基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》提出，深化基層監(jiān)督體制機制改革。中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，要求在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，推動監(jiān)督向基層延伸。實踐中，湖北省咸寧市紀(jì)委監(jiān)委認真落實“以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”工作要求，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度，努力推動基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

　　以改革精神解決好“誰來監(jiān)督”的問題。《決定》提出“強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。落實“兩個責(zé)任”是推進全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措，其中黨委（黨組）主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相輔相成。咸寧市紀(jì)委監(jiān)委積極搭建監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺、完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督力量，建立“領(lǐng)導(dǎo)班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派出紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委”監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察、審計等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，厘清各監(jiān)督力量的職責(zé)邊界、權(quán)限，推動基層監(jiān)督工作在資源力量整合、措施手段運用、信息成果共享上深度融合，通過“兩個責(zé)任”貫通落實，壓實基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任。

　　以改革精神解決好“監(jiān)督什么”的問題。《決定》提出“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制”“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制”等要求，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強基層監(jiān)督指明方向。市紀(jì)委監(jiān)委緊盯黨中央決策部署落實，緊扣“三新一高”要求，聚焦長江大保護、鄉(xiāng)村全面振興、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅決做到盯責(zé)任保落實、盯問題糾偏差、盯隱患防風(fēng)險。整治形式主義為基層減負，聚焦文山會海、過度留痕、“指尖上的形式主義”等突出問題，加大監(jiān)督、通報和問責(zé)力度，強化警示震懾作用。堅持向基層延伸，堅持強化辦案引領(lǐng)和嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)“兩手抓”，加強對基層“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，瞄準(zhǔn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點難點開展集中整治，推動解決群眾反映強烈的突出問題，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。

　　以改革精神解決好“怎么監(jiān)督”的問題。《決定》提出“謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗”。市紀(jì)委監(jiān)委圍繞構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效基層監(jiān)督體系，積極探索加強基層監(jiān)督的有效路徑。暢通群眾點題監(jiān)督路徑，綜合運用“咸寧問政”平臺、巡回駐點監(jiān)督平臺、小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，加大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部上門監(jiān)督力度，通過流動接訪、入戶走訪、帶信下訪等方式延伸監(jiān)督觸角，以監(jiān)督促整改惠民生，推動職能部門扛牢“答題”“解題”責(zé)任。強化大數(shù)據(jù)“智慧監(jiān)督”，推進基層監(jiān)督改革試點、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺試點工作，針對重點領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，提高發(fā)現(xiàn)線索精準(zhǔn)度、政治畫像辨識度、日常監(jiān)督靈活度，真正實現(xiàn)讓小微權(quán)力在陽光下運行。

　　（官書云 作者系湖北省咸寧市委常委 市紀(jì)委書記 監(jiān)委主任）